劉中文,江 盈

(浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院,浙江 杭州 310018)

我國(guó)農(nóng)村在教育、培訓(xùn)、健康、遷徙等方面的投資嚴(yán)重不足,致使農(nóng)村人力資本存量與我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。同時(shí),有限的農(nóng)村人力資本由于在農(nóng)村得不到合理的利用而外溢,最終流向城市。這嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擴(kuò)大了本已差異明顯的城鄉(xiāng)收入差距?；谶@一現(xiàn)狀,近年來(lái)我國(guó)學(xué)者加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村人力資本及其投資效率的研究,試圖多角度探究如何提高農(nóng)村人力資本的投資效率,以期留住和更好地利用農(nóng)村的人才,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者從多個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本投資進(jìn)行了研究,其中比較具有代表性的觀點(diǎn)如下:

龍翠紅 (2008)通過(guò)明塞爾的勞動(dòng)報(bào)酬函數(shù)分析農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限對(duì)農(nóng)戶人均純收入的影響,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平的提高可以明顯增加農(nóng)民收入,農(nóng)民純收入水平與勞動(dòng)力受教育水平之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系,并認(rèn)為人力資本投資能通過(guò)一定的機(jī)制對(duì)農(nóng)戶增收發(fā)生作用[1]。熊會(huì)兵、肖文韜、毛德智等人 (2008)研究中國(guó)農(nóng)村人力資本評(píng)價(jià)體系[2],仇喜雪 (2008)從制度的視角分析了我國(guó)農(nóng)村人力資本的缺失[3]。有些學(xué)者進(jìn)行了各種比較分析,如黃乾 (2000)實(shí)證分析了中國(guó)農(nóng)戶人力資本投資及區(qū)域差距[4],李漢通 (2005)比較了城鄉(xiāng)居民人力資本投資的差異性[5]。有些學(xué)者對(duì)農(nóng)村人力資本投資的現(xiàn)狀、特征和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究,如李錄堂 (2006)分析了農(nóng)村人力資本投資收益錯(cuò)位效應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響[6],宋玲妹、趙瑞玲 (1997)研究了我國(guó)農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀及其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置的影響[7],任新民 (2003)對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)中的人力資本趨勢(shì)進(jìn)行了分析[8],劉文 (2004)研究了我國(guó)農(nóng)村人力資本的基本特征[9],而研究比較多的是農(nóng)村人力資本投資與收入之間的關(guān)系,如雷武科、張秀生等人 (2006)對(duì)人力資本投資與農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究[10],白菊紅、袁飛 (2003)關(guān)注農(nóng)民收入水平與農(nóng)村人力資本的影響關(guān)系[11],周逸先、崔玉平 (2001)分析了農(nóng)村勞動(dòng)力受教育與就業(yè)及家庭收入的相關(guān)關(guān)系[12],滕建華 (2004)對(duì)農(nóng)村人力資本投資與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的相關(guān)性進(jìn)行了探討[13],孫志軍 (2003)分析了農(nóng)村人口受教育水平的決定因素[14][15][16]。綜上所述,當(dāng)前對(duì)農(nóng)村人力資本投資的研究還缺乏對(duì)其獨(dú)特性、機(jī)制運(yùn)行環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)方法的探究,農(nóng)村的獨(dú)特性決定了農(nóng)村人力資本研究應(yīng)充分考慮文化因素、體現(xiàn)農(nóng)民價(jià)值觀的變化,探討運(yùn)行環(huán)境時(shí)應(yīng)重視邊緣性群體在農(nóng)村人力資本中的作用、農(nóng)村不同利益主體間的矛盾和沖突、社會(huì)分化對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響以及農(nóng)村家族勢(shì)力在農(nóng)村人力資本投資中的影響等,在評(píng)價(jià)投資效率時(shí)需加強(qiáng)多層次方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、分層抽樣和系統(tǒng)抽樣等方面的研究。

