□趙景民

地方院校與行業(yè)類院校在服務(wù)定位、專業(yè)定位上存在著明顯的差異。一般意義上地方院校主要立足于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置上門類較多、學(xué)生就業(yè)面廣、辦學(xué)適應(yīng)性較強(qiáng)；隸屬于行業(yè)的院校則受行業(yè)特殊性的限制，其專業(yè)面相對(duì)較窄、學(xué)生就業(yè)去向相對(duì)集中、對(duì)行業(yè)的依賴性較強(qiáng)。目前的現(xiàn)狀是原鐵路院校大都移交地方管理，新的格局對(duì)其辦學(xué)前景提出了新的挑戰(zhàn)。

一、問(wèn)題的提出

一是截止目前鐵路高等職業(yè)院校均已完成了向地方的移交，隸屬關(guān)系的重大變化，直接帶來(lái)的是地方政府和教育行政部門考量學(xué)校的新視角沖擊，標(biāo)志性要求是增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能指標(biāo)；二是鐵路行業(yè)跨越式發(fā)展背景之后，是技術(shù)密集型替代勞動(dòng)密集型的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的沖擊，標(biāo)志性趨勢(shì)是用工質(zhì)量?jī)?yōu)先于用工數(shù)量；三是鐵路職業(yè)院校受慣性思維影響，如果依然背靠鐵路行業(yè)這棵大樹，繼續(xù)一味在鐵路專業(yè)上做文章，其發(fā)展將受鐵路行業(yè)用工晴雨表、風(fēng)向標(biāo)的極大制約；四是適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)需要的培訓(xùn)服務(wù)功能提升及新專業(yè)的拓展，是鐵路職業(yè)院校真正融入地方、持續(xù)發(fā)展的必由之路，對(duì)此認(rèn)識(shí)有待于不斷深化和提高。

二、鐵路職業(yè)院校持續(xù)發(fā)展途徑思考

上述四個(gè)主要問(wèn)題能否從根本上得到解決，一方面關(guān)系到鐵路職業(yè)院校是否能很好地融入地方和社會(huì)，做足做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的文章；另一方面將直接關(guān)系到鐵路職業(yè)院校的健康和持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。結(jié)合我院的改革實(shí)踐，筆者以為如下四點(diǎn)值得深思。

（一）增強(qiáng)職業(yè)教育作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的信心

《中國(guó)高教研究》2004第五期發(fā)表的 《論高等職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性》一文中強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)越發(fā)展，就越是需要接受過(guò)高等教育的人才”[1]。伴隨著社會(huì)的全面發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，一方面用人單位對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能的要求越來(lái)越高，另一方面人們也希望接受更高程度、更高質(zhì)量的教育。高等教育從“精英化”走向“大眾化”，最重要的一項(xiàng)措施就是發(fā)展高等職業(yè)教育，滿足人們的教育需求。

縱觀西方職業(yè)教育理論發(fā)展，基本經(jīng)歷了“近代實(shí)驗(yàn)科學(xué)奠基階段”、“從實(shí)驗(yàn)教育到實(shí)用主義的發(fā)展階段”和“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集成與職教理論系統(tǒng)化階段”三大進(jìn)程。而每一階段的理論發(fā)展總是同技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)模和技術(shù)構(gòu)成的科學(xué)含量密切關(guān)聯(lián)，并且對(duì)特定階段和層次的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)生相應(yīng)的推動(dòng)作用[2]。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)階段的基本實(shí)踐都充分證明了加強(qiáng)職業(yè)教育是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

教高【2006】16號(hào)文件指出，“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用”[3]。從國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向和社會(huì)發(fā)展需求兩個(gè)層面講，高等職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)、前景十分廣闊。鐵路職業(yè)院校移交地方管理，反映了我國(guó)教育體制的重大改革，應(yīng)當(dāng)看到鐵路院校從此既有 “娘家人”，又不乏“婆家人”。單從辦學(xué)角度講，“雙腳走路”是我們相對(duì)于其他非行業(yè)院校的明顯優(yōu)勢(shì)。因此，必要也必須進(jìn)一步增強(qiáng)辦好職業(yè)教育的信心。

（二）解決辦學(xué)模式和教學(xué)模式的脫胎換骨

作為高等職業(yè)教育發(fā)展的初級(jí)階段，適合國(guó)情的模式尚在不斷探索之中。我國(guó)高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上還有許多與社會(huì)需要不相適應(yīng)的地方，尤其是“導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)、不能很好地適應(yīng)用人單位的需求、不能很好地適應(yīng)受教育者的就業(yè)需求”[4]這三大問(wèn)題首當(dāng)其沖。

