吳思瑩

(哈爾濱理工大學(xué)管理學(xué)院,黑龍江哈爾濱150080)

黑龍江省第十次黨代會(huì)提出,以對(duì)外貿(mào)易為基礎(chǔ),以投資合作為重點(diǎn),積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資,形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。同時(shí)提出,要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)一步拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。而中小企業(yè)作為非公經(jīng)濟(jì)的主體,尤應(yīng)成為發(fā)展的重點(diǎn)。因此,要實(shí)現(xiàn)黑龍江省對(duì)外開放的新突破,必須充分發(fā)揮中小企業(yè)的積極作用。

一、黑龍江省中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

2009年黑龍江省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1—10月全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值129.9億美元,同比下降25.0%,其中出口84.7億美元,同比下降28.9%;進(jìn)口45.2億美元,同比下降16.5%。從貿(mào)易方式看,一般貿(mào)易進(jìn)出口80.5億美元,同比下降23.2%,占全省進(jìn)出口的61.9%;邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口28.9億美元,同比下降39.1%。從注冊(cè)企業(yè)類型看,中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口89.8億美元,同比下降 28.6%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口 32.8億美元,同比下降4.9%;三資企業(yè)進(jìn)出口 6.4億美元,同比下降47.7%。從上述數(shù)據(jù)中我們可以看出,中小企業(yè)在全省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中占有重要位置。

“十五”以來,隨著對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開,越來越多的中小企業(yè)參與到外貿(mào)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,從事自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù),中小企業(yè)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。黑龍江省中小企業(yè)雖然已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口的主力軍,但是中小企業(yè)在參與對(duì)外貿(mào)易過程中在企業(yè)自身、政策體制、社會(huì)服務(wù)體系、融資以及人才引進(jìn)方面都存在著很大問題。而黑龍江省相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更是增加了中小企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中前進(jìn)的困難。

二、黑龍江省中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境影響因素分析

(一)宏觀環(huán)境影響因素

1.政策體制。中小企業(yè)在外貿(mào)配額分配、外匯的使用、人員的進(jìn)出境管理等方面往往受到諸多限制。宏觀上缺乏對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的有效引導(dǎo)和管理,缺乏國(guó)家對(duì)海外投資必要的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。由于對(duì)海外投資的法律法規(guī)還不健全,使政府無(wú)法對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)進(jìn)行必要的管理和監(jiān)督。

2.社會(huì)服務(wù)體系。中小企業(yè)自身力量較弱,需要社會(huì)提供服務(wù),包括投資方向、發(fā)展戰(zhàn)略、融資、新產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售、企業(yè)登記與經(jīng)營(yíng)變更等,都需要政府在資金上的援助及社會(huì)各界的幫助。而黑龍江省在這方面由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位,對(duì)中小企業(yè)還存在服務(wù)效率低下和服務(wù)質(zhì)量不高的問題。一些部門的審批事項(xiàng)過多,審批手續(xù)繁雜,工作人員為中小企業(yè)服務(wù)的意識(shí)較差,推諉扯皮甚至刁難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.融資體系。企業(yè)缺乏發(fā)展資金,融資渠道不暢,是黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的最突出問題。黑龍江省中小企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)企業(yè),起步晚、發(fā)展時(shí)間短、資產(chǎn)數(shù)量少,加之經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,多數(shù)企業(yè)信用等級(jí)低,很難符合貸款要求,即使貸到款規(guī)模也很小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求。黑龍江省中小企業(yè)組織形式的落后,限制了企業(yè)發(fā)展資金的來源,隨著企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)由私營(yíng)獨(dú)資公司向有限責(zé)任公司及股份公司過渡,以便更好地改善公司組織結(jié)構(gòu),更好地利用社會(huì)資金,多方籌措企業(yè)發(fā)展資金。據(jù)了解,全省約有12家中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,除省財(cái)政廳所屬的擔(dān)保公司規(guī)模較大外,其他的都比較小,擔(dān)保能力弱。

4.產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度是以企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際銷售比例、產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資比例及國(guó)際市場(chǎng)占有率等指標(biāo)來衡量。黑龍江省的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成檔次較低,主要集中在商品流通、餐飲業(yè)和制造業(yè),這3個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)占黑龍江省中小企業(yè)總數(shù)的77.7%。在制造業(yè)中,產(chǎn)品主要集中在木材加工、食品加工行業(yè),產(chǎn)品附加值低,而高附加值以及產(chǎn)業(yè)國(guó)際化較高的產(chǎn)業(yè),如電子產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、新型材料以及生物制藥等產(chǎn)品較少,沒有形成規(guī)模,影響了黑龍江省中小企業(yè)的整體國(guó)際化發(fā)展。

(二)微觀環(huán)境影響因素分析

1.技術(shù)與設(shè)備水平。黑龍江省中小企業(yè)普遍存在技術(shù)力量薄弱的問題,嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展后勁。技術(shù)力量薄弱的主要原因是缺乏技術(shù)創(chuàng)新,其中除資金因素外,還有技術(shù)、人才、信息匱乏和企業(yè)技術(shù)裝備落后等因素。企業(yè)創(chuàng)新離不開具有開拓精神的人才,而這恰是中小企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。

