李正春

（中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000）

確立制度意識(shí)與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系分析

李正春

（中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000）

在新的歷史時(shí)期，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)是根本，只有從制度上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效地防治腐敗。同樣，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)就是確立和增強(qiáng)人們的制度意識(shí)。

制度意識(shí)；反腐倡廉；關(guān)系

在改革開放和不斷健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的歷史時(shí)期，反腐敗僅僅著眼于案件的查處和強(qiáng)調(diào)思想教育與自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有從制度體系上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效地預(yù)防和懲治腐敗。反腐倡廉制度建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，無(wú)疑是從源頭上防治腐敗的重要途徑，而確立制度意識(shí)，樹立制度反腐的新理念，是推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)向制度化邁進(jìn)的重要前提和基礎(chǔ)。

一、制度意識(shí)的確立是人們反腐觀念的一大飛躍

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)：就是以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變帶動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。這也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的唯一正確的道路。如同新民主主義革命道路的探索和開辟是破除教條主義束縛，堅(jiān)持將馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合一樣，中國(guó)特色社會(huì)主義道路也是靠解放思想、打破“兩個(gè)凡是”，沖破教條主義束縛，實(shí)行改革開放，才最終開辟出來(lái)的。

反腐倡廉建設(shè)也是如此。經(jīng)過(guò)我們黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律性問(wèn)題認(rèn)識(shí)的不斷深化和不懈探索，如今我們黨已經(jīng)初步走出了一條具有中國(guó)特色的反腐倡廉之路。黨的十一屆三中全會(huì)以前，黨的反腐倡廉工作采取的主要是群眾性政治運(yùn)動(dòng)的方式。這種方式在我們黨剛剛執(zhí)政時(shí)期是必要的。但在新政權(quán)穩(wěn)固以后，特別是進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期以后，就應(yīng)逐步走上法制化軌道。遺憾的是，由于相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期“左”的指導(dǎo)思想占主導(dǎo)地位，這種政治運(yùn)動(dòng)一直就沒有停止。

改革開放以來(lái)，我們黨把工作重心從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，實(shí)行改革開放政策。在反腐倡廉的基本理念上，也從依靠群眾性的政治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠經(jīng)?；?、法制化、規(guī)范化工作的軌道。1980年8月，鄧小平同志在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中，對(duì)在和平建設(shè)時(shí)期大搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行了根本的否定。他說(shuō)：“歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問(wèn)題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題，從來(lái)都是不成功的。”1982年4月，在中央政治局討論打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的會(huì)議上，鄧小平同志又指出，“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，我們說(shuō)不搞運(yùn)動(dòng)，但是我們一定要說(shuō)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)常的斗爭(zhēng)?！痹?992年視察南方的重要談話中，鄧小平同志更明確地指出：廉政建設(shè)還是要靠法制，搞法制靠得住些。由此可見，鄧小平提出的這些廉政要經(jīng)?；?、法制化思想，是新時(shí)期反腐倡廉思想和理念的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，它為中國(guó)特色反腐倡廉道路的形成作了思想理論上的準(zhǔn)備。也是思想意識(shí)和觀念上的一個(gè)重大突破。遵循這一思想，在改革開放實(shí)踐中，我們黨對(duì)如何開展經(jīng)常性的反腐倡廉工作這個(gè)嶄新的課題，進(jìn)行了不懈的探索。從而提出了要“在新的歷史條件下，在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)、而靠改革和制度建設(shè)的新路子”的總思路。與此同時(shí)，還提出“經(jīng)濟(jì)要繁榮，黨政機(jī)關(guān)要廉潔”的要求，并進(jìn)行廉政制度建設(shè)的試點(diǎn)，提出要在廉政建設(shè)方面集中做幾件人民群眾關(guān)心的事。所有這些努力，都是在改革開放新的歷史條件下對(duì)中國(guó)特色反腐倡廉之路的探索。

黨的十六大以來(lái)，尤其是十七大黨中央首次提出反腐倡廉建設(shè)并將其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度。這是對(duì)反腐倡廉規(guī)律性及其理念認(rèn)識(shí)上的進(jìn)一步深化。2010年1月，在中紀(jì)委十七屆五次會(huì)議上，胡錦濤總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，在全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)的基礎(chǔ)上，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，強(qiáng)調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。