一、對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本投資效率獨(dú)特性的研究

農(nóng)村人力資本投資效率的獨(dú)特性是由農(nóng)村的獨(dú)特性決定的,文化因素、價(jià)值觀等必須在效率中體現(xiàn)。

(一)投資效率中的文化因素

農(nóng)村的中堅(jiān)層流向城市,一方面消減農(nóng)村文化發(fā)展的后勁,造成農(nóng)村文化傳統(tǒng)的斷裂;另一方面,國(guó)家公共文化服務(wù)因?yàn)槿狈r(nóng)村中堅(jiān)力量的參與,客觀上使其日益邊緣化,公共經(jīng)費(fèi)的使用效率不高。傳統(tǒng)文化傳承的裂隙與新型文化消費(fèi)的出現(xiàn);現(xiàn)代化過(guò)程中的拜金主義、個(gè)人主義的滋長(zhǎng),導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)的倫理道德分崩離析;道德失范、社會(huì)正義感淡化、責(zé)任感義務(wù)感消弭、是非觀榮辱觀混亂,這些都是當(dāng)前農(nóng)村文化潛在的問題,而一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間藝術(shù)的消亡將傳統(tǒng)文化的傳承推向了危險(xiǎn)的邊緣。與此同時(shí),現(xiàn)代的電子虛擬文化、旅游休閑文化等新型文化在農(nóng)村卻得到迅猛發(fā)展,這些文化消費(fèi)占農(nóng)村文化消費(fèi)的比重也日益提高。農(nóng)民日常生活中的文化活動(dòng)主要以看電視為主,由于缺乏農(nóng)村中堅(jiān)力量的參與,先進(jìn)文化難以在農(nóng)村社會(huì)中得到長(zhǎng)足的發(fā)展。從這個(gè)角度看,對(duì)農(nóng)民的投資重在文化的投資,如果農(nóng)村文化逐漸衰敗或消亡,農(nóng)村人力資本投資就難有理想的效率。

(二)投資效率中農(nóng)民價(jià)值觀的變化

當(dāng)我們?cè)谡劤鞘谢蚱髽I(yè)的 “效率”時(shí),指標(biāo)或原則中一定會(huì)考慮員工的價(jià)值觀因素。因此,在談農(nóng)村人力資本投資效率時(shí),也不能忽視農(nóng)民的價(jià)值觀因素。尤其在當(dāng)前,中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)流動(dòng)、信息傳播及國(guó)家權(quán)力向農(nóng)村的滲透,使現(xiàn)代性因素全方位進(jìn)入農(nóng)村,并因此改變和重塑了農(nóng)民的價(jià)值觀,改變和重建了農(nóng)民行動(dòng)的結(jié)構(gòu)性條件,導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生千年未有的大變化。所以,在農(nóng)村人力資本投資時(shí)要考慮:

一是傳統(tǒng)觀念中的傳宗接代問題,這會(huì)影響農(nóng)民對(duì)人力投資及其效果的評(píng)判。在傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中,構(gòu)成中國(guó)農(nóng)民安身立命基礎(chǔ)的是傳宗接代,它是通過(guò)繁衍子孫來(lái)延續(xù)個(gè)體有限生命的重要舉措。改革開放以來(lái),傳統(tǒng)的傳宗接代觀是否與迷信、愚昧等負(fù)面價(jià)值劃上等號(hào)而被拋棄?為個(gè)人而活是否替代了為祖宗而活及為人民而活?

