徐泰玲

長三角產(chǎn)業(yè)集群模式比較及發(fā)展策略

徐泰玲

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在打破省際界限而呈現(xiàn)出新的競爭態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱已成為衡量一個(gè)區(qū)域是否具有現(xiàn)實(shí)和潛在競爭力優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志，成為是否具有可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素。而我國長三角地區(qū)，盡管其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、創(chuàng)新能力、人才素質(zhì)、城市化水平等方面在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但與國際上一些發(fā)達(dá)城市圈相比，仍有相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，發(fā)展長三角產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于提升長三角區(qū)域競爭力，從而推動(dòng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、長三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局

長江三角洲（本文簡稱“長三角”）地區(qū)是以上海為龍頭、由浙江和江蘇16個(gè)城市所組成的一個(gè)扇形區(qū)域，或稱為長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。該區(qū)域是由以上海為中心，南京和杭州兩個(gè)次級(jí)中心及寧波、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、湖州、嘉興、紹興、舟山等城市一起組成。長三角區(qū)域城市化水平較高，已經(jīng)成為拉動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上看，二○○九年長三角人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8048美元，上海人均GDP已經(jīng)達(dá)到14900美元。①數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。據(jù)此判斷，長三角地區(qū)整體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的中期及中后期階段，而上海已經(jīng)步入工業(yè)化的高級(jí)階段。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，二○○九年以來，在國家宏觀調(diào)控下，長三角地區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主要體現(xiàn)在投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的 “三駕馬車”格局發(fā)生變化：投資——長三角地區(qū)投資呈現(xiàn)出穩(wěn)定適度增長；消費(fèi)——城鄉(xiāng)居民收入的增加，極大地促進(jìn)了長三角地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和消費(fèi)能力的釋放；在貿(mào)易自由化加快發(fā)展的大背景下，長三角地區(qū)對(duì)外貿(mào)易在連續(xù)多年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。二○○九年，長三角16城市居民人均可支配收入達(dá)24068元，比上年增長8.9%。江浙滬三地城市居民人均可支配收入平均水平分別為22582元、25085元、28838元，比上年分別增長9.7%、8.2%和8.1%。江蘇8市可支配收入平均水平分別比上海、浙江7市平均水平低6256元和2503元。二○○九年長三角16城市居民人均消費(fèi)支出15677元，比上年增長8.4%，與收入呈現(xiàn)同步上升態(tài)勢(shì)。①數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。

目前長三角一批具有核心競爭力的國際性產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。從產(chǎn)業(yè)的地理空間分布上看，長三角集聚著兩省一市的產(chǎn)業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)集聚、競爭與協(xié)同發(fā)展；從行業(yè)劃分上看，由傳統(tǒng)行業(yè)向高新技術(shù)行業(yè)的改造，呈現(xiàn)出“重型化”和“高新化”的趨勢(shì)。根據(jù)現(xiàn)有的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長三角地區(qū)已經(jīng)形成了8個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群：汽車、石化、機(jī)械、電子、鋼鐵、紡織、服裝、食品等。如上海張江、漕河涇，浙江杭州、寧波，江蘇南京、蘇錫常一帶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。長三角都市圈有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)9個(gè)，國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)8個(gè)，國家級(jí)保稅區(qū)9個(gè)，國家級(jí)旅游度假區(qū)4個(gè)及省級(jí)開發(fā)區(qū)88個(gè)。這些產(chǎn)業(yè)集群集中了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，形成了長三角新的經(jīng)濟(jì)增長極。產(chǎn)業(yè)集群不僅產(chǎn)生了外部規(guī)模效應(yīng)，還帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的形成不僅使集群內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，節(jié)省空間交易成本，還可以吸引國際知名企業(yè)的投資。目前跨國公司在長三角的投資產(chǎn)業(yè)，主要有兩大類：一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如汽車、電腦、通信、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等；二是收入彈性較高、市場潛力大的消費(fèi)品工業(yè)，如家電、食品、飲料、啤酒、洗滌和化妝品產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)長三角已經(jīng)成為世界制造業(yè)的一個(gè)重要基地，從而能吸引更多的國際性制造業(yè)的集聚，這些新的集聚又進(jìn)一步強(qiáng)化了該區(qū)域的集群經(jīng)濟(jì)，這種“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的“馬太效應(yīng)”，形成了該區(qū)域“集群促進(jìn)集群”的良性循環(huán)。

