姚艷杰

（安徽廣播電視大學(xué) 教務(wù)處，安徽 合肥 230022）

英國義務(wù)教育入學(xué)政策現(xiàn)狀、問題及對策

姚艷杰

（安徽廣播電視大學(xué) 教務(wù)處，安徽 合肥 230022）

文章主要論述英國在義務(wù)教育公平入學(xué)政策方面進行的改革，并針對現(xiàn)階段存在的教育質(zhì)量兩級分化、擇校風(fēng)、學(xué)校招生自主權(quán)過大等問題，提出了一系列的改進舉措。

義務(wù)教育；入學(xué)政策；教育公平

實現(xiàn)教育起點公平是 當(dāng)前義務(wù)教育改革的主題之一，不同的國家，不同的時期教育起點公平的內(nèi)容是不一樣的?？v觀英國義務(wù)教育的發(fā)展歷史，其追求公平入學(xué)政策與義務(wù)教育的發(fā)展緊密聯(lián)系，特別是1997年“新工黨”執(zhí)政以來，在義務(wù)教育公平入學(xué)政策方面進行了更多的改革和探索。

一 英國義務(wù)教育入學(xué)政策現(xiàn)狀

為了實現(xiàn)為所有人提供均等教育機會的目標(biāo)，英國政府從教育的起點抓起，尤其針對如何制定公平的入學(xué)政策問題上，從宏觀和微觀上進行了一系列的改革。

（一）英國公立學(xué)校公平入學(xué)改革

1.建立新的學(xué)校體系。（1）實行“教育行動區(qū)計劃”，對薄弱學(xué)校進行改造?！敖逃袆訁^(qū)計劃”是將教育質(zhì)量低下地區(qū)的學(xué)校管理權(quán)對外招標(biāo)，由當(dāng)?shù)氐墓ど唐髽I(yè)、學(xué)校、家長、地方教育當(dāng)局和其它的地方機構(gòu)部門組成聯(lián)合體，向中央教育主管大臣提出申請并得到同意后接管該地區(qū)學(xué)生學(xué)業(yè)成績差的學(xué)校。[1]1998年和1999年英國政府先后兩次批準(zhǔn)了73個“教育行動區(qū)”，每批計劃為期3-5年，囊括了1000多所學(xué)校。[2]雖然人們對“教育行動區(qū)計劃”的實施褒貶不一，但是該計劃確實使教育落后地區(qū)的學(xué)校教育質(zhì)量有了一定的提高。自1998年至2001年短短的三年間，行動區(qū)內(nèi)第一關(guān)鍵階段的兒童在閱讀、書寫、數(shù)學(xué)達到第三級別的人數(shù)分別比建區(qū)前提高了7、6、8個百分點。第二關(guān)鍵階段的兒童在英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)達到第四級別的人數(shù)分別上升了12、16、20個百分點。[2]

（2）促進中學(xué)向特色化發(fā)展，鼓勵所有中學(xué)成為專門學(xué)校。專門學(xué)校政策的實施體現(xiàn)了英國中央政府提出的建立多樣化和高質(zhì)量的教育目標(biāo)。專門教育的理念就是通過發(fā)展專門教學(xué)，逐步提高整體教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。不論選擇文科或者理科，都不影響其它科目的發(fā)展。這類學(xué)校在遵守全國教學(xué)大綱的同時可以著重發(fā)展技術(shù)、語言、運動、藝術(shù)等某個特別領(lǐng)域。此外，政府還積極鼓勵現(xiàn)有的專門學(xué)校發(fā)展第二個特殊領(lǐng)域。

（3）成立大量新學(xué)校。2007年英國成立了一系列帶有公立中學(xué)性質(zhì)的學(xué)院和信托學(xué)校。學(xué)院是公費資助的學(xué)校，比普通中學(xué)更具獨立性，可以根據(jù)本地區(qū)實際需要，靈活調(diào)整教學(xué)大綱及授課老師。創(chuàng)辦學(xué)院的目的主要是希望對貧困地區(qū)的學(xué)校進行改造。至2009年底，英國政府已經(jīng)開辦200家這種院校。

