史若萌

(河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,河南開(kāi)封475001)

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各行各業(yè)正面臨著一種新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,人才越來(lái)越為人們所重視,為了實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,人才正在進(jìn)行著更廣泛的流動(dòng)。高校教師既是高層次的教育工作者,又是高層次的文化、科技工作者,因此高校教師的流動(dòng)是不可避免的。

一、我國(guó)高校教師流動(dòng)的現(xiàn)狀及影響

我國(guó)高校教師的流動(dòng)主要分為兩個(gè)方向:一個(gè)方向是系統(tǒng)內(nèi)部之間的流動(dòng)。它主要指的是高校教師在整個(gè)教育系統(tǒng)之間進(jìn)行流動(dòng),這種流動(dòng)是高校教師最普遍的流動(dòng)方式;另一個(gè)方向是向系統(tǒng)外部流動(dòng),它主要指的是高校教師向教育系統(tǒng)以外流動(dòng),這種流動(dòng)是真正意義上的高校教師的流失。從目前來(lái)看,高校教師向系統(tǒng)外流動(dòng)主要表現(xiàn)為三種去向:向國(guó)外流失、向其他政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位流失、向商界流動(dòng)。

高校教師流動(dòng)順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)經(jīng)濟(jì)的振興,社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用;此外,高校教師流動(dòng)沖破了多年來(lái)教師職業(yè)“統(tǒng)包統(tǒng)配”的一潭死水,有利于搞活內(nèi)部管理機(jī)制,促進(jìn)了教師人才資源的合理配置,刺激教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),給學(xué)校注入活力。

但是,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛,知識(shí)更新的周期不斷縮短,作為高等學(xué)校的教師,要向?qū)W生傳授高、新科學(xué)知識(shí),就必須不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高教學(xué)科研水平,這就要求高校教師必須投入自己的時(shí)間和精力。而高校教師流動(dòng)使得一些教師人在曹營(yíng)心在漢,應(yīng)付度日,對(duì)承擔(dān)學(xué)校內(nèi)的教學(xué)工作不認(rèn)真,科研工作不專心,影響校內(nèi)教學(xué)、科研工作的正常開(kāi)展,造成了教學(xué)質(zhì)量的大滑坡,給高等教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的破壞。

二、我國(guó)高校教師流動(dòng)的原因

(一)需要因素

需要因素,主要指的是高校教師對(duì)物質(zhì)上的需要和尊重及自我實(shí)現(xiàn)的需要。需要因素是高校教師流動(dòng)的基礎(chǔ)和根源。馬斯洛認(rèn)為人有五種基本需要,按由下而上的層次排列是:生理、安全、歸屬和愛(ài)、尊重以及自我實(shí)現(xiàn)。他把需要看作人的內(nèi)在動(dòng)力,而物質(zhì)需要在人類各種類型與層次需要中占有不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)性地位。當(dāng)前我國(guó)高校教師迫切的物質(zhì)生活需要,如住房、收入、配偶工作、子女入學(xué)等,仍得不到較好的滿足,其中住房和收入問(wèn)題對(duì)于青年教師而言更為急迫。這些基本生活需要不能得到合理的滿足導(dǎo)致了高校教師的流動(dòng)。

同時(shí),高校教師對(duì)“尊重以及自我實(shí)現(xiàn)”這一層次的需要尤其強(qiáng)烈。一些高校在職稱評(píng)定過(guò)程中仍然存在按資排輩、以權(quán)謀私等不盡人意的地方;在領(lǐng)導(dǎo)干部的選聘過(guò)程中還存在講關(guān)系、走后門(mén)等不正之風(fēng)。面對(duì)這種現(xiàn)狀,一些學(xué)術(shù)水平相當(dāng)高的教師積極性受到了極大的挫傷,有“懷才不遇”、“英雄無(wú)用武之地”的情緒,或被瑣事纏身,專業(yè)才干得不到施展,事業(yè)成功沒(méi)有保證,人才優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不出來(lái)。為了獲得應(yīng)有的尊重和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,他們就選擇了另謀高就,放棄了教師職業(yè)。

(二)環(huán)境因素

環(huán)境因素,主要指的是宏觀社會(huì)環(huán)境和微觀工作環(huán)境。從宏觀社會(huì)環(huán)境來(lái)看,這些年來(lái),高校教師的社會(huì)地位有所提高,已經(jīng)成為令人羨慕和向往的職業(yè),但是,這并不能說(shuō)明高校教師就不流動(dòng)、不流失了,當(dāng)環(huán)境的變化影響到他們價(jià)值的實(shí)現(xiàn)時(shí),高校教師的流動(dòng)或流失仍然會(huì)產(chǎn)生。