二、長三角產(chǎn)業(yè)集群模式比較

經(jīng)過三十多年改革開放的實(shí)踐，長三角都市圈兩省一市由于制度變遷方式的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式各具特色，分別為“浦東模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”等產(chǎn)業(yè)組織方式，形成了各自的產(chǎn)業(yè)集群。

1．上海產(chǎn)業(yè)集群：“浦東模式”

上海主要是形成了“浦東模式”。上海已經(jīng)形成了東南西北四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，即以張江高科技開發(fā)區(qū)為核心，包括漕河涇開發(fā)區(qū)、青浦開發(fā)區(qū)和松江工業(yè)區(qū)的微電子產(chǎn)業(yè)帶，初步形成包括集成電路、IC配套業(yè)、微電子信息、整機(jī)及軟件在內(nèi)的完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；以金山石化和再建的上?；^(qū)為主的化學(xué)工業(yè)區(qū)，形成石油加工、異氰酸酯MDI和TDI、聚碳酸酯PC、聚氯乙烯PVC的產(chǎn)業(yè)鏈；以安亭轎車生產(chǎn)基地為核心，建成集汽車貿(mào)易、研發(fā)、制造、物流、文化等多功能綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地。以寶鋼為核心，形成包括汽車用鋼、造船用板、電工鋼、石油管、不銹鋼、高等級(jí)建筑用鋼在內(nèi)的鋼鐵精品生產(chǎn)基地和鋼鐵行業(yè)新工藝、新裝備、新材料研究開發(fā)的重要基地。

上海已經(jīng)初步形成松江、青浦、張江、漕河涇的微電子，嘉定的汽車制造，寶山的精品鋼材，金山的石油化工等大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在上海市區(qū)的北面，精品鋼材及延伸產(chǎn)業(yè)集群赫然成型。政府推動(dòng)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的寶鋼與上鋼聯(lián)合重組，使200多家實(shí)現(xiàn)從冶煉、軋鋼到各式管、線型材的產(chǎn)銷以及非鋼產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)中心，聚集在以寶鋼為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上。在南面，多元投資的上?；^(qū)先期形成基礎(chǔ)設(shè)施共享系統(tǒng)面向全球招標(biāo)，BPBASF、BAYER兩大國際化工巨頭同時(shí)落戶。上家的產(chǎn)品通過林立的管道，直接輸送到下家作為原料。目前，化工區(qū)一個(gè)北連金山石化、南接吳涇化工、生態(tài)和諧的世界級(jí)化工產(chǎn)業(yè)帶雛形已傲立于杭州灣畔。在東南，已形成國內(nèi)微電子生產(chǎn)線最密集區(qū)。中央和上海兩級(jí)政府?dāng)?shù)十億元的投資帶動(dòng)了數(shù)十倍于國有資本的海外資本、民間資本以及先進(jìn)技術(shù)與一流人才的進(jìn)入。在英特爾、IBM等國際巨頭編織的IT產(chǎn)業(yè)群落里，近2000家IT企業(yè)的上、中、下游產(chǎn)品占據(jù)了全國市場的半壁江山。在西北，集產(chǎn)、學(xué)、研、檢測(cè)、展示、競技、文化于一體的汽車城雄姿英發(fā)。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，國內(nèi)唯一的轎車試驗(yàn)場、汽車測(cè)試中心崛起于此，汽車學(xué)院和F1賽場興建于此，整車與零部件廠商云集于此。在西南，電站等大型成套設(shè)備和航空航天等裝備產(chǎn)業(yè)群聲名遠(yuǎn)播，“神舟五號(hào)”飛船的發(fā)射、裝備設(shè)備多由此出；三峽、秦山等超大型電站的主體設(shè)備在此生產(chǎn)。在長江口，外高橋、滬東中華船廠、振華港機(jī)瀕海臨江而立，作為中國近代工業(yè)搖籃的江南造船廠也將搬來布局?jǐn)U產(chǎn)，一個(gè)造船及港口設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群的“嬰兒”初聞啼聲。此外，臨港集裝箱、物流產(chǎn)業(yè)集群以及新興的生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)集群也在形成中。上海在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)較為突出，如租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等；在39個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，上海有16個(gè)具有競爭優(yōu)勢(shì)，其中6個(gè)優(yōu)勢(shì)較為突出。有些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群非常出人意料，比如，上海最有競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群是廢氣資源和廢舊材料回收加工業(yè)，這說明上海在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中領(lǐng)先；上海企業(yè)在石油和天然氣開采領(lǐng)域競爭力排名第5位。上海的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) （包括金融、房地產(chǎn)、信息咨詢等部門），已經(jīng)成為上海經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2．浙江產(chǎn)業(yè)集群：“溫州模式”

