韓建軍

(山西省晉城市城區(qū)黨校,山西晉城048026)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前,“三農(nóng)”問(wèn)題是黨中央國(guó)務(wù)院最關(guān)注的問(wèn)題之一,雖然最近幾年,出臺(tái)的一系列“三農(nóng)”政策起到了良好的效果。但是要使城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)還是有許多突出問(wèn)題需要解決。這些問(wèn)題如果處理不及時(shí),方法不得當(dāng),就有可能引起群眾的不滿情緒,影響干群關(guān)系的融洽,成為社會(huì)不安定的因素。因此正確處理這些矛盾,是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重。

一、影響農(nóng)村社會(huì)的主要矛盾

(一)因農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不正而引起的矛盾

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的組織者和管理者,他們的素質(zhì)如何、作風(fēng)怎樣直接影響到黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的落實(shí),影響到黨在農(nóng)民心目中的威信和形象,影響到農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。雖然農(nóng)村基層干部的主流是好的,但的確有一部分干部存在素質(zhì)不高、作風(fēng)不正的問(wèn)題,并由此引發(fā)了不少矛盾。

(二)因征地賠償而引發(fā)的土地承包關(guān)系的矛盾

土地是我國(guó)農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料,也是目前大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的根本。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在相當(dāng)程度上滿足了農(nóng)民的土地要求,起到了穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用。但是隨著農(nóng)村城市化的推進(jìn),土地征用等一系列政策的實(shí)施,造成和土地相對(duì)應(yīng)的賠償利益分配的不均衡而引發(fā)的許多社會(huì)矛盾必定越來(lái)越多。

(三)因農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)利益要求得不到較好實(shí)現(xiàn)而引起的矛盾

增收不僅是每個(gè)人也是農(nóng)民最基本的利益要求。在農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好、農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快時(shí),農(nóng)村矛盾相對(duì)較少,而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度較慢時(shí),矛盾就有可能增多。目前農(nóng)民面臨一系列難題,如果農(nóng)村干部不能幫助他們走上致富路,干群矛盾很難解決。

(四)因精神文明建設(shè)相對(duì)滯后、社會(huì)文化和治安環(huán)境較差而引起的矛盾

總體上說(shuō),改革開(kāi)放促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村精神文明的進(jìn)步。但勿庸諱言,由于多種因素的交互作用,目前一些農(nóng)村精神文明建設(shè)相對(duì)滯后,社會(huì)文化和治安環(huán)境令人堪憂。如果抓得不力,必然會(huì)引起群眾不滿,帶來(lái)一系列問(wèn)題。

二、農(nóng)村存在矛盾的原因

第一,是國(guó)家體制上深層次的原因。目前,我國(guó)人均生產(chǎn)總值已達(dá)到1000美元,許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明,當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人均生產(chǎn)總值進(jìn)入1000美元到3000美元時(shí)期,既是發(fā)展機(jī)遇期,又是矛盾凸顯期。處理得好,就能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步,反之,就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)動(dòng)蕩。我國(guó)當(dāng)前也進(jìn)入這一時(shí)期,所以,出現(xiàn)各種社會(huì)矛盾也是必然的。

第二,不依法行政。一些地方或部門(mén),遇事不依法行政,甚至采取一些違法的過(guò)激行為借以求得問(wèn)題的解決,結(jié)果適得其反,使工作陷于被動(dòng),引發(fā)矛盾糾紛;有的基層干部在行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程中搞司法腐敗,導(dǎo)致不公不正,群眾不滿,引發(fā)新的矛盾;一些干部“求穩(wěn)怕亂”不是很好地解決問(wèn)題,而是想辦法穩(wěn)住群眾,結(jié)果是導(dǎo)致群眾上訪事件增多。

第三,農(nóng)村的精神文化和法制宣傳不到位。一些農(nóng)村的精神文化和法制宣傳不到位,加之受西方不良文化和封建意識(shí)的侵蝕,黃、賭、毒這些“社會(huì)毒瘤”在一些地區(qū)泛濫;宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力在一些地方獨(dú)霸一方,踐踏法律;一些地方青年希望不勞而獲或一夜暴富,鋌而走險(xiǎn)搶劫、搶奪、偷盜等等,這些都是新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)矛盾和問(wèn)題的新現(xiàn)象。

第四,一些地方農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致產(chǎn)生矛盾或矛盾激化。農(nóng)村中許多糾紛或利益之爭(zhēng),凡事都尋找黨委、政府解決,而不尋法律的支持和解決,即使通過(guò)法律程序裁決,也拒不執(zhí)行法律判決,或者法律裁決后還不斷向上級(jí)黨委、政府上訪、申訴,甚至認(rèn)為只有向上級(jí)上訪,領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)重視,其要求才會(huì)得到解決。

三、正確解決農(nóng)村矛盾的基本途徑

正確認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)村矛盾,關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。要建設(shè)一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須找到一條正確解決這些矛盾的途徑。

(一)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,確實(shí)提高農(nóng)民的收入

要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,用經(jīng)營(yíng)工業(yè)的理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,使農(nóng)業(yè)生物、信息等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。三是不斷拓寬農(nóng)民增加收入的途徑,鼓勵(lì)農(nóng)民面向市場(chǎng)、面向世界。使農(nóng)民真正富裕起來(lái),為構(gòu)建和諧農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì),增強(qiáng)解決矛盾的能力

農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高,既是一些農(nóng)村矛盾產(chǎn)生乃至激化的根源,又是許多已有矛盾得不到順利解決的重要原因。所以要解決農(nóng)村矛盾,必須全面提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。一是要提高干部的思想政治素質(zhì)。二是提高干部的政策和法律水平。三是要提高干部的科技文化素質(zhì)。四是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。只有干部素質(zhì)提高了,解決矛盾的能力才能提高。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè),筑牢思想道德基礎(chǔ)

農(nóng)村出現(xiàn)的一些矛盾,很多是由于封建意識(shí)和西方不良文化侵蝕所致,所以必須以社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)和主導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè),打牢促進(jìn)農(nóng)村和諧文化的思想道德基礎(chǔ)。一要在農(nóng)村大力開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育;二要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng),促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的良好風(fēng)氣。三是大力開(kāi)展健康有益、豐富多彩、形式多樣的群眾文化活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理,確保先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。

(四)培育造就新型農(nóng)民,從源頭上遏制矛盾發(fā)生

農(nóng)村中的許多矛盾是由于農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,或不依法行事,有法不依造成的,總的來(lái)說(shuō)是農(nóng)民素質(zhì)低下所致,所以,要從根本上解決矛盾必須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。一是轉(zhuǎn)變陳舊觀念,提高思想素質(zhì)。二是重視和大力發(fā)展教育。我國(guó)農(nóng)村文化教育落后,既是人口素質(zhì)不高的原因,又是人口素質(zhì)不高的表現(xiàn)。必須以多種教育形式,提高現(xiàn)有的和未來(lái)的勞動(dòng)者科學(xué)文化水平。三是抓好思想道德教育。使廣大農(nóng)民逐步樹(shù)立正確的人生觀,不斷提高思想道德水平。四是加強(qiáng)法制宣傳教育,提高農(nóng)民的法制意識(shí)和法律觀念。

[1]王國(guó)忠.構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)問(wèn)題探析[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2007,(2).