二是農(nóng)民的信仰問題。改革開放以來(lái),社會(huì)結(jié)構(gòu)重新固化,個(gè)人努力在強(qiáng)大的社會(huì)結(jié)構(gòu)面前顯得有些微不足道,農(nóng)村開始出現(xiàn)了社會(huì)分層。改革之初,因?yàn)槊珴蓶|時(shí)代形成的個(gè)人對(duì)社會(huì)價(jià)值的積極追求和經(jīng)濟(jì)的多重可能性,在農(nóng)村內(nèi)部爆發(fā)了歷史上不曾有過(guò)的異乎尋常的社會(huì)價(jià)值競(jìng)爭(zhēng),使農(nóng)民的信仰更加混雜甚至功利化。農(nóng)民的信仰明顯具有多神的特征,各種神祉之間的關(guān)系也曖昧不清,這充分表現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)民信仰的實(shí)用主義色彩和生活化特征。正因如此,當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)了諸如坑蒙拐騙、不講誠(chéng)信、道德淪喪等缺乏公民規(guī)范和道德底線的行為,有些農(nóng)民變得更加現(xiàn)實(shí),注重短期利益。信仰危機(jī)是我國(guó)農(nóng)村潛在的最大危機(jī)之一,這是真正千年未有的大變化。我們不能忽視這種危機(jī),因?yàn)樗绊戅r(nóng)村方方面面的事情,當(dāng)然也影響農(nóng)村人力資本投資的效率。

(三)反映我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)化程度較低的現(xiàn)狀

現(xiàn)有研究主要從技術(shù)層面上分析了我國(guó)農(nóng)村人力資本投資效率,但農(nóng)村的人力資本投資效率問題有些方面是難以用數(shù)字表達(dá)和揭示的。比如,我國(guó)農(nóng)村雖歷經(jīng)改革,但生產(chǎn)的社會(huì)化程度較低的局面仍未改觀,農(nóng)業(yè)并沒有由孤立的、封閉的、自給性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ?xì)密、協(xié)作廣泛、開放型的商品性農(nóng)業(yè)。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能充分發(fā)揮協(xié)作的優(yōu)勢(shì),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體功能;也不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的發(fā)展,無(wú)法在農(nóng)業(yè)中推廣現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必由之路,也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)制度的客觀需要。因此,在評(píng)判人力資本投資效率時(shí),應(yīng)該反映這種效率是在怎樣的社會(huì)化生產(chǎn)條件下的效率。

二、對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本投資機(jī)制運(yùn)行環(huán)境的研究

農(nóng)村人力資本投資機(jī)制在農(nóng)村人力資本中處于非常重要的地位,而它的運(yùn)行更需要特定的環(huán)境。外部環(huán)境對(duì)它的影響是非常明顯的。運(yùn)行環(huán)境作為一種綜合力量,在農(nóng)村人力資本投資機(jī)制的形成和作用過(guò)程中扮演著重要角色,沒有相應(yīng)的環(huán)境支撐,農(nóng)村人力資本投資機(jī)制是不可能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資本投資機(jī)制運(yùn)行環(huán)境的研究尤為必要。

我國(guó)農(nóng)村正處于變動(dòng)的時(shí)代,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將使農(nóng)村環(huán)境經(jīng)歷一個(gè)明顯的變化過(guò)程,尤其是農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生前所未有的變化。在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)成要素中,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級(jí)與階層結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、群體結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)等成為農(nóng)村人力資本投資的重要環(huán)境因素,這些環(huán)境因素在農(nóng)村人力資本投資機(jī)制形成和運(yùn)行過(guò)程中到底扮演什么角色?起到什么樣的作用?

(一)農(nóng)村邊緣性群體在農(nóng)村人力資本中的作用

農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)作為由各結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成的一個(gè)靜態(tài)概念,其結(jié)合往往是相對(duì)恒定、協(xié)調(diào)和均衡的。但在社會(huì)分化不斷發(fā)生的今天,由于整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,各結(jié)構(gòu)要素之間的恒定關(guān)系已不復(fù)存在,分化與整合之間難免出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象,從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維系,大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。1978年我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革后,長(zhǎng)期以農(nóng)為本、缺少變化的農(nóng)民階層內(nèi)部也開始了前所未有的大分化,形成了農(nóng)民工人、農(nóng)民個(gè)體工商業(yè)者、農(nóng)民私營(yíng)企業(yè)主、農(nóng)民知識(shí)分子、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村管理者等不同的地位群體,而傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民地位在不斷下降。農(nóng)民階層內(nèi)部的分化打破了長(zhǎng)期以來(lái)剛性單一、相對(duì)封閉而又具有較強(qiáng)獨(dú)立性的農(nóng)民身份,使其在社會(huì)分層體系中出現(xiàn)了諸如農(nóng)民身份的工人、干部等邊緣性群體。