浙江在改革開放的過程中，創(chuàng)造性地發(fā)展了以“溫州模式”為代表的浙江模式，其基本特征是以個(gè)體和家庭化的小制造業(yè)為基礎(chǔ)，以地方性的批發(fā)貿(mào)易大市場為交易方式，利用龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品銷往全國各地。浙江是我國最早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群成長現(xiàn)象的地區(qū)之一，以中小企業(yè)集群為特色，這些中小企業(yè)集群以專業(yè)化產(chǎn)品為主業(yè)，多種產(chǎn)業(yè)集群形式共存，目前已基本上形成了一批以市場化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的分工精細(xì)、聯(lián)系緊密、生產(chǎn)規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集群，并在當(dāng)?shù)叵群蟊环Q為“塊狀經(jīng)濟(jì)”、“特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，其產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量多，整體規(guī)模大，具有顯著的集群效應(yīng)。在浙江88個(gè)縣市區(qū)中，有85個(gè)縣市區(qū)形成了800多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是“浙江活力”的核心，也是“浙江現(xiàn)象”的標(biāo)志。浙江產(chǎn)業(yè)集群大多是自發(fā)形成的，屬于市場主導(dǎo)型、又稱“原生型”產(chǎn)業(yè)集群，目前這些產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過快速增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整，已進(jìn)入穩(wěn)定增長階段。但同時(shí)我們也要看到，盡管浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)“民營經(jīng)濟(jì)＋市場經(jīng)濟(jì)”的新特點(diǎn)，但傳統(tǒng)的“小企業(yè)＋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋專業(yè)市場”所形成的“浙江現(xiàn)象”依然存在。其基本上以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，并且產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域差異比較明顯。浙江主要有杭州灣的信息產(chǎn)業(yè)集群、上虞的照明產(chǎn)業(yè)群、鎮(zhèn)海的石化產(chǎn)業(yè)群、紹興的化纖紡織產(chǎn)業(yè)群、溫州的制鞋及嵊州的領(lǐng)帶企業(yè)群，還有一些地區(qū)的服裝、汽車配件產(chǎn)業(yè)群等。

這些產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢(shì)大多是建立在以低成本要素和精細(xì)分工為支撐的規(guī)?；a(chǎn)能力，以人際關(guān)系和市場網(wǎng)絡(luò)為支撐的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷能力基礎(chǔ)之上，然而由于缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，企業(yè)主要在規(guī)模、價(jià)格等低層次上競爭，大多數(shù)企業(yè)沒有自己的核心競爭力，導(dǎo)致區(qū)域生產(chǎn)效率低下。目前浙江產(chǎn)業(yè)集群面臨的最大挑戰(zhàn)在于至今尚未具有以高層次競爭優(yōu)勢(shì)為依托的核心競爭力，這主要體現(xiàn)在沒有國際著名品牌、主導(dǎo)產(chǎn)品的核心部件、沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、沒有國際性營銷網(wǎng)絡(luò)，歸根結(jié)底，是至今尚未出現(xiàn)具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，因此，也就難以獲得高附加值，區(qū)域生產(chǎn)效率不高。因此，只有發(fā)展以創(chuàng)新為目的的經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大自有品牌的影響度，提高產(chǎn)品的差異性，形成核心部件的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能創(chuàng)造高層次的競爭優(yōu)勢(shì)和高附加值。也惟有如此，才能提高浙江產(chǎn)業(yè)集群的整體生產(chǎn)效率，最終確立浙江產(chǎn)業(yè)集群在全球分工體系中的競爭優(yōu)勢(shì)。浙江正處于工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展但并不占優(yōu)勢(shì)。

