孫家壽

(武漢工程大學(xué)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院,湖北 武漢 430074)

0 引 言

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總政策服務(wù)的。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢發(fā)揮得如何，說到底就是看它“能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢；能否保持國家和政局穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。[1]”能否充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，直接影響和制約著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。如何充分發(fā)揮新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢和突出作用，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

1 統(tǒng)一戰(zhàn)線為武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢

面對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這一新的實(shí)踐和偉大事業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才資源優(yōu)勢、社會(huì)聯(lián)系優(yōu)勢、制度健全優(yōu)勢、民本優(yōu)勢和科技信息優(yōu)勢等獨(dú)特優(yōu)勢是非常重要的[2]。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)就是要積極推動(dòng)以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長為主向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長為主的歷史性轉(zhuǎn)變；科學(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越少越好，最好是“零排放”。前者是資源節(jié)約，后者就是環(huán)境友好。黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》從兩個(gè)層面提出要求：一是從開發(fā)的層面提出優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境容量決定開發(fā)程度；二是從發(fā)展的層面提出要求，就是節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。我們既不可能用停止發(fā)展的方式消極地保護(hù)環(huán)境，也絕不寬容污染。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境換取的繁榮只是表面的、虛弱的，是推遲了執(zhí)行的災(zāi)難，特別是在高速發(fā)展而污染較重的地區(qū)和行業(yè)。我國目前正處于污染事故多發(fā)期，就化工行業(yè)而言，全國化工企業(yè)共有21 000多家，其中50% 以上分布在長江、黃河兩岸[3]，這些企業(yè)一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想，環(huán)境保護(hù)的形勢更為嚴(yán)峻。造成重大污染的原因很復(fù)雜，很多問題是歷史形成的，反映了環(huán)境與發(fā)展的深層次矛盾，在解決這些問題和武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑，能為武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素，能為武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)提供可靠的政治保障，始終堅(jiān)持和完善我國的基本政治制度；三是統(tǒng)一戰(zhàn)線是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本實(shí)踐，能為武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)提供有力的精神支撐，不斷推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保持社會(huì)穩(wěn)定。

2 統(tǒng)一戰(zhàn)線是建設(shè)武漢城市圈“兩型社會(huì)”的重要支撐

統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成是社會(huì)結(jié)構(gòu)的反映，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部團(tuán)結(jié)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線既要在社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用，又要為發(fā)展這個(gè)第一要義履行職責(zé)、提供服務(wù)，努力促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。統(tǒng)一戰(zhàn)線只有著眼于時(shí)代的進(jìn)步和形勢的變化，不斷明確未來前進(jìn)的方向和努力的目標(biāo)，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、計(jì)劃性和預(yù)見性，取得更大的成績，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及到眾多領(lǐng)域和諸多方面，彼此相互聯(lián)系、相互影響[4]。可以說，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)就沒有全社會(huì)的團(tuán)結(jié)，沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線的和諧就沒有全社會(huì)的和諧。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切積極因素，是建設(shè)武漢城市圈“兩型社會(huì)”的重要支撐。

長期以來,“以物為本”,片面追求經(jīng)濟(jì)增長，犧牲生態(tài)環(huán)境，加之農(nóng)村資源與環(huán)境具有其不同于城市的顯著的特殊性，既是人與生物共生、自然環(huán)境與人工環(huán)境并存的特殊的生態(tài)系統(tǒng)，又是物質(zhì)和能量高度富集的特殊區(qū)域，導(dǎo)致武漢城市圈內(nèi)農(nóng)村資源與環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻：一是水資源日趨短缺；二是資源綜合利用水平低下，浪費(fèi)嚴(yán)重；三是農(nóng)村環(huán)境污染不斷擴(kuò)展,危害加劇。農(nóng)村環(huán)境正在惡化，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，威脅全民的身體健康和生命安全。因此，建設(shè)武漢城市圈內(nèi)新農(nóng)村，最根本的是要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶和統(tǒng)籌的辦法協(xié)同解決農(nóng)村資源與環(huán)境問題。“以人為本”，真正實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人與自然、資源與環(huán)境、工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和人與自然的和諧發(fā)展。