開辦信托學(xué)校的政策是《2006年教育與督察法》的產(chǎn)物。信托學(xué)校構(gòu)建在專門學(xué)校和學(xué)院的成功經(jīng)驗之上，仍由地方政府提供資金，且受到某個特定慈善信托幫助的學(xué)校。這些慈善信托的設(shè)立者可以是任何一個校外機構(gòu)，如企業(yè)、公司、大學(xué)、社區(qū)組織、宗教組織或慈善團體。每一所學(xué)校都可以申請信托成為信托學(xué)校。改制為信托學(xué)校的學(xué)校同其它基金會學(xué)校一樣享有高度的自主管理權(quán)，如制定自己的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、聘任教師、學(xué)校資產(chǎn)管理等。至2008年底，英國教育部已開辦了210所信托學(xué)校，除此之外，英國教育部還規(guī)定經(jīng)過改制后的學(xué)校如果教育質(zhì)量還沒有提高就必須關(guān)閉。

（4）建立“公信學(xué)校集團”，構(gòu)建公立學(xué)校連鎖經(jīng)營管理新模式。近日，英國兒童、學(xué)校和家庭部發(fā)布了名為《你的孩子，你的學(xué)校，我們的未來：建設(shè) 21世紀(jì)學(xué)校體系》的基礎(chǔ)教育改革白皮。為了提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，白皮書提出了一項相當(dāng)激進的改革措施——讓最好的學(xué)校校長管理多所學(xué)校，以便將他們卓越的教育管理經(jīng)驗在教育系統(tǒng)內(nèi)傳播。即計劃建立一種稱為“公信學(xué)校集團”的公立學(xué)校連鎖經(jīng)營管理模式。公信學(xué)校集團的主辦者可以是辦學(xué)成績卓著的中小學(xué)校，也可以是大學(xué)或?qū)W院。集團化的多所學(xué)校由一名最優(yōu)秀的校長統(tǒng)一實施管理，并為其提供優(yōu)厚的待遇。這一計劃旨在讓那些成功實施管理的學(xué)校托管薄弱學(xué)校，建立學(xué)校聯(lián)盟，打造優(yōu)秀學(xué)校的品牌。[3]

2.建立公平入學(xué)體系保障機制。（1）增加地方教育當(dāng)局權(quán)責(zé)。

根據(jù)英國政府頒布的《2006年教育與督察法》規(guī)定，所有學(xué)校的招生過程都必須接受地方教育當(dāng)局的監(jiān)督，建立一個客觀、公正、透明的入學(xué)體系是地方教育當(dāng)局必須履行的責(zé)任與義務(wù)。[4]為了確保入學(xué)的公平，地方教育當(dāng)局必須從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)本地區(qū)的入學(xué)政策，為所有的兒童，不論家庭背景、種族及宗教信仰都能夠公平公正地被學(xué)校錄取。

（2）加強法制化管理。2007年2月，英國政府頒布了新修訂的《入學(xué)操作規(guī)章》和《學(xué)校錄取申訴規(guī)章》，通過法律途徑保障中小學(xué)的入學(xué)公平與公正。新修訂的《入學(xué)操作規(guī)章》對全國的中小學(xué)招生制度做出了統(tǒng)一的法律規(guī)定，要求所有公立學(xué)校的招生都必須遵守《入學(xué)操作規(guī)章》的規(guī)定。

同時，在每個地方教育當(dāng)局設(shè)立公平入學(xué)論壇，監(jiān)督學(xué)校的招生。建立公平入學(xué)論壇的主要目的是對當(dāng)?shù)夭还降恼猩浫√岢龇磳?，推翻學(xué)校那些不公平的招生辦法，對學(xué)校進行監(jiān)督，提出合理的入學(xué)建議。入學(xué)論壇的成員一般由地方教育當(dāng)局及其它鄰區(qū)的地方教育當(dāng)局的代表、每個公立學(xué)校的校長、教師代表和家長代表按照一定的比例組成。