3．江蘇產(chǎn)業(yè)集群：“蘇南模式”

江蘇產(chǎn)業(yè)集群：“蘇南模式”特點(diǎn)是江蘇的產(chǎn)業(yè)集群基本上屬于政府規(guī)劃扶持的園區(qū)型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，或者說是政府主導(dǎo)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。最近幾年來，蘇南正在積極探索新“蘇南模式”，通過大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)來加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，江蘇正在努力形成12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，即以工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床和輸變電設(shè)備為主的車船及關(guān)鍵零部件集聚產(chǎn)業(yè)；以煙氣脫硫、氣體凈化和廢物處理成套設(shè)備為主的環(huán)保設(shè)備集群產(chǎn)業(yè)；以環(huán)保、節(jié)能型多缸柴油機(jī)和中型拖拉機(jī)為主的新型農(nóng)機(jī)集群產(chǎn)業(yè)；以高濃度復(fù)合肥，高效、低毒、廣譜、低殘留農(nóng)藥為主的高效化肥及新品種農(nóng)藥集群產(chǎn)業(yè)；以熱冷軋薄板、不銹鋼和石油管線用鋼板等為主的冶金短缺品種集群產(chǎn)業(yè)；以池窯拉絲、浮法玻璃和玻璃鋼制品等為主的新型建材集群產(chǎn)業(yè)；以全自動(dòng)洗衣機(jī)、智能型空調(diào)、數(shù)字化視聽產(chǎn)品為主的新型家電集群產(chǎn)業(yè)；以精紡呢絨、絲絹織物、牛仔布和差別化等為主的新型紡織集群產(chǎn)業(yè)；以高品質(zhì)紙業(yè)、熱收縮可降解薄膜和復(fù)合包裝材料為主的紙塑制品及包裝材料集群產(chǎn)業(yè)；以名煙名酒、綠色方便快捷衛(wèi)生食品為主的食品飲料集群產(chǎn)業(yè)等。

在市場機(jī)制的作用下，目前這些以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群在這些地區(qū)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，并且日益顯示出較強(qiáng)的競爭力，但同樣存在諸多問題。如：遍地開花，布局分散；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模比較小，該大的不大，該專的不專；特色不夠顯著，沒有形成具有市場影響力的產(chǎn)業(yè)集群品牌，缺少可以產(chǎn)生強(qiáng)勁吸引力的龍頭企業(yè)；集群區(qū)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)園區(qū)尚未形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。最基本的標(biāo)志就是，它們僅僅是一定數(shù)量的企業(yè)集中在一起，但互相之間并沒有什么產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系；那些已經(jīng)具有一定規(guī)模的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有空間集聚規(guī)模，但沒有市場勢(shì)力。江蘇省仍處于工業(yè)化中期階段，其顯著特征是工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)人口比重大，第三產(chǎn)業(yè)有較快的發(fā)展但并不發(fā)達(dá)。因此，今后的發(fā)展思路是突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體所有的制度約束，將本地區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)相對(duì)集中。

