潘慶海

（賓縣水務(wù)局，黑龍江賓縣 150040）

工程侵蝕是指由人類生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)擾動(dòng)或破壞地表、堆置固體廢棄物而直接引起的一種土壤侵蝕形式。工程侵蝕主要是由于礦山開采、城鎮(zhèn)建設(shè)和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擾動(dòng)原地貌或堆置固體廢棄物，卻未采取相應(yīng)有效的水保措施而引起的[1]。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和城市化的發(fā)展，開礦、修路、建廠、采石及其它工程的加速建設(shè)，工程侵蝕也進(jìn)一步加劇，大量棄土、礦渣尾沙進(jìn)入河道。90年代，工程侵蝕雖然引起了人們的廣泛關(guān)注，水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作也有所加強(qiáng)，但每年新增的水土流失面積仍在增加，邊治理邊破壞的現(xiàn)象并投有得到根本遏制。賓縣既有銅、磷、石料等資源的開采，又有水利、公路等重點(diǎn)建設(shè)，近年來(lái)這些資源的開采和重點(diǎn)工程建設(shè)急劇增加，極易造成新的水土流失，生態(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)?？h內(nèi)的幾條河流水土流失更為嚴(yán)重，這與近年來(lái)這些河流上的工程建設(shè)和人類頻繁的開發(fā)活動(dòng)逐年增加密不可分。目前，不少開發(fā)建設(shè)單位一味追求經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的思想，在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中不重視水土保持，無(wú)序開挖，破壞植被，水土流失量不斷擴(kuò)大，強(qiáng)度十分驚人[2]。

1 賓縣發(fā)生工程侵蝕的主要特征

1.1 形式多樣化，情況復(fù)雜

工程侵蝕是一種特殊的人為加速侵蝕，涉及到人類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的方方面面，小到采土、采石、住房工程建設(shè)，大到水利、道路、開發(fā)區(qū)等工程建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中都要或多或少破壞原地貌和植被，都有棄石、棄渣行為，如果沒(méi)有采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，在不利的自然條件下就會(huì)產(chǎn)生不同程度的土壤侵蝕。因而具有侵蝕廣泛、類型多、分布面廣、規(guī)律復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。侵蝕類型主要包括水力巖土侵蝕、工程建設(shè)誘發(fā)的重力侵蝕、泥石流、風(fēng)蝕和其它特殊侵蝕類型。侵蝕特點(diǎn)和規(guī)律均有別于自然條件下的土壤侵蝕。

1.2 侵蝕的時(shí)空過(guò)分布和過(guò)程不均衡

工程建設(shè)項(xiàng)目造成的土壤侵蝕，是和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及實(shí)施時(shí)間相聯(lián)系，具有突發(fā)性、時(shí)空性和流失過(guò)程的不均衡性。在時(shí)間上，工程侵蝕往往隨著建設(shè)施工進(jìn)度而發(fā)生階段性變化。項(xiàng)目建設(shè)初期、中期，由于人為改變了原始的地貌、土壤和植被，地表抗蝕力明顯降低，侵蝕外營(yíng)力增強(qiáng)，一些未覆蓋的裸露土地（絕大部分是臨時(shí)堆填的松散棄土或填土）的土壤抗蝕力特別低，一旦遇到侵蝕型暴雨，其侵蝕速度和侵蝕強(qiáng)度迅速增大，侵蝕量顯著上升，表現(xiàn)為土壤侵蝕面積廣、頻率高、程度嚴(yán)重等特點(diǎn);到了施工末期和項(xiàng)目竣工時(shí)，水土流失量則逐漸減小，最后達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，土壤侵蝕則保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的侵蝕量級(jí)。此外，不同季節(jié)工程侵蝕的類型也有所不同，在旱季，易產(chǎn)生風(fēng)蝕;在雨季，特別是降雨集中而且強(qiáng)度大時(shí)，易產(chǎn)生水力侵蝕和重力侵蝕。在空間上，工程侵蝕的分布與建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)地面面積大小有關(guān)，開發(fā)建設(shè)區(qū)不同人造地形部位各種侵蝕發(fā)生的程度不同，表現(xiàn)出明顯的空間分布特征。

1.3 主要是人為因素造成的

人為因素是工程侵蝕發(fā)生發(fā)展的主導(dǎo)因素。隨著人類活動(dòng)的頻繁和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使侵蝕速率、侵蝕強(qiáng)度、侵蝕面積大大增加，開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然因素的“再塑”作用和影響空前劇烈。各種人類活動(dòng)如土地開發(fā)、采石取土、興修公路、城市化建設(shè)等直接或者間接地參與侵蝕過(guò)程，通過(guò)改變?cè)孛病⑵茐耐寥?、植被等自然因素，加速和加劇了土壤侵蝕過(guò)程。