不可回避的是，多數(shù)鐵路高等職業(yè)院校是由原普通中專學(xué)校改制升格實(shí)現(xiàn)的。由于其辦學(xué)歷史悠久、文化積淀深厚、學(xué)歷教育的印記十分明顯。要徹底在辦學(xué)模式和教學(xué)模式上有顛覆性改革，困難和阻力必定不小，為此付出的代價(jià)也一定很大。

首先要從職業(yè)教育理念上突破。要認(rèn)真地、深刻地領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，將探索和改革適應(yīng)職業(yè)教育的模式與學(xué)校的生存發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，避免發(fā)生“穿新鞋走老路”現(xiàn)象；其次要從運(yùn)行機(jī)制上突破。要建立和健全運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”保駕護(hù)航，避免出現(xiàn)隨意性和零敲碎打現(xiàn)象；再次要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上突破。要統(tǒng)籌測(cè)算、合理分劈，保證教學(xué)改革、模式轉(zhuǎn)化等等環(huán)節(jié)所涉及的必要經(jīng)費(fèi)，避免只求“形似”不重實(shí)效的務(wù)虛現(xiàn)象；最后要在“高”和“職”上做文章。即在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和持續(xù)發(fā)展能力上下功夫，理清思路、加大投入、盤活資源、提升質(zhì)量，避免將職業(yè)教育容俗化。

（三）解決好專業(yè)合理布局與適應(yīng)能力的提升

我國(guó)職業(yè)教育滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層原因，一是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。而是職業(yè)教育學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置不合理,地區(qū)間發(fā)展差距很大。三是社會(huì)上歧視職業(yè)教育的觀念根深蒂固[5]。調(diào)整好專業(yè)布局，是增強(qiáng)鐵路高等職業(yè)院校生命力的基礎(chǔ)保障。而適應(yīng)能力的提升，則是鐵路高等職業(yè)院校持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力所在。

首先要增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性。適應(yīng)性（fitness）是一生態(tài)學(xué)術(shù)語(yǔ)，是指生物體與環(huán)境表現(xiàn)相適合的現(xiàn)象。通過(guò)生物的遺傳組成賦予某種生物的生存潛力。它決定此物種在自然選擇壓力下的性能。適應(yīng)性是通過(guò)長(zhǎng)期的自然選擇，需要很長(zhǎng)時(shí)間形成的。適應(yīng)的相對(duì)性是指雖然生物對(duì)環(huán)境的適應(yīng)是多種多樣的，但究其根本，都是由遺傳物質(zhì)決定的。適應(yīng)之所以具有相對(duì)性是由于遺傳基礎(chǔ)的穩(wěn)定性和環(huán)境條件的變化相互作用的結(jié)果。適應(yīng)的相對(duì)性還表現(xiàn)在它是一種暫時(shí)的現(xiàn)象，而不是永久性的。當(dāng)環(huán)境條件出現(xiàn)較大的變化時(shí)，適應(yīng)就變成了不適應(yīng)，有時(shí)還成為有害的甚至致死的因素。

這里引入生態(tài)學(xué)概念的目的是說(shuō)明如果將鐵路高等職業(yè)院校作為一個(gè)生物體而言，其適應(yīng)性問(wèn)題同樣應(yīng)隨著社會(huì)的時(shí)代、環(huán)境、和氣候變化作出積極的反應(yīng)。

多年前，教育部會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)組織，就我國(guó)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)、技能型人才的實(shí)際需要進(jìn)行專題系統(tǒng)調(diào)研后，提出優(yōu)先在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、護(hù)理等四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤爸圃鞓I(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，其目的是準(zhǔn)確分析了該階段社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的客觀需求，進(jìn)而引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校作出積極地作出反應(yīng)。一些院校抓住了這一機(jī)遇，從而便成為制造業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

適應(yīng)性的培育，社會(huì)環(huán)境是外因、是條件，學(xué)院自身是內(nèi)因、是根據(jù)。鐵路職業(yè)院校應(yīng)在短期內(nèi)，盡快調(diào)整好心態(tài)，以積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度，爭(zhēng)取地方政府的政策支持和財(cái)政扶持。我院緊緊抓住地處西安中心城市的優(yōu)勢(shì)，以為西安地鐵培訓(xùn)前期技術(shù)和管理人員為平臺(tái)，著力改善交通運(yùn)輸專業(yè)群的辦學(xué)條件，率先搶占了西安地鐵用人市場(chǎng)。同時(shí)，發(fā)揮學(xué)院電子信息類專業(yè)的知名效應(yīng)，在短短的兩年時(shí)間里，爭(zhēng)取政府投資總額逾500萬(wàn)元，進(jìn)而打造出西安市“職業(yè)教育電子類公共實(shí)訓(xùn)基地”，進(jìn)一步提升了辦學(xué)實(shí)力，使該專業(yè)群始終處于領(lǐng)先地位。類似的作為，其實(shí)就是鐵路院校移交地方后適應(yīng)能力的具體體現(xiàn)。

