張傳時(shí),吳 茜,李呈琛,李世平,段兆雯

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 楊凌 712100;2.西安外國(guó)語大學(xué)旅游學(xué)院,陜西 西安 710061)

城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展

張傳時(shí)1,吳 茜2,李呈琛2,李世平1,段兆雯2

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,陜西 楊凌 712100;2.西安外國(guó)語大學(xué)旅游學(xué)院,陜西 西安 710061)

為研究城郊鄉(xiāng)村旅游及其社區(qū)發(fā)展,從城市社會(huì)地理學(xué)視角對(duì)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。分析認(rèn)為,在城市化和城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展的背景下,要把“以人為本”作為核心理念,充分體現(xiàn)社會(huì)公正,提高城市社區(qū)居民生活質(zhì)量,重塑城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)的區(qū)域功能,并構(gòu)建相應(yīng)的管理體系。

城鄉(xiāng)一體化;城郊鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村旅游社區(qū);社區(qū)體系

隨著人們對(duì)旅游和居住生態(tài)環(huán)境需求的不斷提高,城郊鄉(xiāng)村地區(qū)依托其特殊的地理位置和旅游資源,在開發(fā)新型旅游業(yè)方面有著越來越大的空間。因此,以城市社會(huì)地理學(xué)為分析工具,對(duì)城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展進(jìn)行研究具有重要的時(shí)代意義。有鑒于此,本文在城市化和城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展的背景下,研究了城郊鄉(xiāng)村旅游及其社區(qū)發(fā)展過程中存在的問題及解決路徑。

一、城郊鄉(xiāng)村旅游與城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)

(一)城郊鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng),滿足旅游者的休閑、度假、體驗(yàn)、觀光、娛樂等需求的旅游活動(dòng),是位于鄉(xiāng)村地區(qū)的具有鄉(xiāng)村文化和環(huán)境特質(zhì)的旅游活動(dòng)。中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位分布(類型)主要有景區(qū)邊緣型、大中城市郊區(qū)型2種[1-2]。鄉(xiāng)村旅游地在城市周邊的分布主要有2個(gè)密集帶:最密集的地帶是在距城市20 km左右的地區(qū),次密集地帶是在距城市70 km左右的地區(qū)[3]。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生和發(fā)展的主要?jiǎng)恿褪浅鞘谢瘔毫统鞘芯用竦男枨?因此城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村旅游是其中最為發(fā)達(dá)和典型的部分。

(二)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)

目前,旅游社區(qū)還沒有具體明確的定義。綜合不同學(xué)者的觀點(diǎn)[4-7],本文認(rèn)為一個(gè)完整的旅游社區(qū)應(yīng)該包括3個(gè)基本條件:有吸引游客的自然、人文以及其他資源;有布局完善、功能齊全的旅游生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);有滿足游客豐富多彩消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)能力。因此,所謂鄉(xiāng)村旅游社區(qū),是指旅游核心景區(qū)景點(diǎn)被農(nóng)村和農(nóng)民所包圍,農(nóng)業(yè)讓位于旅游業(yè),當(dāng)?shù)鼐用褚月糜螛I(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的社區(qū)。城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,在社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社區(qū)管理等方面不同于一般城市社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū),并且具有獨(dú)特的特征。

(1)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的社會(huì)構(gòu)成特征。城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)內(nèi)的社會(huì)構(gòu)成特征表現(xiàn)為:社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)作模式、社區(qū)內(nèi)居住分異、社區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾。