(二)不同利益主體間的矛盾與沖突

近年來(lái),由于農(nóng)村黨的基層組織削弱,使已經(jīng)解體的傳統(tǒng)社會(huì)群體 (包括宗族、種姓、宗教等團(tuán)體)重新聚合,且在社會(huì)生活中的地位不斷上升。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)分化產(chǎn)生了許多利益群體和階層,他們的利益意識(shí)不斷被喚醒和強(qiáng)化,對(duì)利益的追求成為廣大農(nóng)民社會(huì)行為的一種強(qiáng)大動(dòng)力。而利益的分化實(shí)際上也是利益格局重新調(diào)整的過(guò)程,這必然會(huì)在不同利益主體間產(chǎn)生廣泛的矛盾和沖突,如農(nóng)村基層組織管理者與廣大農(nóng)民之間的矛盾與沖突等,重視農(nóng)村中這些利益主體間的矛盾和沖突,可以使農(nóng)村人力資本投資的思路更清晰。

(三)農(nóng)民的思想觀念和意識(shí)形態(tài)的影響

農(nóng)村社會(huì)分化的加速,必然會(huì)在農(nóng)民的思想觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)中有所反映,尤其是隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播,廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將不斷趨于豐富和多元化,一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn),致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)生活中人們奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離,使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問題上愈來(lái)愈向后者偏移,表現(xiàn)在社會(huì)心理層面上則是農(nóng)民的相對(duì)剝奪感和社會(huì)不滿情緒的蔓延。而這種觀念與心理上的分化和沖突,將成為影響農(nóng)村人力資本投資的不可忽視的因素。

(四)社會(huì)分化對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響

農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化使農(nóng)村社區(qū)成為具有許多層次的多元的社會(huì)結(jié)構(gòu),這一結(jié)構(gòu)又由許多不同地位、權(quán)力以及擔(dān)任一定職責(zé)的社會(huì)群體組成。毫無(wú)疑問,社會(huì)分化在促使社會(huì)結(jié)構(gòu)功能更加完善、更加充滿活力的同時(shí),也使社會(huì)結(jié)構(gòu)更加多樣化、復(fù)雜化。這種社會(huì)分化動(dòng)搖了我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,引起社會(huì)地位群體的重新排序,從而使一部分地位群體因成為社會(huì)的突生力量而對(duì)社會(huì)現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)和組織狀況提出新的要求,這種要求一旦得不到滿足,便會(huì)形成群體間的利益沖突。社會(huì)分化還瓦解我國(guó)農(nóng)村原有的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)交換規(guī)則,對(duì)農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的影響將顯著地影響農(nóng)村人力資本的投資行為。

(五)農(nóng)村家族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村人力資本投資的影響

由于農(nóng)村存在著家族勢(shì)力與傳統(tǒng)道德等狹隘和保守力量的整合,雖然這些整合力量在某些時(shí)候可以達(dá)成一致,但沖突往往是不可避免的。現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村集體組織面對(duì)的是集體力量不足,家族勢(shì)力過(guò)盛等問題。農(nóng)村中普遍存在的家族勢(shì)力影響當(dāng)今農(nóng)村的諸多方面,當(dāng)然也對(duì)農(nóng)村人力資本投資產(chǎn)生影響。

三、對(duì)我國(guó)農(nóng)村人力資本投資激勵(lì)機(jī)制的研究

改革開放后,管理工作中越來(lái)越重視激勵(lì)機(jī)制,理論界對(duì)激勵(lì)的研究也較多,但在農(nóng)村人力資本投資中的激勵(lì)機(jī)制重視不夠,所以應(yīng)該有所加強(qiáng),重視激勵(lì)機(jī)制在農(nóng)村人力資本投資效率中的作用。

