本刊綜合信息2010年以來，國務院發(fā)布一系列文件，要求認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

2010年4月6日，中國政府網(wǎng)公布《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》。文件的頒布，對進一步深化電力需求側管理工作具有重要的指導意義。《通知》提出，淘汰落后產(chǎn)能工作將以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點。到2010年底前，電力行業(yè)要淘汰小火電機組5 000萬kW以上，煤炭行業(yè)關閉小煤礦8 000處，淘汰產(chǎn)能2億t，焦炭行業(yè)淘汰炭化室高度4.3m以下的小機焦（3.2m及以上搗固焦爐除外），鐵合金行業(yè)淘汰6 300 kVA以下礦熱爐，電石行業(yè)淘汰6 300 kVA以下礦熱爐。

5月4日，國務院發(fā)布《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，從14個方面提出要求，確保實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標。具體是：增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責任感；強化節(jié)能減排目標責任；加大淘汰落后產(chǎn)能力度；嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長；加快實施節(jié)能減排重點工程；切實加強用能管理；強化重點耗能單位節(jié)能管理；推動重點領域節(jié)能減排；大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品；完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策；加快完善法規(guī)標準；加大監(jiān)督檢查力度；深入開展節(jié)能減排全民行動；實施節(jié)能減排預警調(diào)控。

《通知》要求，2010年關停小火電機組1 000萬kW，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2 500萬t、煉鋼600萬t、水泥5 000萬t、電解鋁33萬t、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬t，并確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關停。在實施節(jié)能減排重點工程方面，將安排中央預算內(nèi)投資333億元、中央財政資金500億元，形成年節(jié)能能力8 000萬tce，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1 500萬t、垃圾日處理能力6萬t。在加強用能管理方面，要求加強對各地區(qū)綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，大力推進節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，在保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。

《通知》還要求加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5 000萬m2，確保完成“十一五”期間1.5億m2的改造任務。在推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品方面，要推廣節(jié)能燈1.5億只以上。

《通知》還要求深化能源價格改革，充分利用價格杠桿作用，促進節(jié)能減排。

為促進我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務院辦公廳于2010年4月2日轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并要求各地認真貫徹實執(zhí)行。

《意見》提出節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為：到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

李 麗