從微觀工作環(huán)境來(lái)看,工作環(huán)境對(duì)高校教師流動(dòng)的影響不容忽視,它決定了高校教師能否充分發(fā)揮自己的才能,也決定了高校教師能否安心工作。如果一個(gè)高校規(guī)章制度不健全,人際關(guān)系狀況不良,爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)的官場(chǎng)爭(zhēng)斗現(xiàn)象嚴(yán)重,高校教師的能力得不到培養(yǎng),沒(méi)有繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì),會(huì)使教師感到工作環(huán)境壓抑,心情不舒暢,產(chǎn)生失落感和危機(jī)感,從而導(dǎo)致高校教師流動(dòng)。

三、解決我國(guó)高校教師合理流動(dòng)的對(duì)策

高校教師隊(duì)伍必須不斷調(diào)整,高校教師需要合理流動(dòng),這對(duì)于建設(shè)一支師德優(yōu)良、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿生機(jī)與活力的教師隊(duì)伍,為科教興國(guó)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才保證具有重要意義。

(一)國(guó)家應(yīng)該完善有關(guān)政策、法規(guī),為我國(guó)高校教師的合理流動(dòng)提供法律保證

近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)高校教師合理流動(dòng)的政策、法規(guī),如1993年發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》,提出要加強(qiáng)高校之間教師的相互交流;1994年中組部、人事部在《培育和發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》中提出“雙向選擇”的人才流動(dòng);1999年6月13日,中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中,指出要“拓寬教師來(lái)源渠道”、“采取優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)教師到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)任教,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市要采取多種形式,幫助少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村提高教師隊(duì)伍水平。”但在具體實(shí)施中還需要有一套行之有效的管理辦法,例如建立促進(jìn)、保障人才流動(dòng)的法規(guī),確保不履行服務(wù)合同給集體帶來(lái)?yè)p失者,應(yīng)受到經(jīng)濟(jì)制裁,應(yīng)賠償損失,而不能一走了之;同時(shí)建立準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu),仲裁教育部門(mén)在教師流動(dòng)、內(nèi)部管理等整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題,切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。

(二)協(xié)調(diào)、控制和順應(yīng)教師的需要,努力提高教師的待遇

物質(zhì)需要在教師的各種類型與層次需要中占有不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)性地位,也是建立教師人才市場(chǎng)的前提條件。一方面,需要通過(guò)加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及財(cái)政專項(xiàng)撥款的傾斜力度,給予高校經(jīng)費(fèi)上的大力支持,提高教師待遇;另一方面,學(xué)校應(yīng)多方籌集教育經(jīng)費(fèi),大力開(kāi)展有償服務(wù),大辦校辦產(chǎn)業(yè)搞好學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善教師的工作、生活環(huán)境,提高教師的福利待遇,從物質(zhì)方面穩(wěn)住人心,減少人才的外流。

在物質(zhì)待遇不能及時(shí)到位的情況下,應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理機(jī)制,在任用、晉級(jí)、評(píng)職、獎(jiǎng)勵(lì)等人事制度上要給學(xué)校更多的主動(dòng)權(quán),以滿足高校教師“尊重以及自我實(shí)現(xiàn)”的需要。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn),給教師創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍

學(xué)校要抓好人才的建設(shè),建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案,充分挖掘現(xiàn)有教師的潛能,對(duì)于教師的考學(xué)、深造等的進(jìn)一步學(xué)習(xí),應(yīng)給予極大的支持。與此同時(shí),創(chuàng)造條件使教師進(jìn)行學(xué)歷和知識(shí)水平的再提高,這樣有利于教師加強(qiáng)文化素質(zhì)、道德素質(zhì)的修養(yǎng),有利于教師樹(shù)立敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神。充分調(diào)動(dòng)每位教師學(xué)習(xí)、研究的積極性,從而帶動(dòng)全校整體事業(yè)的發(fā)展。

總之,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才正在進(jìn)行著更廣泛的流動(dòng)。高等學(xué)校是為國(guó)家培養(yǎng)人才的主渠道,高校教師的不合理流動(dòng)必然對(duì)整個(gè)人才系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響。所以,我們應(yīng)迅速采取有效的措施,使得高校教師的流動(dòng)趨于合理化、有序化,有效解決高校教師的流失問(wèn)題。

[1]何長(zhǎng)生.關(guān)于高等學(xué)校教師流動(dòng)的探討[J].南京郵電學(xué)院學(xué)報(bào),2002,(2).