程俊輝

過度教育對我國高職教育的影響

程俊輝

（天津冶金職業(yè)技術(shù)學院 天津 300400）

隨著我國高等職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴大，出現(xiàn)了職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難等問題，不得不引起我們的高度重視和反思。本文運用過度教育的觀點對目前高職教育出現(xiàn)的此類問題進行了探討，從過度教育的表現(xiàn)、形成原因及解決辦法方面進行了分析，試圖找到一條解決高職院校學生就業(yè)問題的有效方法和途徑。

過度教育；高職教育；學生就業(yè)；影響

過度教育的概念以及我國高職院校學生就業(yè)現(xiàn)狀

對于“過度教育”，西方教育經(jīng)濟學界已經(jīng)有二十多年的研究歷史，但對其界定至今未取得共識。大多數(shù)人認為，屬于以下幾種情況中的任何一種都應(yīng)該稱作“過度教育”：（1）接受過同等教育水平的人，其經(jīng)濟地位或收入比以前下降了。（2）受教育者沒有完全達到他們預(yù)期的職業(yè)目標。（3）工作人員掌握的技能超過了他們所從事的職業(yè)崗位的需要。因此，筆者對“過度教育”的定義為：過度教育指勞動者受教育水平超過了其所從事的工作所要求的水平，從而使受教育水平較高的勞動者找不到理想的工作，實現(xiàn)不了他的職業(yè)期望，由于對所從事的工作不滿意而引起勞動生產(chǎn)力下降的一種現(xiàn)象。過度教育反映了教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的狀況。這里所說的職業(yè)教育主要是指高等職業(yè)教育。

從目前我國的經(jīng)濟形勢來分析，國家希望通過發(fā)展職業(yè)教育來平衡學科型與技能型人才的比例，以此緩解大學生就業(yè)難的問題。也就是說，職業(yè)教育成了經(jīng)濟發(fā)展的“蓄水池”。但必須注意的是，職業(yè)教育的過度膨脹會使得“水滿則溢”的現(xiàn)象出現(xiàn)。就目前形勢而言，高職學生就業(yè)面臨以下主要問題。

畢業(yè)生就業(yè)情況與經(jīng)濟發(fā)展形勢越來越趨于一致 從本質(zhì)上來說，職業(yè)教育的最終目的就是學生就業(yè)，而影響學生就業(yè)的主要因素就是經(jīng)濟形勢，其中包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟分布、經(jīng)濟景氣程度等因素。由于我國近幾年來經(jīng)濟持續(xù)高速增長帶動了就業(yè)崗位的增加，所以很多人不擔心職業(yè)學校學生的就業(yè)問題，因為市場對職業(yè)學校學生的需求一直很旺盛。但是，在2009年的國際金融危機中，很多人意識到職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟形勢是有密切關(guān)系的。與其說學生找不到合適的工作，倒不如說沒有合適的工作適合學生。從高職教育的角度來說，職業(yè)教育是一種以就業(yè)為目的的教育形式，但卻不是以“一次性就業(yè)”為目的，把學生送出校門就“概不退貨”的想法并不值得提倡。

社會需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出 目前，我國處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要階段，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不明確性和遲滯性使得高職院校學生就業(yè)面臨很大的困惑。在對28所國家示范性高職院校學生的就業(yè)狀況進行分析后發(fā)現(xiàn)，28所學校學生就業(yè)的專業(yè)完全對口率很低，一般不超過30%，普通高職院校學生的就業(yè)對口率就更低了。造成這種局面的一個很重要的原因就是高職院校所設(shè)置的專業(yè)還沒有完全與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我國目前吸納高職學生就業(yè)最多的領(lǐng)域是民營企業(yè)，特別是中小民營企業(yè)，而在這次國際金融危機中，中小民營企業(yè)可謂損失慘重，這樣的情況不可能吸納更多的高職學生就業(yè)。

學校和區(qū)域差異造成高職畢業(yè)生就業(yè)率差距較大 2006年，國家確立了28所國家示范高職院校，目的是帶動我國高職教育的整體發(fā)展。首批28所示范性高職院校中，畢業(yè)生一次就業(yè)率全部在91%以上，其中19所院校超過95%。2006年度有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，東部、中部、西部成為高職畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域的排列先后順序；上海、北京和廣東成為應(yīng)屆畢業(yè)生最愿意就業(yè)的地區(qū)，其次為浙江省和江蘇省。同時，調(diào)查報告指出，愿意去北京、上海、廣東之外地區(qū)工作的人僅占總?cè)藬?shù)的15.0%。從教育部公布的統(tǒng)計資料中看出，“珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤海”地區(qū)（簡稱三大經(jīng)濟圈）是我國高職教育最為發(fā)達的地區(qū)，三大經(jīng)濟圈生產(chǎn)了占全國48.3%的GDP，客觀上為高職教育發(fā)展和高職畢業(yè)生就業(yè)提供了條件。