（3）為家長提供學(xué)校信息與擇校建議的服務(wù)。雖然絕大部分的家長能夠很好的理解當(dāng)?shù)氐娜雽W(xué)體系及入學(xué)要求并為孩子選擇一所滿意的學(xué)校。然而，仍然有許多家長尤其是經(jīng)濟狀況較差社區(qū)的家長對當(dāng)?shù)氐娜雽W(xué)體系了解極少，甚至在獲得學(xué)校信息方面存在困難。因此，英國政府于2007年出資1200萬英鎊在每個地方教育當(dāng)局建立獨立的擇校建議咨詢服務(wù)部門，設(shè)立專業(yè)咨詢員幫助家長了解當(dāng)?shù)氐娜雽W(xué)體系的同時向家長在如何選擇合適的學(xué)校、滿足孩子需要方面提供咨詢及建議服務(wù)。并且為這些咨詢員提供必要的培訓(xùn)，為了保證服務(wù)質(zhì)量英國政府還對信息咨詢員進行全面的評價。[5]

（4）設(shè)立入學(xué)申訴委員會。入學(xué)申訴委員會獨立于教育系統(tǒng), 受法官委員會監(jiān)督, 主要受理兩類案件：一是家長對學(xué)校是否招收學(xué)生的決定提出的申訴；二是社區(qū)學(xué)校或者受監(jiān)管津貼學(xué)校的管理主體對地方教育當(dāng)局( 招生權(quán)力機構(gòu)) 強制性招生的決定提出的申訴。同時入學(xué)申訴委員也會關(guān)注個別案件，即個體的入學(xué)問題。對于招生權(quán)力機構(gòu)來說，主要聽取其拒絕招收某個學(xué)生的理由； 對于家長來說，入學(xué)申訴委員會主要聽取某學(xué)校應(yīng)該招收某學(xué)生的理由。入學(xué)申訴委員會經(jīng)過調(diào)查取證、審理, 根據(jù)法律與相關(guān)法規(guī)做出判決。教育大臣無權(quán)改變判決，如果家長或者招生權(quán)力機構(gòu)認(rèn)為判決不公， 可以向法院申請復(fù)議，法院有權(quán)更改判決。[6]

3.制定多樣化的地方入學(xué)政策。（1）入學(xué)委員會享有自主制定招生辦法的自由。學(xué)校具體的入學(xué)政策由每個學(xué)校的入學(xué)委員會制定。每所公立學(xué)校的入學(xué)委員會因?qū)W校的種類而異。目前在英國的公立學(xué)校體系中主要有社區(qū)學(xué)校、基金會學(xué)校、受津貼民辦學(xué)校、受監(jiān)管津貼學(xué)校以及新轉(zhuǎn)制的專門學(xué)校和新成立的信托學(xué)校、學(xué)院。這些公立學(xué)校中除了社區(qū)學(xué)校和受監(jiān)管津貼學(xué)校由地方教育當(dāng)局作為他們的入學(xué)委員會負(fù)責(zé)招聘員工和招收學(xué)生外，其它公立學(xué)校的入學(xué)政策及實際招生工作都由學(xué)校董事會組成的入學(xué)委員會擔(dān)任。入學(xué)委員會的主要工作就是根據(jù)公平、公正、明了的原則制定并公布本校的入學(xué)安排，同時要針對申請入學(xué)人數(shù)超過法定人數(shù)的情況制定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布招生信息。

（2）免試入學(xué)與按能力招生政策并存。英國教育部要求那些申請入學(xué)人數(shù)沒有超過學(xué)校法定招生人數(shù)的學(xué)校禁止對學(xué)生采取任何按照能力招生的政策，禁止對學(xué)生及其家長進行面對面形式或者電話形式的面試和選拔性的入學(xué)考試，一直堅持免試入學(xué)。

