鄭銀鳳

(西華師范大學(xué)文學(xué)院,四川南充637002)

高校學(xué)生資助工作的問(wèn)題與對(duì)策

鄭銀鳳

(西華師范大學(xué)文學(xué)院,四川南充637002)

當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)基本建立了較為完善的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策體系,但在資助工作中還存在著一些問(wèn)題。為了公平、公正、合理地分配資助資源,使資助工作切實(shí)起到激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)的作用,高校首先應(yīng)該做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作,同時(shí)應(yīng)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育工作,保證他們順利完成學(xué)業(yè)并健康成長(zhǎng)。

學(xué)生資助工作;認(rèn)定工作;資助對(duì)象

一、當(dāng)前學(xué)生資助工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái),黨和政府非常重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作,明確指出:“決不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”,各級(jí)政府、教育主管部門、學(xué)校也積極采取了相關(guān)措施,使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí),順利完成學(xué)業(yè)。于是,國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)資助政策并設(shè)立了相關(guān)資助項(xiàng)目,如國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,用于“獎(jiǎng)勵(lì)資助高校全日制本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元”(見《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》)。還有國(guó)家助學(xué)金,“國(guó)家助學(xué)金主要資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)用開支。國(guó)家助學(xué)金的平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元,具體標(biāo)準(zhǔn)在每生每年1000～3000元范圍內(nèi)確定,可以分為2～3檔”(見《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》)。另外,各地方、各企業(yè)及企業(yè)家還在不同的院校設(shè)立了一些資助,如西華師范大學(xué)就有廣州助學(xué)金、巨幅助學(xué)金、峨眉山助學(xué)金、李嘉誠(chéng)基金會(huì)特別助學(xué)金等。較之我們的專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)各類助學(xué)金的評(píng)定就顯得不那么好把握,歸納起來(lái),主要存在幾方面的問(wèn)題。

(一)部分學(xué)生對(duì)資助工作存在誤解

一些學(xué)生對(duì)班上享受資助的同學(xué)很有意見,覺得為什么每次都是那幾個(gè)同學(xué)在享受資助,他們錯(cuò)誤的認(rèn)為,高校的學(xué)生資助工作是針對(duì)所有學(xué)生的資助,應(yīng)該讓班上同學(xué)輪流享受,而不應(yīng)該每次都是固定的那幾個(gè)同學(xué)。我們認(rèn)為,在名額有限、班級(jí)里面家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生又較多的情況下,我們可以采取輪流的方式,讓每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在大學(xué)都有機(jī)會(huì)享受到資助,如果不是屬于這種情況,那么,輪流的方式就有待考慮。學(xué)生之所以有以上想法,很大一部分原因是他們對(duì)高校資助工作的前提沒有認(rèn)識(shí)清楚,高校學(xué)生資助的對(duì)象是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,之所以都是班上的幾個(gè)同學(xué)享受,是因?yàn)閷?duì)于一個(gè)班來(lái)說(shuō),家庭經(jīng)濟(jì)最困難的就那幾個(gè)同學(xué)。仔細(xì)想想,對(duì)于一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)非常困難的學(xué)生來(lái)說(shuō),一年2000元(我們按人均來(lái)算)的資助,連學(xué)費(fèi)都不夠交,更別說(shuō)其他費(fèi)用。

(二)資助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)界定困難

首先,各高?，F(xiàn)在的生源都比較廣泛,地區(qū)間的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差異較大,各地學(xué)生生活、消費(fèi)水平也不一,所以,資助學(xué)生的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)很難界定;其次,學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況摸底調(diào)查的各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)(尤其是家庭收入情況)的真實(shí)性難以確定,其中有各種復(fù)雜原因,給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作帶來(lái)很大困難。要做到準(zhǔn)確界定、資助合理,需進(jìn)行廣泛而深入細(xì)致地調(diào)查摸底,而非一張《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》就能解決。

(三)資助工作重資助,輕教育

“高校學(xué)生資助工作作為學(xué)校育人工作的有機(jī)組成部分,必須與育人工作建立起長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制。”[1]但是,在學(xué)生資助工作的實(shí)際操作中往往側(cè)重于資助,而沒有將思想政治教育滲透到資助過(guò)程之中,忽視了資助本身育人功能的充分發(fā)揮。實(shí)際操作過(guò)程中我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn),部分學(xué)生有等、助、靠、要的依賴思想,更有一部分學(xué)生感恩意識(shí)嚴(yán)重缺失,認(rèn)為貧困有理,理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣矫娴馁Y助。因此,學(xué)生資助必須與育人成才緊密結(jié)合,才能充分發(fā)揮資助工作教育人、培養(yǎng)人、塑造人的作用。