城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的原住居民、外來流動(dòng)務(wù)工人員(包括開發(fā)商、外來服務(wù)人員)、旅游者3類群體之間存在著以下社會(huì)關(guān)系模式:第一,原住居民為外來流動(dòng)務(wù)工人員提供土地、住所、店鋪。原住居民除了日常的生活必需品在社區(qū)內(nèi)消費(fèi)外,主要的消費(fèi)行為發(fā)生在社區(qū)范圍外。原住居民有自己的組織實(shí)體——村委會(huì)。第二,開發(fā)商是鄉(xiāng)村旅游社區(qū)出租經(jīng)濟(jì)的主體部分,為原住居民提供租金,通過雇傭關(guān)系獲得外來服務(wù)人員的勞務(wù),并為其提供收入,間接地為原住居民提供了非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)。第三,外來人員通過提供勞動(dòng)力與房屋租金,成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要參與者。第四,旅游者是社區(qū)旅游與服務(wù)產(chǎn)品的主要消費(fèi)者,外來服務(wù)人員為旅游者提供服務(wù)。以上4類社區(qū)社會(huì)群體落實(shí)在地域空間范圍內(nèi),城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)就出現(xiàn)了明顯的居住分異現(xiàn)象,形成了老村莊、新型管理社區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)等不同的居住類型區(qū)。居住分異現(xiàn)象導(dǎo)致了社區(qū)內(nèi)的功能分區(qū),形成了不同的空間結(jié)構(gòu)要素。當(dāng)前城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)內(nèi)主要存在原住居民—政府、開發(fā)商—外來服務(wù)人員、開發(fā)商—原住居民、開發(fā)商—政府、外來人員—原住居民5類不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾。原住居民之間存在沖突較少,血緣和地緣關(guān)系為維持彼此的和諧起到巨大的作用。在城市化的進(jìn)程中,原住居民的利益訴求受到傳統(tǒng)觀念的深刻影響,在政府執(zhí)行政策影響到他們的切身利益時(shí),對(duì)基層政府的反應(yīng)往往較為直接和激烈。開發(fā)商與外來服務(wù)人員存在的主要矛盾是勞資糾紛和管理方面的矛盾。開發(fā)商與政府的沖突一方面在于雙方規(guī)劃實(shí)施的過程中對(duì)土地的利用,另一方面在于彼此的利益分配。

(2)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成特征。相關(guān)研究認(rèn)為,由旅游者、旅游企業(yè)(包括投資者)、社區(qū)、政府4種要素構(gòu)成的核心旅游利益相關(guān)者系統(tǒng)[8],這幾類核心旅游利益相關(guān)者之所以對(duì)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生更重要的影響,其根本原因在于他們?cè)诼糜螛I(yè)發(fā)展過程中投入了一定的專用性資產(chǎn),這種專用性資產(chǎn)可能是物質(zhì)形式的資產(chǎn),也可能是人力資本形式的資產(chǎn),核心利益相關(guān)者承擔(dān)了旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)或被動(dòng)地與旅游業(yè)的發(fā)展或緊密或松散地聯(lián)系在一起,并且雙向互動(dòng)、相互影響。

鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所,許多鄉(xiāng)村社區(qū)居民的旅游發(fā)展意識(shí)與能力在不斷加強(qiáng)和提高,旅游業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村社區(qū)的發(fā)展顯得休戚相關(guān)。然而,事實(shí)表明大部分鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民、鄉(xiāng)村所在地區(qū)的政府、外來投資者之間會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益糾紛。各個(gè)不同的利益相關(guān)者擁有的資源不同,參與旅游的動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、方式、程度也不同,所追求的利益核心存在著很大的差異,因此在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中很容易遭遇利益沖突與行為動(dòng)力相互抵消的情況。

(3)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)管理特征。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初級(jí)階段,一個(gè)很重要的目的就是為了通過旅游來扶貧。國(guó)內(nèi)外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)證明,鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展中存在很多問題,需要依靠政府來解決。因此,政府不僅要對(duì)鄉(xiāng)村旅游做宏觀指導(dǎo),還要進(jìn)行微觀管理;不僅是服務(wù)者,在某種程度而言更是管理者,將服務(wù)與管理融為一體。但是隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的逐步成熟,政府應(yīng)該逐漸從經(jīng)營(yíng)的行為中退出來,轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆姆?wù)者。因此,社區(qū)參與顯得越來越重要。社區(qū)參與是包含社區(qū)居民、旅游企業(yè)、政府部門各方面關(guān)系的綜合體,旅游企業(yè)發(fā)揮著重要的配合作用,而作為整個(gè)體系重中之重的社區(qū)居民則是參與政策的具體實(shí)踐者與受益者[9]。

城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)由政府、開發(fā)商、社區(qū)內(nèi)部組織(村委會(huì))聯(lián)合管理,管理內(nèi)容包括人口管理、土地管理、環(huán)境管理、旅游資源管理、經(jīng)濟(jì)管理5個(gè)方面。其中,人口管理是改善社區(qū)人居環(huán)境和安全的重要手段;土地管理是實(shí)現(xiàn)土地合理利用、維護(hù)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的特色風(fēng)貌、改善村落景觀環(huán)境、提高原住居民生活質(zhì)量的重要手段;環(huán)境管理是保護(hù)旅游景區(qū)環(huán)境,改變鄉(xiāng)村旅游社區(qū)生活質(zhì)量的重要手段;旅游資源管理是協(xié)調(diào)旅游資源的保護(hù)、開發(fā)與經(jīng)營(yíng)關(guān)系,合理調(diào)節(jié)旅游開發(fā)強(qiáng)度,緩解鄉(xiāng)村旅游社區(qū)壓力、健全旅游社區(qū)的管理;經(jīng)濟(jì)管理包括對(duì)吸引外資和資金利用等方面的管理,政府需要發(fā)揮監(jiān)督管理職能,盡量降低旅游經(jīng)濟(jì)效益漏損,提高旅游相關(guān)產(chǎn)品的本地化水平,實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)的最大綜合效益。