至此，可以說(shuō)，一條從開展群眾運(yùn)動(dòng)的方式到運(yùn)用權(quán)力再到著重完善制度為核心的中國(guó)特色反腐倡廉道路已初步形成。反腐倡廉道路是構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義總道路的具體道路之一，其重要特色就在于，它確立了制度意識(shí)，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨反腐倡廉意識(shí)的主動(dòng)性、自覺性、自律性。這是黨的反腐觀念的一大飛躍。

二、反腐倡廉建設(shè)也是各種制度形態(tài)的有機(jī)結(jié)合

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，重點(diǎn)要健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。完善懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，只有通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，才能使拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制逐漸得以完善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十五大以來(lái)，全國(guó)僅省部級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定反腐倡廉方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件就達(dá)2000余項(xiàng)。其中，中央紀(jì)委、監(jiān)察部制定的就有160余項(xiàng)。若論全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定的各種反腐倡廉制度，更是不可勝數(shù)?？陀^地講，我國(guó)各級(jí)各類反腐倡廉法規(guī)制度的不斷豐富和完善，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了重要的法制依據(jù)，對(duì)推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的深入開展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)中有些制度制定不科學(xué)、執(zhí)行不得力、監(jiān)督不落實(shí)的狀況也比較突出。具體表現(xiàn)在：

一是制度設(shè)計(jì)不規(guī)范。黨的反腐倡廉制度建設(shè)的重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)從制度要素建設(shè)向制度體系建設(shè)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我們黨致力于構(gòu)筑以黨章為根本、以民主集中制為核心、以基礎(chǔ)法規(guī)為支撐、以其他配套法規(guī)為補(bǔ)充的制度體系，并提高制度的執(zhí)行力。但存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是制度體系建設(shè)不完善，尤其是在地方配套法規(guī)體系建設(shè)跟不上，致使有的制度滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，有的甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突，缺乏科學(xué)性；有的制度制定不考慮自身實(shí)際，而是直接套用上級(jí)的制度規(guī)定，缺乏針對(duì)性；有的制度不遵循基本規(guī)律，沒有經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏預(yù)見性；有的制度規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、原則，缺乏操作性；有的忽視制度之間的相互聯(lián)系，不進(jìn)行制度整體規(guī)劃和調(diào)整，很多制度存在交叉、重疊，甚至自相矛盾，缺乏系統(tǒng)性；有的制度朝令夕改，制度缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性等。

二是制度執(zhí)行不得力。有的在制度的執(zhí)行上總是挑著執(zhí)行，有利的就執(zhí)行，不利的就變通執(zhí)行。執(zhí)行有難度的，就想辦法、找理由來(lái)抵制執(zhí)行，有時(shí)甚至在執(zhí)行過(guò)程中，以地方利益和小團(tuán)體利益為中心，尋找制度上的漏洞，鉆制度的空子、“打擦邊球”，嚴(yán)重削弱和影響了制度的執(zhí)行力。有的地方執(zhí)行制度缺少嚴(yán)肅性，不嚴(yán)格執(zhí)行制度和規(guī)定，搞“人情化”。同樣的制度，不同的人就有不同的執(zhí)行結(jié)果。有的單位甚至存在著以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，致使制度停留在紙面上，難以落到實(shí)處。

三是監(jiān)督檢查不落實(shí)。一大批制度出臺(tái)后，沒有有效推進(jìn)制度運(yùn)行的保障措施，常常形成職責(zé)不明晰、監(jiān)督不到位的局面。對(duì)不同階段制度運(yùn)行所要達(dá)到的目標(biāo)不明確，對(duì)制度執(zhí)行情況，往往習(xí)慣于“一陣風(fēng)”式的突擊檢查，致使日常檢查督促流于形式。有的地方不注意掌控制度運(yùn)行的具體狀況，致使制度運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。對(duì)制度執(zhí)行情況的考核，缺乏客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通常采用看資料、聽匯報(bào)的形式，難以客觀公正地進(jìn)行結(jié)果評(píng)價(jià)分析。

