李漢春

河南理工大學基建處（南校區(qū)）（454000）

高?；窘ㄔO中,工程竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，是學校支付給工程承包方工程總價的依據(jù),也是學校進行投資效益后評價的重要依據(jù),關(guān)系到學校和工程承包方雙方的切身利益，建設工程竣工驗收合格后，認真作好施工方提交的工程竣工結(jié)算審核工作,是學校基建造價人員的主要工作。

1 工程竣工結(jié)算審核的原則和依據(jù)

1.1 審核的原則

審核工程竣工結(jié)算，要堅持“公正、合理、協(xié)商”的原則。公正、合理是為了使竣工結(jié)算準確，維護學校和工程承包方的合法利益。由于關(guān)系到雙方的經(jīng)濟利益，審核過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種分歧，這個時候需要審核人員耐心、細致解釋，和對方進行協(xié)商，努力取得對方的理解和認可，這樣才能使審核工作快速、高效地完成。

1.2 審核的依據(jù)

1）建設工程施工合同（協(xié)議），補充合同（協(xié)議）；2）《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》；3）建設部及省、市建筑市場管理規(guī)定；4）現(xiàn)行計價定額、補充定額、定額解釋；5）施工圖紙，圖紙會審答疑記錄；6）設計變更資料；7）現(xiàn)場經(jīng)濟簽證資料；8）招標工程的《招標文件》，投標文件；9）開工報告，竣工驗收報告;10）材料價格簽證單和采用的材料價格信息;11）其他有關(guān)影響工程造價的文件。

2 審核的內(nèi)容

2.1 核實工程量

核實工程量是全面審核竣工結(jié)算工作的重點和難點。根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算方式,又分為工程量清單模式和定額基價模式。

1）工程量清單模式的工程量核實工作

需要對所有完成的工程量進行核實,這需要造價審核人員提前進入工程施工現(xiàn)場，作好與施工管理人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，摸清工程量變化的各種線索。根據(jù)工程施工完成情況，在施工過程中，對工程量清單的實際完成工程量進行核實。這樣能夠在工程竣工驗收后，快速、及時、準確地完成施工方提供的竣工結(jié)算審核工作。計算清單工程量時，要嚴格依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定的工程量計算規(guī)則,了解工程量清單分項工程的項目特征和工程內(nèi)容，避免多算、重復計算，比如“平整場地”分項，計算規(guī)則區(qū)別于以前的定額計量規(guī)則，不再是每邊擴2米計算,而是按設計圖示尺寸以建筑物首層面積計算，同時項目特征及工程內(nèi)容也包含了取土運距、棄土運距以及運輸，即使出現(xiàn)全部是挖方或者全部是填方，需外運土方或借土回填時，這部分運輸及工作內(nèi)容也包括在“平整場地”項目報價內(nèi)，不應該額外計算。

2）定額基價模式的工程量核實工作

以總價包干加變更的結(jié)算方式時,工程量的核實分為兩部分:①合同內(nèi)工程量核實；②合同外變更和簽證的工程量核實。

當工程沒有完成某施工圖工程內(nèi)容，且沒有出變更通知單時，要核實后扣減該部分工程量，雖然工程竣工驗收含有完成合同內(nèi)容的驗收部分,施工過程也有監(jiān)理和甲方代表一起監(jiān)督施工單位按圖施工,但實際工作中仍然經(jīng)常出現(xiàn)未完成施工圖個別項目內(nèi)容的情況，作為結(jié)算審核人員，仍需要努力發(fā)現(xiàn)這類問題，維護學校利益，把好這最后一關(guān)。

合同外變更和簽證的工程量的核實，需要結(jié)合定額計算工程量規(guī)則來計算，避免多算，如墻面瓷磚陽角磨45°角工程量的計算，定額工程量計算規(guī)則是按陽角延長米計算，而不是按瓷磚實際磨角的延長米工程量計算,后者是前者的2倍。工程變更通知單和經(jīng)濟簽證單也會出現(xiàn)表述模糊，容易造成錯誤理解；或者重復簽證工程量，造成多算。比如雨季排水工程量簽證,這部分費用已經(jīng)在合同報價的施工措施費里面包干，不再進行工程量經(jīng)濟簽證；又比如變更表述不清楚，或者經(jīng)濟簽證沒有現(xiàn)場及時完成，審核人員需要和甲方現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理工程師進行溝通、查找竣工資料里面的工作日志和隱蔽記錄，了解變更和簽證的真實原因、實際完成的工程內(nèi)容,保證變更和簽證的工程量真實、正確計算。