“人才高消費”現(xiàn)象仍然存在 近幾年，用人單位無視工作崗位的實際需求，片面追求高學歷，造成大量低學歷人才的閑置現(xiàn)象，人為加劇了人才市場的供需矛盾。需要指出的是，人才高消費現(xiàn)象與低學歷人才的閑置現(xiàn)象都是經(jīng)濟發(fā)展水平較低時人才相對供過于求的表現(xiàn)，它會隨著一個國家的經(jīng)濟不斷發(fā)展而逐漸得到控制和緩解。

過度教育在我國出現(xiàn)的原因

（一）從教育的需求與供給角度來看

人們對于教育的需求構(gòu)成了教育的社會需求，從某種意義而言，人們對于教育的需求是無限的，但又不是單一因素所決定的，人們的教育需求受多方面因素的影響：（1）社會人口因素。教育的主體是人，尤其是兒童和青年。因此，一個國家的人口構(gòu)成情況決定了教育需求量的基本規(guī)模和走勢。我國由于人口基數(shù)大，相對需要受教育的人口數(shù)量眾多，這就決定了我國對于教育的需求十分旺盛。（2）經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展水平。我國經(jīng)濟高速發(fā)展，科學技術(shù)也有了長足進步，使人們接受教育的意愿更為強烈，同時，社會對人們的受教育程度也提出了更高的要求，使得人們對接受良好教育的需求日益高漲。（3）國家政策導(dǎo)向。教育的社會需求是通過政府的教育規(guī)劃和政策體現(xiàn)出來的，而國家的教育政策直接影響人們的教育動機和需求。我國現(xiàn)在提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”戰(zhàn)略，在很大程度上刺激了人們對高等職業(yè)教育的需求，刺激了人們對教育的投入。（4）人們對于社會地位的追求。人們逐漸認識到受教育程度越高，獲得的社會認可程度越高，而且在現(xiàn)代社會，接受高層次的教育是提高社會地位的重要條件。在中國的文化傳統(tǒng)中，這種觀念的影響使人們在現(xiàn)代社會中對教育的需求更加旺盛。

在某種意義上而言，社會經(jīng)濟的發(fā)展程度決定或限制了教育的供給。教育供給不是無限的，所以，相對于人們的需求而言兩者是矛盾的。在這樣一種矛盾中，一方面是接受高等職業(yè)教育的門檻越來越低，生源越來越充足；另一方面，制約高等職業(yè)教育發(fā)展的因素也越來越顯現(xiàn)。（1）教師的供給。學校教育是通過教師進行的，教師是教育資源中最主要的人力資源。我國要大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育，最難解決的就是教師不足的問題。我們要培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型人才，滿足人們對高等職業(yè)教育的需求，不能僅僅通過簡單的授課式教育，我們應(yīng)吸引有實際工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育事業(yè)，但這恰恰是高職教育發(fā)展的一個“瓶頸”。（2）教育資源的配置。職業(yè)教育是一種需要高投入的教育形式，現(xiàn)在我國很多高職院校還沒有與企業(yè)真正聯(lián)合起來，所以在實驗、實訓設(shè)備的投入方面顯得不足。在教育和國民經(jīng)濟其他部門之間合理分配有限的資源，是影響教育供給的重要因素。

在現(xiàn)階段中，制約我國高等職業(yè)教育供給的因素還有很多，使得我國高等職業(yè)教育供求矛盾在一定時期內(nèi)將繼續(xù)存在，同時，這種矛盾的存在也造成了現(xiàn)階段過度教育現(xiàn)象的存在。

（二）從宏觀教育政策與高職院校管理角度來看

教育政策在某種程度上助長了過度教育現(xiàn)象的發(fā)生。隨著高校擴招以及發(fā)展職業(yè)教育政策的提出，我國高職教育進入了快速發(fā)展的時期。從教育的角度分析，在教育發(fā)展中會存在兩個矛盾，即總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾。對于一個國家而言，在經(jīng)濟起步初期，總量矛盾是教育發(fā)展的主要矛盾，而結(jié)構(gòu)矛盾處于從屬地位，在這個時期，社會只知道人才匱乏，但卻很難知曉具體短缺多少和短缺何種類型。因此，只能從量上盲目發(fā)展，其結(jié)果可能導(dǎo)致某些人才過剩而某些人才嚴重缺乏的情況。教育發(fā)展的步驟是首先解決量上的短缺問題，質(zhì)量問題只能求其次。所以，我國教育發(fā)展現(xiàn)在正處于發(fā)展的“盲動期”。人才過剩浪費與嚴重匱乏兩種情形并存，是其必然現(xiàn)象和必然結(jié)果。在經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展一段時期之后，總量矛盾將日趨緩和，結(jié)構(gòu)矛盾將逐漸突顯出來，而此時政府對于人才的既過剩浪費又嚴重短缺、教育效率低下等問題應(yīng)加以重視，進行教育層次與結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整和控制，避免過度教育對我國經(jīng)濟和教育產(chǎn)生重大影響。需要補充的是，總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾是一個反復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，在政策的把握和實施過程中要注意“度”的控制，這將是我國將來相當長的一個時期需要研究和處理的問題。