這些問(wèn)題的存在，直接導(dǎo)致一些法規(guī)制度落實(shí)不到位，使制度應(yīng)有的規(guī)范約束作用得不到有效發(fā)揮，嚴(yán)重削弱了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，違背了制度設(shè)計(jì)和制定的初衷，甚至影響到黨的形象。究其原因，最根本的是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，即缺乏制度意識(shí)和觀念。具體表現(xiàn)為：一是“重治標(biāo)輕治本”，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，等到出了問(wèn)題時(shí)才意識(shí)到制度建設(shè)的必要性。這就難以通過(guò)制度來(lái)調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性，解決監(jiān)督難的問(wèn)題。二是“重制定輕落實(shí)”，有的地方和部門熱衷于制度“創(chuàng)新”和花樣翻新，制度一大堆，卻往往只寫于紙上、講于口頭，對(duì)制度出臺(tái)后如何執(zhí)行的具體舉措全然不加考慮；三是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐倡廉工作對(duì)立起來(lái)，只看到了制度的規(guī)范約束作用，忽視了反腐倡廉建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)保障作用，他們片面地認(rèn)為抓出經(jīng)濟(jì)效益是“實(shí)”，而貫徹落實(shí)反腐倡廉制度是“虛”，因而，對(duì)貫徹落實(shí)反腐倡廉制度積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，我們還要看到，由于監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)、不完善，制度執(zhí)行不力，從而導(dǎo)致監(jiān)督檢查不實(shí)。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有在完善監(jiān)督機(jī)制上下功夫，不能形成健全的監(jiān)督體系，不能創(chuàng)造性地運(yùn)用各種豐富、有效的監(jiān)督形式和手段，缺乏公開透明、暢通無(wú)阻的監(jiān)督渠道，不能合理整合監(jiān)督資源，沒有形成監(jiān)督合力，從而導(dǎo)致人民群眾反映真實(shí)情況的來(lái)源和渠道不暢通，對(duì)制度的執(zhí)行缺乏持續(xù)有效的過(guò)程監(jiān)督，協(xié)調(diào)和督促的職能作用得不到充分發(fā)揮，在推動(dòng)制度實(shí)施的過(guò)程中感到處處受到掣肘，推進(jìn)制度科學(xué)運(yùn)行顯得“力不從心”。因此，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)不僅僅是制度建設(shè)的某個(gè)方面，而是各種制度形態(tài)的有機(jī)結(jié)合，這樣才能形成制度合力，有效地預(yù)防和懲治腐敗。同時(shí)，更為重要的是在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的過(guò)程中，迫切需要我們繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并推進(jìn)工作方式、方法創(chuàng)新。這也是確立制度意識(shí)和制度反腐觀念的重要內(nèi)容。

三、確立制度意識(shí)是有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！编囆∑酵娟P(guān)于“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”的論斷，標(biāo)志著我們黨正在形成和不斷確立制度意識(shí)?？梢赃@樣說(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)，解決任何重大社會(huì)問(wèn)題都要靠制度。這是被世界各國(guó)政治實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來(lái)，正因?yàn)槲覀凕h和國(guó)家高度重視和不斷推進(jìn)各方面的制度建設(shè)，人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會(huì)生活才逐步走向規(guī)范化、制度化，促進(jìn)了社會(huì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。但也毋庸諱言，目前仍然既存在制度不健全、不完善的問(wèn)題，也存在一些制度沒有得到很好執(zhí)行和維護(hù)的問(wèn)題，這其中就有制度意識(shí)缺乏的原因。因此，確立制度意識(shí)，樹立制度觀念，就顯得十分必要和緊迫。

“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！薄皥?jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”這些主張突出地表明了我們黨對(duì)深化反腐倡廉工作的鮮明態(tài)度和立場(chǎng)；而“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的主張則更為清晰地體現(xiàn)出了要緊緊依靠制度建設(shè)，包括把領(lǐng)導(dǎo)人的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心也要有效地轉(zhuǎn)化為制度力量，來(lái)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本思路。