然而同時，英國公立學(xué)校體系中也存在部分學(xué)校可以按照學(xué)生能力或者性向招生的政策。例如：專門學(xué)校和現(xiàn)存的165所文法學(xué)?？梢园凑諏W(xué)生的能力或性向選擇招生對象。一般情況下，專門學(xué)校有10%的名額是通過學(xué)生的能力測試排名來錄取學(xué)生的，這些按照能力選拔學(xué)生的名額大都在某些特定專業(yè)采用，如行為藝術(shù)、視覺藝術(shù)、體育教育、設(shè)計技術(shù)等專業(yè)。而文法學(xué)校的所有招生都是按照學(xué)生的能力來選擇的。通常文法學(xué)校根據(jù)就近入學(xué)原則，對申請入學(xué)的學(xué)生舉行入學(xué)考試，根據(jù)考試成績把學(xué)生分為ABCD幾個等級，然后根據(jù)從高至低的順序招收學(xué)生。如果某一等級的人數(shù)超過法定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)?？梢酝瑫r采用其它的入學(xué)超額標(biāo)準(zhǔn)來選擇合適的學(xué)生如宗教信仰、兄弟姐妹在同一所學(xué)校上學(xué)、家長與學(xué)校的關(guān)系等。專業(yè)學(xué)校和文法學(xué)校的招生也都必須遵守《入學(xué)操作規(guī)章》的規(guī)定合法招生。

（3）制定公平的入學(xué)超額標(biāo)準(zhǔn)。在英國，在遵守就近入學(xué)政策的前提下，家長可以自由為孩子選擇學(xué)校。這就導(dǎo)致一些教學(xué)質(zhì)量高、受學(xué)生和家長歡迎的熱門學(xué)校申請入學(xué)人數(shù)遠遠超過地方教育當(dāng)局給定的招生法定名額數(shù)之間的矛盾。面對這種求大于供的狀況，熱門學(xué)校一般采用按能力分組的入學(xué)政策。通常使用按能力分組政策招生的熱門學(xué)校對所有申請本校的學(xué)生進行統(tǒng)一的考試后按照分?jǐn)?shù)把學(xué)生分成五個能力等級組，然后從每個能力組中按比例錄取學(xué)生，以此保證學(xué)校錄取不同能力層次的學(xué)生，實現(xiàn)教育機會均等。

同時，在就近入學(xué)的基礎(chǔ)之上英國教育部鼓勵各個地方當(dāng)局實行抽簽的入學(xué)政策。如果報名人數(shù)超過招生名額，學(xué)校將采用電腦隨機選擇辦法錄取。這項入學(xué)政策沒有強制性由各個地方教育當(dāng)局自行決定是否采用。

除此之外，熱門學(xué)校還可以同時實施其他的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，例如，給住在離學(xué)校最近或附近地區(qū)的兒童以優(yōu)先入學(xué)權(quán)；給有親戚、兄弟姐妹在同一所學(xué)校的兒童以優(yōu)先權(quán)；允許學(xué)校為確保學(xué)生多樣性、避免好學(xué)生扎堆做出各種招生安排，等等。可以看出，這些“照顧”標(biāo)準(zhǔn)，也是出于公平的考慮而制定的。

（二）英國獨立學(xué)校的入學(xué)政策

獨立學(xué)校：即私立學(xué)校，指辦學(xué)費用主要來自學(xué)生家長繳納的高昂學(xué)費和其它投資收入，非政府和地方教育當(dāng)局資助，享有高度的自治管理權(quán)力的學(xué)校。英國教育部對獨立學(xué)校的開辦和運行實行嚴(yán)格的監(jiān)督。獨立學(xué)校在日常事務(wù)中享有高度的自治權(quán)力，如在招生方面，獨立學(xué)校具有高度的自主權(quán)。與申請公立學(xué)校的程序一樣，家長要提前向?qū)W校遞交入學(xué)申請，符合條件的學(xué)生必須參加每個獨立學(xué)校的入學(xué)考試或一些獨立學(xué)校聯(lián)合舉行入學(xué)考試，然后學(xué)校根據(jù)學(xué)生的考試結(jié)果劃分最低入學(xué)分?jǐn)?shù)線，通過最低入學(xué)分?jǐn)?shù)線來錄取學(xué)生，有的獨立學(xué)校在招生時還對學(xué)生進行面試。