此外工程量的核實還包括一些工程量扣減變更和一些扣減的工程量簽證,有些施工方會故意不提供該部分工程量的扣減結(jié)算，通過學校內(nèi)部的變更和簽證存檔，審核人員可以實現(xiàn)該部分工程量的核實。

3）工程量審核方法

工程量審核方法分為:①按施工順序計算，即按工程施工順序的先后來計算工程量。計算時，先地下，后地上；先底層，后上層；先主要，后次要。大型和復雜工程應先劃成區(qū)域，變成區(qū)號，分區(qū)核實計算。②按定額項目的順序計算，即按定額所列分部、分項工程的順序來計算工程量。③用統(tǒng)籌法計算,即根據(jù)各分項工程量計算之間的固有規(guī)律和相互之間的依賴關(guān)系,運用統(tǒng)籌原理和統(tǒng)籌圖來合理安排工程量的計算程序，并按其順序計算工程量。

2.2 審核子項

審核各子項套用的定額子目編號是否準確，有無重復套用、以小套大、以低套高等問題。比如設計采用圖集做法，瓷磚墻面裝飾包括找平層和瓷磚飾面，但是定額中的瓷磚粘貼子目已經(jīng)包括了找平層內(nèi)容,另套子目就屬于重復套用；又如定額零星項目有具體的套用條件，不滿足零星項目子目套用條件而套用就是以小套大、以低套高。定額子目也經(jīng)常需要進行子目換算，包括材料換算和砂漿、水泥標號、混凝土等級等的換算,材料換算要按照定額規(guī)定允許調(diào)整價格的材料，來決定是否進行換算，既要調(diào)正差，也不要遺漏調(diào)負差的材料價格調(diào)整。套用定額子目的時候還要注意定額勘誤、補充定額等說明，避免套用錯誤的子目。

2.3 審核材料

審核材料調(diào)差的依據(jù)是否合理,材料價格采用標準造價信息的時候，是否采用同期、同品牌、同規(guī)格的材料價格，依據(jù)合同規(guī)定，核實材料價格采用的優(yōu)先順序；對于學校提供的材料要扣除。變更或簽證的保護性拆除的材料是否用于該工程其他地方，如果是，要扣除相應的材料費用，如果學?；厥?，也要核實材料回收情況。

2.4 審核取費

審核各項取費是否合法,各項取費的費率是否符合有關(guān)規(guī)定，比如安全文明施工費，依據(jù)定額站規(guī)定要進行相應的考評，依據(jù)考評結(jié)果確定安全文明施工費費率。注意核對各種費率的適用條件，關(guān)注定額站等計價部門的最新文件，防止計算費率時套用過時，錯誤套用。

2.5 審核其他相關(guān)文件

審核其他影響工程竣工結(jié)算的文件，如各種處罰單、工期延誤罰款等，有些承包方從自身利益出發(fā)，會故意漏算扣款項目,審核人員需要仔細查竣工資料和學校方保存的各種原始文件,審核時要對各種結(jié)算資料進行編號整理，防止遺漏，作好相應的扣減項目核實，作到竣工結(jié)算的準確、完整。

總之，工程竣工結(jié)算審核工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到施工方、學校工地現(xiàn)場管理人員、工地現(xiàn)場監(jiān)理人員、設計方、現(xiàn)場簽證參與人員等多方配合，需要審核人員認真、細致、負責的工作，不斷提高專業(yè)技術(shù)能力，也需要耐心協(xié)商、溝通、咨詢，不怕苦、深入施工現(xiàn)場，查詢圖紙和各種資料，力求竣工結(jié)算的準確，維護學校利益。

[1]邵軍.加強建設工程竣工結(jié)算審核工作的控制[J].商品與質(zhì)量,2009:6

[2]張明軒.建設工程造價審核一本通[M].華中科技大學出版社,2001,1

[3]王彬.造價員[M].華中科技大學出版社,2008,7