三、長三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

我們可以明顯看到產(chǎn)業(yè)集群正在長三角地區(qū)加速生成，成為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐和競爭力的源泉。另一方面，長三角產(chǎn)業(yè)集群的增長源于投資拉動(dòng)，且以民資為主導(dǎo)，造成該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系；集群區(qū)企業(yè)之間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和技術(shù)關(guān)聯(lián)不大，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重；集群區(qū)企業(yè)和大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)的互動(dòng)機(jī)制不健全；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人力資本投入少，專業(yè)人才資源匱乏，缺乏現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍及高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。另外，長三角部分地區(qū)（如浙江）的產(chǎn)業(yè)集群“效率低、規(guī)模小、分布散”，并普遍存在技術(shù)創(chuàng)新不足的“高低混合式”的產(chǎn)業(yè)集群。因此，長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的整體效率、水平都有待于進(jìn)一步提高。

1.產(chǎn)業(yè)集群化程度不高

長三角雖然出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，但現(xiàn)在還只是“企業(yè)群”，形成產(chǎn)業(yè)集群的城市配套服務(wù)功能很薄弱，主要城市的要素聚集輻射功能不強(qiáng)，城市的中央商務(wù)區(qū)功能極不完備，為產(chǎn)業(yè)及其配套的專業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)力量薄弱；中小企業(yè)的融資服務(wù)體系也不完善，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力的現(xiàn)代物流設(shè)施與服務(wù)體系還缺乏；企業(yè)家創(chuàng)新能力薄弱和勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，專業(yè)人才資源匱乏；企業(yè)組織制度不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，組織效率低下。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

產(chǎn)業(yè)趨同也稱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化,是指各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的某種共同的相似傾向。也可以指在各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程中不斷出現(xiàn)和增強(qiáng)的區(qū)域間結(jié)構(gòu)的高度相似趨勢(shì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，比較兩個(gè)不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可用相似系數(shù)進(jìn)行衡量。很多學(xué)者采用三次產(chǎn)業(yè)分類或以二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的大分類層面的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)進(jìn)行研究，得出相似系數(shù)過高、結(jié)構(gòu)趨同的結(jié)論。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇、浙江、上海之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)相似系數(shù)的平均值高達(dá)0.92、0.86和0.78，按照國際慣例，國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的上限為0.85，一國內(nèi)地區(qū)間的相似系數(shù)上限為0.90。

3.專業(yè)化程度不高

長三角都市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是以外延型、速度型、粗放型為主，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)主要由外國掌握。如電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)既是技術(shù)密集型，又是勞動(dòng)密集型，盡管很多跨國公司將他們的研發(fā)基地逐漸向上海轉(zhuǎn)移，但仍是技術(shù)含量低、自主創(chuàng)新少的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)化程度也不高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)分散，區(qū)域合作的步伐不快。產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不高，可能造成資源浪費(fèi)，不利于城市綜合競爭力的形成，阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散效應(yīng)不強(qiáng)

都市圈的輻射力主要來自首位城市兩種力的交互作用。第一種是集聚力，集聚力來源于集聚經(jīng)濟(jì)效益，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素向某一特定地區(qū)集中而產(chǎn)生的效益，包括兩方面：內(nèi)部經(jīng)濟(jì)集聚與外部經(jīng)濟(jì)集聚。第二種是擴(kuò)散力，即核心城市通過交通網(wǎng)絡(luò)、商品網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、資金網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)、文化網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)向周圍城市傳遞要素，帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展。上海作為長三角都市圈的首位城市，并沒有充分發(fā)揮其重要的集聚與擴(kuò)散功能。

四、長三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略

長三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群有的是依靠企業(yè)在市場力量驅(qū)動(dòng)下自發(fā)形成的，也有的是依靠政府強(qiáng)制規(guī)劃促成的，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢(shì)還不明顯，缺乏國際競爭力。對(duì)長三角地區(qū)來說，如何通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來促進(jìn)長三角區(qū)域競爭力的提升，需要多方面的廣泛參與和積極努力。