為了促進教育公平，英國政府還提出英國的獨立學(xué)校必須使社會各個階層的兒童都能受益。不同于免費的公立學(xué)校，在獨立學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生要繳納高昂的學(xué)費。但是為了讓家庭經(jīng)濟條件差而成績優(yōu)異的學(xué)生接受高質(zhì)量的教育，獨立學(xué)校為學(xué)生提供各種各樣的獎學(xué)金和助學(xué)金來幫助他們完成學(xué)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2007年160,023名獲得學(xué)校資助的學(xué)生中大部分資助來自學(xué)校的獎學(xué)金或助學(xué)金。[7]除此之外，還有一些針對特殊專業(yè)提供資金幫助。如，專為工程學(xué)專業(yè)、技術(shù)或相關(guān)設(shè)計專業(yè)的學(xué)生頒發(fā)阿克賴特獎學(xué)金，[8]專為數(shù)學(xué)和物理專業(yè)的優(yōu)秀貧困學(xué)生提供的奧格登基金。地方教育當(dāng)局和政府服務(wù)部門也為那些在音樂、舞蹈、唱歌方面有特長的學(xué)生以及父母常年流動或父母都在國外，家庭環(huán)境能夠不利于學(xué)生發(fā)展的獨立學(xué)校學(xué)生提供學(xué)費支持。

二 英國義務(wù)教育階段入學(xué)政策現(xiàn)存的問題

（一）教育質(zhì)量的兩級分化仍然顯著

雖然英國政府一直致力于薄弱學(xué)校的改造，增加政府對教育的投資，建立新的學(xué)校體系，提高所有學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，縮小教育的兩級分化，但是這種教育質(zhì)量的兩級分化狀況并沒有十分顯著地縮小。“2005～2006皇家總督學(xué)年度報告”顯示，9%的小學(xué)被評為優(yōu)，49%的小學(xué)被評為良；10%的中學(xué)被評為優(yōu)，39%的中學(xué)為良。但是，不合格的小學(xué)有7%，中學(xué)有13%，2006-2007年度報告顯示這一比例沒有改變，最差學(xué)校與最好學(xué)校之間的差距仍然令人擔(dān)憂。[9]并且學(xué)校之間的質(zhì)量差距也導(dǎo)致了社區(qū)間的發(fā)展不平衡。好的學(xué)校能夠帶動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展，尤其能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，而這種狀況又在無形中拉大了社區(qū)間的貧富差距造成社會的不公平。

（二）家長擇校風(fēng)氣盛行

像很多國家的父母一樣，大部分英國家長為了能夠使子女進入一所好學(xué)校（尤其是中學(xué)教育階段），在子女選擇學(xué)校時各盡所能使勁渾身解數(shù)。如不少家長故意在入學(xué)申請表上填寫錯誤地址, 甚至為證明在各校附近居住到稅務(wù)局去為一個并非他們居住的地址繳稅。還有的家長到離名校近的地方租房， 就可以根據(jù)就近入學(xué)而使子女進入熱門學(xué)校讀書。并且越來越多的學(xué)校在招生時不僅面試入學(xué)兒童,而且也面試家長, 把家長的經(jīng)濟、社會、教育背景考慮在內(nèi), 家長在面試時也會暗示如果他們的孩子被錄取, 他們會給學(xué)校提供一定的財政資助。由此導(dǎo)致的一個直接后果是，家長們濃烈的擇校風(fēng)氣增加了社會不公平的危險和帶來貧困兒童進入好學(xué)校的機會較低等不良影響。據(jù)統(tǒng)計，2007年在普通中等教育測試中成績良好的來自中下階層家庭的學(xué)生人數(shù)，只及出身富裕家庭的學(xué)生人數(shù)的1/3；知識分子家庭出來的孩子上大學(xué)的人數(shù)是來自父母未受過高等教育的家庭的孩子的5倍。[10]