二、旅游開發(fā)對(duì)城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的影響

(一)旅游開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響

鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)最直接的影響體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互滲透與融合所形成的一種新型旅游產(chǎn)業(yè)形式,其發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于綜合開發(fā)與利用農(nóng)村資源,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)民收入,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但另一方面,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)造成物價(jià)上漲,居民生活成本增加。由于旅游業(yè)發(fā)展往往涉及到征地,也會(huì)造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(主要是農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè))的消失,使那些依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村居民面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。另外,也存在旅游收益回報(bào)不均衡的問題。從全國(guó)的實(shí)踐來看,鄉(xiāng)村旅游對(duì)社區(qū)發(fā)展所表現(xiàn)出的主要作用有:提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,幫助農(nóng)民擺脫貧困;為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì);推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;縮小城鄉(xiāng)差距,帶動(dòng)鄉(xiāng)村社區(qū)的綜合發(fā)展;推動(dòng)鄉(xiāng)村政治民主化進(jìn)程。鄉(xiāng)村旅游的作用與意義得到廣泛認(rèn)可,鄉(xiāng)村旅游也成為全國(guó)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力因素。

(二)旅游開發(fā)對(duì)城郊鄉(xiāng)村社區(qū)的社會(huì)影響

鄉(xiāng)村居民通過旅游活動(dòng),與旅游者建立起一種互動(dòng)的關(guān)系,這對(duì)雙方都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)文化影響。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用穸?與旅游者的接觸是持續(xù)的、長(zhǎng)期的,旅游活動(dòng)將在價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)體行為、家庭關(guān)系、集體生活方式、社區(qū)組織等方面對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)產(chǎn)生影響。這些影響不僅有利于對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)文化和原有價(jià)值觀念體系的肯定和保護(hù),也能促進(jìn)先進(jìn)文化對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)的傳播,催生新的價(jià)值觀念,使鄉(xiāng)村居民的生活更趨完善。而婦女通過參與旅游活動(dòng)獲得就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立,其社會(huì)地位獲得廣泛認(rèn)可和提高。當(dāng)然,旅游發(fā)展也產(chǎn)生了諸如環(huán)境污染、犯罪率上升等社會(huì)問題,這些問題往往都要由在旅游發(fā)展中被忽視的社區(qū)來承擔(dān),從而引起了社區(qū)居民的不滿甚至抵制。

三、基于城市社區(qū)體系理念下的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展

目前,中國(guó)正處于全球化與市場(chǎng)化急速發(fā)展背景下的“社會(huì)—文化”轉(zhuǎn)型期,與之對(duì)應(yīng)的城市空間問題主要體現(xiàn)在城市社會(huì)—生活空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)與轉(zhuǎn)型等方面,社區(qū)的空間結(jié)構(gòu)問題也主要表現(xiàn)為城市社會(huì)—生活空間問題[10]。因此,從城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的發(fā)展與演變過程來看,需要從城市社會(huì)地理學(xué)角度出發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究,順應(yīng)城市空間發(fā)展的趨勢(shì),立足城市社區(qū)的和諧發(fā)展,把“以人為本”作為核心,充分體現(xiàn)社會(huì)公正,以實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居民生活質(zhì)量為最終目的,運(yùn)用城市社區(qū)體系理念重塑城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)的區(qū)域功能,以構(gòu)建新的管理體系。

(一)基于城市社區(qū)體系下的城郊鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)的區(qū)域功能

從社會(huì)空間結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行研究,旅游地社區(qū)的旅游資源和設(shè)施應(yīng)具有共享性,應(yīng)該由當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者、公眾等各群體共同使用[11]。旅游業(yè)的發(fā)展具有公共產(chǎn)品的特征,該產(chǎn)品的受益人也應(yīng)該包括當(dāng)?shù)氐谋姸嗬嫒后w。國(guó)外旅游地社區(qū)居民多在旅游開發(fā)中充當(dāng)了“隱性成本”的承擔(dān)者,在旅游開發(fā)帶來的利益分配中卻被“邊緣化”,社區(qū)居民享受不到旅游帶來的種種益處,產(chǎn)生了對(duì)旅游業(yè)及旅游者的不良感知,由此引起了對(duì)發(fā)展旅游的排斥心理,阻礙了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,將城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)納入城市社區(qū)體系,不僅促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)構(gòu)成多元化,共享城市化與旅游開發(fā)的成果,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,更有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,推動(dòng)城郊鄉(xiāng)村的健康城市化。