毫無(wú)疑問(wèn)，僅僅依靠權(quán)力反腐是沒有出路的，依靠制度反腐才是我國(guó)最終取得反腐成功的必由之路。依靠制度反腐我們黨已探索了數(shù)十年之久，但目前我國(guó)依然處于由依靠權(quán)力反腐向依靠制度反腐的轉(zhuǎn)型途中，而且要徹底實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型仍面臨著巨大的阻力。在推進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)的歷史進(jìn)程中，我們黨依靠制度反腐的思路更加清晰了，制度意識(shí)和制度觀念更加深入人心。要使依靠制度反腐成為根本的模式，發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，必須要實(shí)現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。今天，我們黨提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)之策，而要實(shí)現(xiàn)真正的法治社會(huì)，一個(gè)先決和前提條件則是權(quán)力過(guò)度集中的政治體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在權(quán)力過(guò)度集中的政治體制改革方面，黨中央從“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”到“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”，從抽象的權(quán)力制約訴求到“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”之間的相互制約，這是認(rèn)識(shí)上的飛躍。這種改革思路上的清晰化顯然會(huì)有利于我國(guó)政治體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。當(dāng)然，認(rèn)識(shí)并不等于改革任務(wù)的提上議程，更不等于改革任務(wù)的完成，傳統(tǒng)體制的慣性思維還很有市場(chǎng)，改革的阻力勢(shì)必很大。但至少，觀念轉(zhuǎn)變和思路清晰之后，改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的可能性明顯增大了。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各級(jí)黨員干部確立制度意識(shí)，樹立制度觀念，對(duì)提高制度執(zhí)行力具有決定性意義。但現(xiàn)在存在的一個(gè)突出問(wèn)題是，制度雖然很好，但是有些地方、有些干部沒有認(rèn)真執(zhí)行，僅僅依靠權(quán)力反腐，在制度上就不可避免地使不少腐敗分子成為漏網(wǎng)之魚，即使受到查辦的也難以得到真正的執(zhí)行，那么，懲處的威懾效應(yīng)將幾乎喪失殆盡，效果也就談不上，直接導(dǎo)致制度的效能大打折扣。領(lǐng)導(dǎo)干部如果從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)不到執(zhí)行制度的重要性，把制度當(dāng)成束縛，當(dāng)成負(fù)擔(dān)，就可能在行動(dòng)上消極應(yīng)付甚至陽(yáng)奉陰違。制度是對(duì)社會(huì)公平正義的保護(hù)，各級(jí)黨員干部只有從心里想著制度，有強(qiáng)烈的制度意識(shí)，才能做到上級(jí)有要求，個(gè)人有行動(dòng)，不折不扣地落實(shí)上級(jí)制度要求和工作部署。因此，提高制度的執(zhí)行力，也是人們確立制度意識(shí)的主要表現(xiàn)形式之一。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，增強(qiáng)人們的制度意識(shí)是一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)。如果缺乏制度意識(shí)，不僅難以制定出好的制度，即使有了好的制度也難以得到有效遵守和執(zhí)行，因此，只要全黨全社會(huì)的制度意識(shí)增強(qiáng)了，自覺執(zhí)行和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣形成了，各項(xiàng)工作和事業(yè)才能順利發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)才能不斷取得新的成效。

［1］反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2007.4.

［2］中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則學(xué)習(xí)讀本［M］.北京：華文出版社，2010.3

［3］以制度建設(shè)打開反腐倡廉新局面［J］.中國(guó)共產(chǎn)黨，2010.2

［4］楊河.解放思想與當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展［J］.中國(guó)特色社會(huì)主義理論，2010.3

［5］何增科.根據(jù)腐敗多發(fā)規(guī)律提高制度預(yù)防質(zhì)量［J］.中國(guó)共產(chǎn)黨，2010.3

［6］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京：人民出版社，2009.

Establish and Promote Awareness of System of Anti-corruption Construction

LI Zheng-chun
（Party School of Dingxi Municipal Committee，Dingxi 743000，China）

In the new historical period，promote anti-corruption construction，strengthen the construction of system is the basic system，only from the containment of the spread of corruption，can effectively control dyke corruption.Also to strengthen the construction of anti-corruption system is an important premise and foundation is established and enhance people’s consciousness of system.

system consciousness；anti-corruption construction；relations

D630.9

A

1009-6566（2010）06-0012-04

2010-07-25

李正春（1973—），男，甘肅定西人，中共定西市委黨校講師，研究方向?yàn)榉▽W(xué)及黨建理論。