（三）招生過程中學(xué)校享有的自由過大

雖然法律賦予了家長自由選擇學(xué)校和申訴的權(quán)力，在就近入學(xué)的基礎(chǔ)上學(xué)生可以進入任何一所公立學(xué)校學(xué)習(xí)，但是最后的決定權(quán)卻掌握在學(xué)校手里。從學(xué)校的長遠發(fā)展來看，每個學(xué)校都希望錄取智力、能力等方面發(fā)展優(yōu)秀的學(xué)生，尤其是那些好學(xué)校。然而就目前的情況看，在教育質(zhì)量好的文法學(xué)校及按能力錄取的特殊學(xué)校就讀的學(xué)生大多來自中層階級家庭，中下層階級學(xué)生及少數(shù)民族學(xué)生的數(shù)量占少數(shù)，而在綜合中學(xué)就讀的學(xué)生中來自中下層階級的學(xué)生數(shù)量占多數(shù)。以英國的伯明翰地區(qū)為例，2008年該地區(qū)綜合中學(xué)來自中下層階級的學(xué)生比例為37.3%，而文法學(xué)校中來自中下層階級的學(xué)生比例僅為4.1%。[11]這個差距是值得人們注意的如果差距不斷擴大必然會增加社會的不公平，影響社區(qū)的和諧發(fā)展。

三 英國實現(xiàn)義務(wù)教育階段公平入學(xué)的對策

（一）加大政府對處境不利學(xué)生的關(guān)注力度，兼顧教育公平與質(zhì)量的均衡發(fā)展

教育公平作為實現(xiàn)社會公平、促進社會民主化的手段而言，實現(xiàn)教育公平實質(zhì)上是一種政府行為，為教育公平而努力的主體應(yīng)該是政府，是公共社會。因此，政府應(yīng)該加強對處境不利學(xué)生的關(guān)注力度，在教育資源分配方面對處境不利學(xué)生進行適當(dāng)?shù)膬A斜，如除了為處境不利學(xué)生提供公平的入學(xué)機會外，應(yīng)盡量提高他們所處學(xué)區(qū)的學(xué)校教育質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，除了以英語作為教學(xué)語言外，重視多元教學(xué)語言與多元文化的發(fā)展。

在實現(xiàn)教育公平的過程中，最難協(xié)調(diào)的就是公平與效率之間的矛盾，效率在教育領(lǐng)域的表現(xiàn)為優(yōu)異的教育質(zhì)量。一味注重教育質(zhì)量而忽略教育公平或一味重視教育公平而導(dǎo)致教育質(zhì)量落后等現(xiàn)象屢見不鮮，因此如何促進教育公平與效率的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)公平與效率二者的矛盾沖突，使之達到社會平衡，不僅是教育發(fā)展自身的問題，也應(yīng)該成為政府所要考慮的重要問題。

（二）鼓勵社會力量參與，確保學(xué)校招生過程中的公平

政府應(yīng)該鼓勵更多的企業(yè)界、商業(yè)界等各類社會力量積極參與到學(xué)校教育中來，與地方教育當(dāng)局一起出謀劃策、共同管理學(xué)校。社會力量的參與不僅可以減輕地方政府的財政壓力，提高學(xué)校質(zhì)量，同時還可以起到積極的社會監(jiān)督作用確保招生過程的公平公正。

（三）取消選擇性招生辦法，在學(xué)區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一的入學(xué)政策

公平入學(xué)體系的建立依賴于按照性向能力招生辦法的取消和在整個學(xué)區(qū)實行統(tǒng)一入學(xué)辦法的實施。雖然目前英國的義務(wù)教育階段只有文法學(xué)校和少數(shù)一些特殊學(xué)校10%的名額在招生時按照學(xué)生性向能力選擇學(xué)生。但是越來越多的學(xué)者認(rèn)為在入學(xué)時對學(xué)生進行由高到低的選拔政策對學(xué)生、社區(qū)的發(fā)展都是不利的，與政府提出的為所有人提供優(yōu)質(zhì)的教育目標(biāo)是背道而馳的。因此這種按照性向能力招生的辦法應(yīng)該逐漸推出入學(xué)政策發(fā)展的歷史舞臺，實現(xiàn)教育公平的目標(biāo)。