其次要鞏固原有的行業(yè)地位。鐵路高等職業(yè)院校從歷史背景分析，地區(qū)分布相對(duì)比較合理，各院校的拳頭或重點(diǎn)專業(yè)在積淀中逐步得到凸現(xiàn)，再鐵路企業(yè)中的各自影響基本定調(diào)，專業(yè)服務(wù)面向和就業(yè)市場(chǎng)劃分基本完畢。因此，就鐵路行業(yè)就業(yè)市場(chǎng)而言，與其各執(zhí)利器、互為天敵，倒不如各據(jù)一方、互為補(bǔ)充。就專業(yè)建設(shè)共性而言，與其貪大求全、面面俱到，倒不如做強(qiáng)龍頭、做精專業(yè)群。此舉既有利于繼續(xù)鞏固各自的行業(yè)地位，又可以使鐵路人才市場(chǎng)預(yù)測(cè)、院校有限的資金運(yùn)用等均處于有序可控狀態(tài)。目前我院緊緊抓住機(jī)車車輛、交通運(yùn)輸兩大專業(yè)群，不斷地將其做精做強(qiáng)，基本形成了立足西北、穩(wěn)固華北地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)格局。

最后要重視專業(yè)的合理布局。在新的體制下，鐵路職業(yè)院校的專業(yè)布局不僅要考慮原鐵路行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，更要考慮到社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、考慮地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)位經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，增強(qiáng)辦學(xué)的適應(yīng)性。不僅要做強(qiáng)做精原有的鐵路專業(yè)，還要加大普適專業(yè)的建設(shè)力度，甚至涉足再就業(yè)工程等關(guān)乎民生的領(lǐng)域，為地方政府分憂解難，實(shí)現(xiàn)鐵路和地方“兩條腿”走路。不僅要依靠全員智慧形成共識(shí)，更要取得當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的強(qiáng)力支持，使專業(yè)的推陳出新有充分的政策保障。

（四）實(shí)現(xiàn)好技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)能力的提升

教高【2006】16號(hào)文件指出，“隨著我國(guó)走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)教育既面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”[6]。無(wú)論是以貫徹落實(shí)16號(hào)文件精神為前提，還是以解決現(xiàn)有專業(yè)面較窄、規(guī)模較小為前提，迅速介入并提升技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)社會(huì)能力，一是有利于解決區(qū)域的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才的需求問(wèn)題；二是有利于解決鐵路高等職業(yè)教育與地方發(fā)展的融入問(wèn)題；三有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模進(jìn)而提高辦學(xué)效益；四是有利于實(shí)現(xiàn)全民終身教育、構(gòu)建和諧社會(huì)。因而，抓住切入口，積蓄力量，逐步穩(wěn)定技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)規(guī)模，也是保持學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。

我院擁有良好的培訓(xùn)條件，舉辦市教育系統(tǒng)培訓(xùn)班后，消息不脛而走，一些部局紛紛前來(lái)考察、辦班。我們抓住市委市政府人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，成功地舉辦了市委組織部牽頭的中歐商務(wù)班，并繼續(xù)在全市數(shù)萬(wàn)名企業(yè)精英人才培訓(xùn)方面拔得頭籌。目前，僅為地方培訓(xùn)年規(guī)?；痉€(wěn)定在2000人次。這一切不僅拓寬了融合渠道、加速了學(xué)校與地方的融合進(jìn)程，而且也為學(xué)校帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，使我院在市管學(xué)校中的地位更加牢固。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)正在不斷地詮釋，鐵路高等職業(yè)院校參與地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)已成為歷史之必然。進(jìn)一步明確高等職業(yè)教育定位，迅速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，努力解決制約鐵路高等職業(yè)教育發(fā)展的種種問(wèn)題，是保障其健康持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，我國(guó)高校未來(lái)的適齡人口將呈現(xiàn)逐年遞減的態(tài)勢(shì)?？刂埔?guī)模、提升內(nèi)涵，追求持續(xù)發(fā)展是學(xué)校最終的選擇。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人口素質(zhì)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的外延將十分豐富。我們必須進(jìn)一步解放思想，著力研究職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律，不斷摸索服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)突破口，使鐵路職業(yè)院校在健康發(fā)展中真正肩負(fù)起社會(huì)和時(shí)代賦予的使命。

[1]曾令奇.論高等職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性.中國(guó)高教研究，2004/5.

[2]方然，等.西方職業(yè)教育理論發(fā)展的三大進(jìn)程.曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年第24卷第1期

[3]教高[2006]16號(hào).關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見[S],2006

[4]唐燕萍.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的影響.職業(yè)技術(shù)教育，2001(2).

[5]周佩玲.淺論我國(guó)的職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.（網(wǎng)絡(luò)論文下載中心），2009-09-04.