在我國高職院校管理體制中，行業(yè)辦學是一個特色，也是一個主流，各個高職院校都要掛靠一個行業(yè)或部門，學校的人事及專業(yè)特色都要依據(jù)行業(yè)要求來辦。因此，不僅學校人事制度復(fù)雜、低效，各學校的專業(yè)與學科重復(fù)設(shè)置極為嚴重，使教育資源形成不合理的分流，從而導(dǎo)致教育效益不高。

從以上分析可見，國家應(yīng)冷靜、謹慎地對待高職院校的擴張，合理規(guī)劃教育資源，采取更加科學、更加有效的教育政策，并保持教育政策的連貫性和穩(wěn)定性。

過度教育的危害

過度教育有可能造成貧富差距的進一步擴大 過度教育的直接表現(xiàn)就是人們對工作的期望降低，工作不能體現(xiàn)從業(yè)者受教育的價值。從根本上講，一個人獲得收入的能力，取決于他接受了多少教育和培訓。然而，教育和培訓卻意味著一定的投資，那些受過教育和培訓的人們得到的收入中，有相當一部分實質(zhì)上是先前所受教育或培訓付出的投資以及利潤。我國現(xiàn)在教育收費相對于普通老百姓的收入而言是一筆不小的開支，許多家庭為了支持子女上學不得不把收入中的相當一部分作為子女的教育投資，而且從目前趨勢看，人們在教育上的投資還將增加。然而，高職學生畢業(yè)后的工資水平卻在降低。上海浦東新區(qū)人才交流中心公布的調(diào)查報告顯示，2004～2006年，該區(qū)企業(yè)接收的應(yīng)屆畢業(yè)生起薪點，大專及以下學歷平均從1789元漲到了1860元，但相對浦東新區(qū)企業(yè)年度平均調(diào)薪幅度9%而言，應(yīng)屆畢業(yè)生的起薪實際呈現(xiàn)了隱性下滑趨勢。《2007年度上海市企業(yè)人力資源調(diào)查結(jié)果》顯示，2007年大專、本科畢業(yè)生的平均起薪分別是每月1910元、2600元。該調(diào)查結(jié)果還表示，從起薪漲幅數(shù)據(jù)看出，2007年大專、本科應(yīng)屆畢業(yè)生起薪與上一年基本持平，但同物價以及企業(yè)年度平均調(diào)薪幅度相比，應(yīng)屆畢業(yè)生的起薪依然處于低位。為了降低成本，很多企業(yè)更是將應(yīng)屆畢業(yè)生的工資水平降得很低。

過度教育造成有限教育資源的極大浪費 我國是一個人口眾多、教育資源相對不足的發(fā)展中國家，國家花費大量財力、物力培養(yǎng)一個大學生，而當大學畢業(yè)生離校后卻找不到工作，或是從事與其專業(yè)根本不對口的工作，這意味著國家對大學生的教育投資無法得到正?；厥?，這就是國家教育投資的無效益，是教育資源的浪費。

過度教育威脅我國的教育信用體制 隨著高校招生規(guī)模的迅速擴大，難免產(chǎn)生重數(shù)量、輕質(zhì)量的弊端。教育質(zhì)量的差距、高校學生的素質(zhì)差異都使得高校學生在就業(yè)時的“馬太效應(yīng)”初露端倪，這必然使得我國教育體制面臨更大的挑戰(zhàn)。隨著市場化的不斷完善，我國高職院?？赡苊媾R著重新洗牌，在這一形勢下，如果我們不認真對待，在政策上出現(xiàn)任何失誤，都會給我國脆弱的職業(yè)教育事業(yè)造成巨大的打擊，傷害人們對教育的信心和教育信用。

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1672-5727（2010）11-0127-02

程俊輝（1978—），男，山西聞喜人，管理學碩士，天津冶金職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理工程系講師，研究方向為高等職業(yè)教育管理與就業(yè)理論。