1．長三角產(chǎn)業(yè)集群“整合模式”選擇

產(chǎn)業(yè)的集群化“整合模式”，是通過企業(yè)主體與市場運(yùn)作的整合、品牌整合與生產(chǎn)整合、資本和知識(shí)整合等方式對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。選擇長三角產(chǎn)業(yè)集群“整合模式”是因?yàn)榧寒a(chǎn)業(yè)具有形成和獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低交易費(fèi)用、提高創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)，從而在全球化的經(jīng)濟(jì)競爭中贏得優(yōu)勢(shì)。長三角都市圈已經(jīng)具備各種產(chǎn)業(yè)集群，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)的整合，建立良好的生產(chǎn)制造體系、合理的產(chǎn)業(yè)組織、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)、技術(shù)和人力資本積累等方面的綜合優(yōu)勢(shì)。長三角的大、中、小城市必須按照“整合”都市圈的客觀要求，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中走向錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展和梯度發(fā)展。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅在彼此發(fā)展中集聚各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)連接，而且有利于打破它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)集聚、城市成長上相互制約的體制障礙。

2．建立區(qū)域公共資源統(tǒng)一配置機(jī)制

長三角內(nèi)的16個(gè)城市分屬浙江、江蘇、上海三省市，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，地區(qū)間的協(xié)調(diào)難度很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、分工不合理也非常嚴(yán)重，導(dǎo)致長三角都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)整合度低。因此，要對(duì)長三角現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，這就需要建立區(qū)域公共資源統(tǒng)一配置機(jī)制，構(gòu)建公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立長三角投融資管理機(jī)制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制、區(qū)域信息聯(lián)通機(jī)制及區(qū)域信用制度網(wǎng)絡(luò)機(jī)制等。為此，還要加快建立地方政府間的對(duì)話體系，且這一體系應(yīng)形成經(jīng)常性的互動(dòng)。目前，長三角各城市已建立了市長對(duì)話機(jī)制，如長三角16城市市長聯(lián)席會(huì)議、蘇滬浙三省（市）副?。ㄊ校╅L溝通機(jī)制。今后，長三角可以借鑒珠三角的做法，以建立論壇等類似的對(duì)話與合作機(jī)制，展開高層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作與交流，并將其定期化、制度化，從而在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)信息交流的平臺(tái)，依托媒體與網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)信息資源整合成長三角的共同財(cái)富，進(jìn)而協(xié)調(diào)政策、相互支持、取長補(bǔ)短、互通有無，最終促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地政府要在市場規(guī)則制定、行業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。政府也可以采取一些有力措施使產(chǎn)業(yè)集群走上良性發(fā)展的軌道，如建立市場質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，形成自我監(jiān)督、公平、有序競爭的新秩序，加快產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，消除地方保護(hù)主義，遏制過度競爭和壟斷。

3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的合理分工

上海作為長三角都市圈的核心城市，應(yīng)強(qiáng)化上海的輻射作用，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為長三角都市圈發(fā)展的引導(dǎo)區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，逐步達(dá)到區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。南京和杭州作為次中心城市，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與前面制造業(yè)整合的路徑中分析的一樣，南京重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)裝備的石油化工、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、電子及通訊設(shè)備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)以及以引進(jìn)、消化和自主研發(fā)創(chuàng)新為技術(shù)支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。杭州重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)改造裝備的日用消費(fèi)品加工、紡織與紡織加工、電子電氣等輕型加工業(yè)，及有一定基礎(chǔ)的電子信息、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。蘇州、無錫、常州三市地域相鄰，是長三角都市圈的中心地帶，要正確定位城市產(chǎn)業(yè)，蘇州應(yīng)重點(diǎn)以電子及通訊設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、普通機(jī)械制造等為主的機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)，以化學(xué)原料及制品制造、塑料制造和化學(xué)纖維制造等為主的中下游化學(xué)工業(yè)，以及黑色金屬冶煉、食品加工業(yè)和造紙業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。無錫應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝業(yè)，以化學(xué)原料及制品制造、塑料制造機(jī)化學(xué)纖維制造等為主的中下游化工業(yè)，以普通機(jī)械制造、電氣機(jī)械及器材制造、電子通訊設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等為主的機(jī)械制造業(yè)，以及鋼鐵工業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)也重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)。常州是紡織業(yè)、服裝業(yè)及其他纖維制品制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)等。