2.出口渠道與市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來我國(guó)中小企業(yè)一般通過向外貿(mào)公司提供貨源或者是通過合資企業(yè)等渠道來開展出口業(yè)務(wù),渠道比較單一,市場(chǎng)較為狹窄,多數(shù)集中在日本、韓國(guó)和東南亞,缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和手段。缺少出口行業(yè)和出口發(fā)展公司等間接出口營(yíng)銷渠道。中小企業(yè)大多技術(shù)設(shè)備落后,技術(shù)研究和開發(fā)能力弱,新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠,更新?lián)Q代速度比較慢,很難滿足國(guó)際市場(chǎng)需求的潮流和變化。

3.國(guó)際市場(chǎng)開拓能力。中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)圍繞著尋找市場(chǎng)縫隙而展開,利用自己企業(yè)規(guī)模小,市場(chǎng)進(jìn)出成本低,經(jīng)營(yíng)靈活等優(yōu)點(diǎn)服務(wù)于市場(chǎng)的某個(gè)細(xì)小部分,并通過專門化經(jīng)營(yíng)來參與市場(chǎng)分工,實(shí)現(xiàn)某一縫隙的有效供給。而黑龍江省中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開拓方面明顯能力不足或者不重視市場(chǎng)開拓能力的培養(yǎng),在市場(chǎng)進(jìn)入方面常常效仿大型跨國(guó)企業(yè),一勞永逸地集中在較為成熟的市場(chǎng),而無(wú)法找準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)中的市場(chǎng)縫隙。

三、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策

中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展環(huán)境中存在的問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化生活中的多方面的因素。有效解決這些問題,絕非一朝一夕之功,應(yīng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要從改革制度、法律、政策、社會(huì)等方面著手解決。

(一)加強(qiáng)法制環(huán)境的建設(shè)

要把促進(jìn)中小企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和擴(kuò)大招商引資等結(jié)合起來,進(jìn)一步清理過時(shí)的地方性法規(guī),整頓執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)法制宣傳,以形成包括中小企業(yè)在內(nèi)的各種所有制企業(yè)發(fā)展的良好的法制環(huán)境。

(二)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境

各級(jí)政府應(yīng)將中小企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施要覆蓋中小企業(yè)國(guó)際化投資領(lǐng)域,發(fā)揮政府宏觀導(dǎo)向作用。實(shí)施正確的產(chǎn)業(yè)組織政策,引導(dǎo)中小企業(yè)行業(yè)行為。著重培養(yǎng)一批高素質(zhì)、有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家隊(duì)伍,要把培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中小企業(yè)家隊(duì)伍提到黑龍江省人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中。

(三)完善社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)

建立中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的人才培訓(xùn)體系,充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量,為中小企業(yè)提供工商管理等現(xiàn)代企業(yè)必備的人才培訓(xùn),同時(shí)還可以成立中小企業(yè)支援中心,為中小企業(yè)提供技術(shù)支持,人才培訓(xùn)等服務(wù)。

(四)加大貸款擔(dān)保工作力度

黑龍江省應(yīng)逐步加大中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)貸款擔(dān)保投入。充分利用黑龍江省資源和科技優(yōu)勢(shì),對(duì)具有高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)貸款擔(dān)保提供支持,并逐步在流動(dòng)資金貸款擔(dān)保的基礎(chǔ)上嘗試固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保,加速培育新興國(guó)際化產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用金融政策來改善金融機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)。建立完善的中小企業(yè)信用管理體系,創(chuàng)新融資方式,拓展直接融資渠道,綜合治理中小企業(yè)融資難題;對(duì)于中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易,在貸款利率和財(cái)稅政策方面給予適當(dāng)優(yōu)惠,支持中小企業(yè)開展產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。

(五)拓寬中小企業(yè)信息渠道

建立中小企業(yè)信息咨詢體系,通過中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站等形式,將政策信息、市場(chǎng)信息等傳遞給廣大中小企業(yè),同時(shí)也將它們的需求信息傳遞給外界,從而改善中小企業(yè)信息不對(duì)稱的狀況。提高中小企業(yè)局網(wǎng)站的建設(shè),為中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)平臺(tái)。中小企業(yè)局應(yīng)盡可能地完善和更新中小企業(yè)網(wǎng)站上的相關(guān)政策、服務(wù)及技術(shù)等信息,加入國(guó)際市場(chǎng)信息欄目,為中小企業(yè)提供及時(shí)、有效的信息幫助。加快黑龍江省各中小企業(yè)自身的網(wǎng)站建設(shè),完善企業(yè)主頁(yè)的各項(xiàng)信息,并加強(qiáng)各企業(yè)之間及企業(yè)與各主管部門的網(wǎng)上信息交流,樹立良好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形象。

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