二、對(duì)高校學(xué)生資助工作的建議

(一)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作應(yīng)趨向合理與完善

在采取各項(xiàng)資助措施對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行有效資助的工作中,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定是基礎(chǔ)。如何科學(xué)地進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作,公平有效地開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。我們現(xiàn)在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)生平時(shí)的生活標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生家庭所在地開具的證明,而且在排序的時(shí)候,大家也僅僅是從日常花銷和穿著來(lái)作為主要的判斷方式,而這些作為認(rèn)定的依據(jù)是不夠的。為此,我們提出讓學(xué)生提供家庭經(jīng)濟(jì)困難具體舉證材料的方法:父母及直系親屬(哥哥、姐姐、弟弟、妹妹)患重大疾病的,提供縣級(jí)及以上醫(yī)院的病歷和治療費(fèi)用清單或復(fù)印件;多子女讀書及接受非義務(wù)教育的,出具該學(xué)校證明或者提供學(xué)生證復(fù)印件及學(xué)校的聯(lián)系方式,以便核實(shí);家庭主要成員下崗的,提供下崗證復(fù)印件。當(dāng)然,在具體工作中,我們不可能把沒有以上材料的都予以否定,只是我們可以把同等條件下能提供以上證明材料的列入優(yōu)先考慮對(duì)象之中。

(二)輔導(dǎo)員應(yīng)把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作落到實(shí)處

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生摸底與認(rèn)定工作非常重要,對(duì)于這種情況我們認(rèn)為,輔導(dǎo)員和學(xué)生談話是最直接有效的方式。首先可以從分析其家庭收入來(lái)源入手,家里的生活開銷主要靠什么收入來(lái)維持?如果是種地,那么規(guī)模有多大,主要作物是什么?水稻、玉米還是經(jīng)濟(jì)作物?是否有人外出打工?在什么城市做什么工作?其他家庭成員是否婚配,是否已經(jīng)獲得固定工作與收入,收入如何?有無(wú)比較富裕的親戚愿意資助學(xué)生的大學(xué)生活?有無(wú)其他社會(huì)性的資助?其次是對(duì)其經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行分析,學(xué)費(fèi)是如何籌集的?其中自己家里能夠負(fù)擔(dān)多少?向親戚朋友借的有多少?目前家里給自己每月提供的生活費(fèi)是多少?家里人每年的藥費(fèi)消費(fèi)大概要多少?兄弟姐妹們的年齡?如果在念書,那么現(xiàn)在哪個(gè)學(xué)習(xí)階段?是否獲得資助?做完這些工作,我們基本上就能對(duì)這名學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)有大體的掌握。此外,在同班同學(xué)特別是同宿舍同學(xué)中以個(gè)別談話方式等了解申請(qǐng)人日常生活消費(fèi)情況。根據(jù)需要核查申請(qǐng)人在學(xué)生食堂的月消費(fèi)狀況等,也可以為我們的認(rèn)定工作提供參考。

(三)《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》的真實(shí)性需要加強(qiáng)

由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來(lái)自全國(guó)不同的地區(qū),政府對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各不相同,國(guó)家對(duì)開具證明沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),所以學(xué)生所提供的證明材料也不盡相同。同時(shí),地方基層組織難以全面了解本地區(qū)每一戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入,對(duì)學(xué)生家庭所提供或填報(bào)的數(shù)據(jù)也無(wú)法進(jìn)行一一核實(shí),開具的證明材料可能存在不規(guī)范、不真實(shí)的因素。所以,建議有關(guān)部門(學(xué)生生源地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等)在對(duì)《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》加蓋公章時(shí)應(yīng)以家庭的真實(shí)情況為基礎(chǔ),一方面可以為學(xué)校方面的認(rèn)定工作減輕難度,另一方面也可以讓我們的資助工作真正發(fā)揮作用。

(四)經(jīng)濟(jì)資助與精神資助應(yīng)完美結(jié)合

隨著今后資助體系的不斷完善和優(yōu)化,我們認(rèn)為,高校資助工作應(yīng)該盡量以助學(xué)貸款和勤工助學(xué)為主,其他資助方式為輔。這樣不僅鍛煉了他們的自立意識(shí),同時(shí)也積累了一部分社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。此外,還應(yīng)該要做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想教育工作。在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)幫助的同時(shí)加強(qiáng)思想道德方面的幫助,特別是針對(duì)目前新出現(xiàn)的城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況,對(duì)他們灌輸正確的人生觀和價(jià)值觀,消除存在于同學(xué)頭腦之中對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的界限。

總之,建立完善高校學(xué)生資助工作體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷努力創(chuàng)新。

[1]孫 兵.試論高校學(xué)生資助工作的育人功能[J].前沿管理,2007,(5).

[責(zé)任編輯:李 莉]