在建設(shè)武漢城市圈“兩型社會(huì)”的過程中，加強(qiáng)江河湖泊的環(huán)境保護(hù)和水污染預(yù)警防治工作刻不容緩，強(qiáng)化執(zhí)法手段和環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行措施。筆者在湖北省第九屆政協(xié)會(huì)議上提交的提案“關(guān)于長江中游濕地保護(hù)與合理利用的建議”和在湖北省政協(xié)第十屆常委專題協(xié)商會(huì)上就“在武漢城市圈‘兩型社會(huì)’建設(shè)中保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的重要性”發(fā)言時(shí)提出建議[5]：由湖北省政府的水務(wù)行政主管部門管理湖泊及其流域內(nèi)河流與濕地，會(huì)同土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、漁業(yè)、文化、建設(shè)、旅游等相關(guān)部門，盡快制定統(tǒng)一的、包含濕地生物與生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的水資源管理與保護(hù)規(guī)劃、政策、法規(guī)，以推動(dòng)我省水量、水能、水質(zhì)、水生物四大要素水資源的管理與保護(hù)體系及體制的早日建立與運(yùn)行，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，限制開發(fā)力度，明確河湖的主導(dǎo)功能應(yīng)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，在此基礎(chǔ)上保障水利調(diào)蓄，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。借鑒洱?！把ㄗ匀弧⒖茖W(xué)規(guī)劃、全面控源、行政問責(zé)，全民參與”[1]的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，公眾參與，社會(huì)參與，保護(hù)和改善河湖水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”又好又快地發(fā)展。

3 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的友好關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明成為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分和一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，這就為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求。組成強(qiáng)大的生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，這是中國特色社會(huì)主義建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。筆者在湖北省第九屆政協(xié)會(huì)議上提交的提案“創(chuàng)建湖北生態(tài)省的構(gòu)想”中提出：湖北省的發(fā)展與中部六省比較優(yōu)勢并不明顯，同時(shí)還面臨著能源緊張和環(huán)境形勢嚴(yán)峻的壓力。隨著國家“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，給湖北省加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省委提出的5到7年后“主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在中部地區(qū)居領(lǐng)先地位，縮小同東部地區(qū)的差距”的奮斗目標(biāo)，提供了千載難逢的機(jī)遇。面對新的形勢和發(fā)展要求，根據(jù)湖北省的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)建湖北生態(tài)省，是適合湖北省省情的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必選之路；是推進(jìn)湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及湖北生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、湖碧、山青、水秀，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、和諧的湖北的需要。許瑛[6]就建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新要求和統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的途徑進(jìn)行了闡述。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了大量知識(shí)分子和專家學(xué)者，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主力軍；統(tǒng)一戰(zhàn)線的科技優(yōu)勢和聯(lián)系海內(nèi)外的優(yōu)勢有利于吸收國內(nèi)外先進(jìn)成果，充分利用科技創(chuàng)新手段發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，走生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展道路；統(tǒng)一戰(zhàn)線著力于吸納專家和各界群眾參與立法決策，為生態(tài)法律的建立獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士圍繞生態(tài)環(huán)境法律建設(shè)問題深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，提出有價(jià)值、有影響的意見建議，把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，以從源頭上解決對生態(tài)的危害問題，推動(dòng)環(huán)境法律體系的建立與完善；統(tǒng)一戰(zhàn)線善于理順各方面的情緒，凝聚發(fā)展力量，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造一個(gè)寬松、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線集中了各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的意志、智慧和力量，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、具有科技創(chuàng)新的功能和優(yōu)勢，有助于創(chuàng)建湖北生態(tài)省和武漢城市圈“兩型社會(huì)”的建設(shè)。

充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，為建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，探索完善國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，有利于國家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，為努力實(shí)現(xiàn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)在探索區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的新道路、新模式做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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