近年來,國(guó)內(nèi)城市化呈高速發(fā)展的狀態(tài),城市綠地不足的現(xiàn)象已經(jīng)引起了高度重視,改善城市生態(tài)質(zhì)量、優(yōu)化人居環(huán)境是當(dāng)前眾多城市的重要任務(wù)。城郊鄉(xiāng)村旅游景區(qū)本身就是城市生態(tài)用地的重要構(gòu)成部分,也是滿足市民休閑娛樂需要的主要構(gòu)成區(qū)域。當(dāng)前,無論是生態(tài)城市、田園城市還是低碳城市的發(fā)展,在城市環(huán)城游憩帶的建設(shè)過程中充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)的生態(tài)游憩功能,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)直接作為或轉(zhuǎn)化為城市游憩綠地,不僅有利于大都市農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展,還有利于把自然引入城市,使城市中心區(qū)與城郊綠地建設(shè)一體化,維持生態(tài)平衡,其優(yōu)點(diǎn)在于建設(shè)成本低、能源消耗低;同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)與景區(qū)的游憩功能,利用現(xiàn)代都市中的鄉(xiāng)村景觀與社區(qū)習(xí)俗來發(fā)展都市型鄉(xiāng)村旅游,使城郊鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)旅游一體化下的旅游功能區(qū),有利于滿足市民的娛樂休閑需要。

(二)基于城市社區(qū)體系下的城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的管理體系

城郊鄉(xiāng)村旅游景區(qū)與社區(qū)發(fā)展并不是孤立于城市系統(tǒng)之外的靜態(tài)區(qū)域,若不重視現(xiàn)在城郊鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)管理中存在的種種問題,必然會(huì)給今后的城市發(fā)展帶來諸多問題。當(dāng)前城市擴(kuò)展與鄉(xiāng)村發(fā)展的矛盾以及鄉(xiāng)村旅游存在的管理和體制性問題都不利于城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展進(jìn)程。從有關(guān)中國(guó)城市生活空間和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究來看,納入城市社區(qū)體系下的城郊鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的管理將突出表現(xiàn)在以下6個(gè)方面[12]:第一,城市生活空間與自然的和諧;第二,城市生活空間結(jié)構(gòu)要素的協(xié)調(diào)發(fā)展和社區(qū)系統(tǒng)要素的整合;第三,城市生活空間整合和社區(qū)融合;第四,城市生活情境空間和社區(qū)情境空間的總體藝術(shù)布局;第五,綠色城市生活空間和綠色社區(qū)的設(shè)計(jì);第六,城市生活信息空間和智能環(huán)境社區(qū)。

四、結(jié) 語

為了構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系,研究城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展之間的關(guān)系,從城市社會(huì)地理學(xué)視角對(duì)此進(jìn)行分析。本文分析認(rèn)為,中國(guó)正處于全球化與市場(chǎng)化快速發(fā)展的背景下,必須重視城郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)以及鄉(xiāng)村旅游社區(qū)發(fā)展之間的相互協(xié)調(diào)、相互配合。

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Development for suburb rural touris m and rural touris m community

ZHANG Chuan-shi1,WU Qian2,L ICheng-chen2,L I Shi-ping1,DUAN Zhao-wen2
(1.School of Economics andManagement,NorthwestA&F University,Yangling 712100,Shaanxi,China;2.School of Tourism,Xi'an International Studies University,Xi'an 710061,Shaanxi,China)

In order to study the development of suburb rural tourism and rural tourism community,it is necessary to analyze the spatial structure of them from the urban social geography.The analysis indicates that under the rapid integration of city and countryside,the concept of“people oriented”can fully display the social justice, improve the living quality of them,promote the better establishment for the functions of suburb rural tourism and see a better construction of the management system.

city and countryside integration;suburb rural touris m;rural tourism community;community system

F592.7

A

1671-6248(2010)03-0121-04

2010-04-20

張傳時(shí)(1975-),男,浙江龍泉人,助理研究員,管理學(xué)博士研究生。