同時，在學(xué)校招生過程中實行地方教育當(dāng)局在每個學(xué)區(qū)統(tǒng)一招生的辦法，縮小學(xué)校在招生過程中過度自由的權(quán)力。按能力分組的入學(xué)政策因其能充分體現(xiàn)教育公平性的特點受到越來越多專家學(xué)者們的青睞。按能力分組的入學(xué)辦法不應(yīng)只應(yīng)用于申請人數(shù)超過限定人數(shù)的熱門學(xué)校，而應(yīng)在整個學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用該項招生辦法。其具體做法為把對學(xué)區(qū)內(nèi)所有的入學(xué)兒童進行測試后按照能力不同分為幾個能力組，然后分別從每個能力組中抽出相同比例的學(xué)生分配到該學(xué)區(qū)內(nèi)所有的學(xué)校，以此來保證每個學(xué)校中不同能力組的學(xué)生數(shù)量相當(dāng)實現(xiàn)教育公平。

另外，應(yīng)加強學(xué)校裁判員的權(quán)力。目前裁判員的主要任務(wù)是處理家長的申訴，卻無權(quán)過問入學(xué)論壇和入學(xué)委員會在招生過程中的不公平事宜，應(yīng)該適當(dāng)?shù)募哟蟛门袉T的權(quán)限對學(xué)校入學(xué)政策的制定和實施過程進行監(jiān)督和干涉，真正確保招生體制的公平, 清晰和易于理解。

[1]王艷玲.“教育行動區(qū)”計劃——英國改造薄弱學(xué)校的有效嘗試[J].全球教育展望,2006,(7):67-71.

[2]王凱.教育行動區(qū):英國提高教育質(zhì)量的新動向[J].比較教育研究,2003,(11):74-78.

[3]Your Child, Your Schools, Our Future: Building a 21st century schools system [EB/OL].Department for Children, Schools and Families. http://publications.dcsf.gov.uk/ eOrderingDownload/21st_Century_Schools.pdf.

[4]School Admissions Code [EB/OL]. The stationary office http://www.dfes.gov.uk/sacode/docs/DfES%20Schools%20t ext%20final.pdf, 2007-11-16.

[5]Choice advice: guidance for local authorities[EB/OL].http: //www.eastsussex.gov.uk/NR/rdonlyres/57797C71-4179-4B 8B-94D0-4E7C997F 9F79/9873/Item7attachment3.pdf, 2007-12-12.

[6]薛二勇,盛群力.英國公平入學(xué)政策探析[J].比較教育研究, 2007,(9): 25-29.

[7]Independent school council. Assistance with fees[EB/OL]. http://www.isc.co.uk/ParentZone_AssistancewithFees.htm, 2007-12-20.

[8]Independent school council. Grant giving trusts[EB/OL]. http://www.isc.co.uk/ParentZone_GrantGivingTrusts.htm, 2007-12-20.

[9]The Annual Report of Her Majesty’s Chief Inspector [EB/OL].http://live.ofsted.gov.uk/publications/annualreport 060/tables_and_charts/primary_tables.htm,2006-07.

[10]擇校難困擾英國家長[EB/OL]. http://www.uker.net/ Article/news/tj/200702/19582.html,2007-02-19.

[11]Fair enough? School admissions- the next step [EB/OL]. http://www.comprehensivefuture.org.uk/CFPamphlet.pdf, 2008-1-26.

（責(zé)任編校：王晚霞）

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1673-2219（2010）09-0179-04

2010－04－15

姚艷杰（1982－），女，河南洛陽人，助教，碩士，主要研究方向為遠程教育、中外比較教育。