(一)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)原則

當(dāng)前研究農(nóng)村人力資本投資激勵(lì)時(shí),往往變?yōu)?“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”和 “效率公平”兩個(gè)原則,這主要指的是基本原則,那么在農(nóng)村人力資本投資激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)中,從程序的角度看還要遵循哪些原則?這需要進(jìn)一步的研究。例如,在具體設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須遵循全員參與原則,因?yàn)檗r(nóng)村人力資本投資激勵(lì)機(jī)制涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民以及村干部等參與主體。按照全員參與原則,任何農(nóng)村人力資本投資激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)必須動(dòng)員各種力量參加,充分共享各種信息。除全員參與原則外,還有科學(xué)性、合理性、靈活性、全面性以及文化相容性等原則。

(二)激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容

首先是報(bào)酬機(jī)制問題。雖然前文談到了要遵循 “誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則,但投資后的投資主體(如農(nóng)戶、用工單位及地方政府等)應(yīng)如何享受報(bào)酬 (收益),它可以是物質(zhì)方面的,也可以是精神層面的。

其次是聲譽(yù)機(jī)制問題。從長(zhǎng)期來(lái)看,出于聲譽(yù)的考慮,農(nóng)村人力資本投資主體一般有較強(qiáng)的動(dòng)力,因?yàn)樗麄兏P(guān)注自己的職業(yè)聲譽(yù)積累,更有投資的沖動(dòng)。因此,聲譽(yù)是農(nóng)村人力資本長(zhǎng)期生存的無(wú)形資本。集體聲譽(yù)是個(gè)體聲譽(yù)的集合,個(gè)體聲譽(yù)屬于人力資本,是一種不可交易、不可替代也不能編纂的資產(chǎn),聲譽(yù)的喪失將有相當(dāng)大的成本。聲譽(yù)機(jī)制在激勵(lì)中能發(fā)揮重要作用,因此必須重視農(nóng)村人力資本投資的聲譽(yù)機(jī)制。

第三是發(fā)展機(jī)制問題。比如,投資主體在受益的同時(shí),也有不斷提升自身層次、被社會(huì)認(rèn)同的需要,這種需要主要表現(xiàn)為提拔和培訓(xùn)。在干部人事制度改革之前,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不少 “官員”都是從優(yōu)秀的村干部中選拔而來(lái)的,有的甚至被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的領(lǐng)導(dǎo)崗位。新的干部人事制度實(shí)施后,公務(wù)員是 “凡進(jìn)必考”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須從國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中選拔。為充分調(diào)動(dòng)村黨支部書記的積極性,浙江省在全省發(fā)布簡(jiǎn)章,通過(guò)理論測(cè)試和面試考核的辦法從基層村支部書記中選拔公務(wù)員。雖然招錄名額少、競(jìng)爭(zhēng)比較激烈,但從村干部選拔公務(wù)員的這扇大門畢竟沒有關(guān)閉,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的提名選拔上也適當(dāng)放寬了身份要求,部分基層管理經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的村支部書記或村委會(huì)主任被選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中來(lái)。當(dāng)然,浙江省的這一做法只是個(gè)案,實(shí)踐中還應(yīng)嘗試更多的方法。

最后是社會(huì)保障機(jī)制問題。這雖然是老調(diào)重彈,但還是需要重視。農(nóng)村居民游離在國(guó)家社會(huì)保障體系之外,幾乎沒有享受到我國(guó)社會(huì)保障制度的成果。如何建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,對(duì)提高農(nóng)村人力資本的投資效率具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]龍翠紅.人力資本對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2008,(1):55-57.

[2]熊會(huì)兵,肖文韜,毛德智.中國(guó)農(nóng)村人力資本評(píng)價(jià)體系研究 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2008,(7):71-75.

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