4．實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

長三角有多數(shù)產(chǎn)品是低端產(chǎn)品，甚至相當(dāng)一部分所謂高新技術(shù)產(chǎn)品，也都是在價(jià)值鏈的低端。因此，企業(yè)要充分利用當(dāng)?shù)氐难芯繖C(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)部門的技術(shù)力量，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膶I(yè)性人力資本的優(yōu)勢(shì)，由技術(shù)模仿到自主創(chuàng)新，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，使企業(yè)產(chǎn)品加快更新?lián)Q代的步伐，并發(fā)展技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。為此，長三角要努力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)集群，市場競爭加劇是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集群向科技型產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)的主要驅(qū)動(dòng)力量，科技型產(chǎn)業(yè)集群的大量出現(xiàn)，會(huì)促使地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力提高，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群通過這種方式，可以獲得新的發(fā)展機(jī)遇。這既是產(chǎn)業(yè)集群適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的結(jié)果，又代表著長三角產(chǎn)業(yè)集群未來的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，為加快創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，在長三角產(chǎn)業(yè)集群區(qū)還要加強(qiáng)企業(yè)間的交流與合作，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)集群區(qū)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，使產(chǎn)業(yè)集群區(qū)形成一種積極、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境，從而提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。在一個(gè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快、產(chǎn)品生命周期日益縮短的變化的市場中，提高區(qū)域競爭力、取得競爭優(yōu)勢(shì)的最佳方式就是不斷地創(chuàng)新。政府必須制定產(chǎn)業(yè)集群政策鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，例如：稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障措施、向企業(yè)提供R&D津貼或貸款等等。另一方面國內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研合作仍處于以科研項(xiàng)目為主要媒介的合作開發(fā)階段。因此，根據(jù)前面長三角制造業(yè)整合的路徑中要建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，形成創(chuàng)新體系。

5．組建一批中小企業(yè)集團(tuán)

要根據(jù)市場發(fā)展的需要，利用分包、戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)合作、組建虛擬企業(yè)等形式，在長三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成合理的“大、中、小”共生的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化與協(xié)作的效率，克服內(nèi)在的缺陷，促使該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)?；?、專門化、協(xié)作化的方向發(fā)展，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的生命力和競爭力。尤其是合理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組織有效變遷，加速其從家庭工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)向合伙、股份合作制并最終向公司制演變的進(jìn)程。比如一些規(guī)模較大的民營企業(yè)可進(jìn)行股份制改造，吸納社會(huì)法人和個(gè)人資金，建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。此外，少數(shù)大公司還可以以資本或品牌為紐帶，聯(lián)合一批中小企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。

另外，要充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用。中介機(jī)構(gòu)是企業(yè)協(xié)作的標(biāo)志，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，可以提供諸如信息咨詢與策劃、研究與開發(fā)、市場營銷、游說、勞資談判、論壇等服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場信息、產(chǎn)業(yè)改造、出口產(chǎn)品方向的引導(dǎo)。中介機(jī)構(gòu)可以大大降低企業(yè)間的交易費(fèi)用，并在必要時(shí)提供單個(gè)企業(yè)無能為力的、具有外部性的服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，提高企業(yè)的技術(shù)能力。應(yīng)建立專門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和解決集群中可能出現(xiàn)的問題 （比如上下游企業(yè)及企業(yè)與顧客之間的“檸檬市場”效應(yīng)），及時(shí)公布與行業(yè)競爭相關(guān)的信息，發(fā)揮競爭對(duì)于創(chuàng)新的積極作用。這些機(jī)制不是直接控制成員的決策行為，而是通過保持成員的利益的一致性來規(guī)范企業(yè)的競爭行為。

長三角各地區(qū)可因地制宜地針對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中所存在問題的輕重緩急及本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)采取相應(yīng)的對(duì)策，從而利用產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域競爭力提升的載體來加速本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

徐泰玲，江蘇省委黨校工商管理教研部教授。