1.4 危害嚴(yán)重

由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類型多種多樣，規(guī)模大小不一，造成水土流失的形式和危害也不盡相同。地面工程建設(shè)（如城鎮(zhèn)的改建和擴(kuò)建）主要是通過(guò)對(duì)地形地貌、地表、植被的破壞加劇水土流失;而一些地下生產(chǎn)項(xiàng)目如采煤等，除部分地面擾動(dòng)外，更長(zhǎng)期的是通過(guò)對(duì)地層、地下水等的影響，間接地使地下水位下降、地面植被退化、地面塌陷，從而加劇了水土流失。許多地方還造成生態(tài)環(huán)境的不可逆變化，極大影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)工程侵蝕又具有突發(fā)性、災(zāi)難性的特點(diǎn)，危害相當(dāng)嚴(yán)重，造成的損失是巨大的。近十幾年來(lái)，滑坡、泥石流等災(zāi)害相當(dāng)頻繁，已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。

2 賓縣防治工程侵蝕的對(duì)策[3]

工程侵蝕的防治是一個(gè)新興的課題，應(yīng)針對(duì)工程侵蝕的和特點(diǎn)，賓縣有關(guān)部門，特別是水土保持部門應(yīng)從宣傳、規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、科研等方面，協(xié)調(diào)建設(shè)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系，最大限度地削弱人為破壞作用，積極主動(dòng)地從防治工程侵蝕，減少水土流失。

2.1 注重宣傳工作

當(dāng)前仍有許多人認(rèn)為水土流失只局限于山區(qū)和農(nóng)村，而忽視了非農(nóng)領(lǐng)域的工程侵蝕問(wèn)題。因此，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)防治工程侵蝕的重要性和緊迫性，利用各種宣傳媒體，采用多種形式，大力搞好有關(guān)工程侵蝕問(wèn)題的宣傳工作。要把宣傳教育落實(shí)到執(zhí)法中，落實(shí)到開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)水土保持及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

2.2 完善水保方案編報(bào)和工程侵蝕治理規(guī)劃

在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模日益增大的情況下，對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程侵蝕狀況進(jìn)行普查和科學(xué)分析，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水土保持方案編報(bào)，編制與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相配套的工程侵蝕治理規(guī)劃尤為必要。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照水土保持法律法規(guī)要求，委托有相應(yīng)水土保持方案設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制水土保持方案報(bào)告書，報(bào)水土保持部門審批。對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案和工程侵蝕的治理規(guī)劃，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的類型、特點(diǎn)和施工工藝，依據(jù)不同的分區(qū)和目的選擇相應(yīng)的治理措施和治理技術(shù)。

2.3 加強(qiáng)水土保持監(jiān)理，提高工程侵蝕治理水平

由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類型多樣，工程侵蝕的成因、侵蝕類型、規(guī)律等都比較復(fù)雜，因此，工程侵蝕的治理應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目采取全面的防治措施，形成完整的防治體系。在工程建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照水土保持方案要求組織施工，加強(qiáng)水土保持工程監(jiān)理，具體落實(shí)水土保持工程與主體工程“三同時(shí)”制度，落實(shí)水土保持方案和工程侵蝕治理規(guī)劃中各項(xiàng)措施的有效實(shí)施，提高工程侵蝕的治理水平，以達(dá)到合理利用和保護(hù)水土資源的目的。

2.4 加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度

《水土保持法》規(guī)定，凡有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都要編制水土保持方案，并賦予水行政主管部門行使水土保持審批、收費(fèi)、監(jiān)督三權(quán)。水土保持方案的審批管理是水土保持法的靈魂。應(yīng)不斷完善和統(tǒng)一水保方案審批管理程序、原則、方法，建立健全開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“一案三同時(shí)”制度。必須定期檢查水土保持方案實(shí)施情況及防治工程的質(zhì)量。對(duì)拒不編報(bào)水保方案，又造成嚴(yán)重水土流失危害的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決立案嚴(yán)肅查處，依法予以處罰，責(zé)令采取補(bǔ)救措施。對(duì)造成水土流失的，按規(guī)定交納水土流失防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)不斷完善執(zhí)法體系建設(shè)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2.5 加強(qiáng)工程侵蝕的調(diào)查和監(jiān)測(cè)

通過(guò)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工程侵蝕現(xiàn)狀，是進(jìn)行工程侵蝕監(jiān)督執(zhí)法和采取相應(yīng)治理措施的前提。隨著國(guó)家對(duì)工程侵蝕問(wèn)題的重視和工程侵蝕治理速度的加快，迫切要求采用高新技術(shù)來(lái)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工程侵蝕消長(zhǎng)過(guò)程，以及時(shí)、準(zhǔn)確地為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。因此，為了從根本上防治工程侵蝕，必須采取現(xiàn)代空間信息技術(shù)，如“3S”技術(shù)，有效地監(jiān)測(cè)工程侵蝕現(xiàn)狀和管理相關(guān)數(shù)據(jù)。今后，應(yīng)結(jié)合高新技術(shù)的研究，不斷擴(kuò)大工程侵蝕動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，建立一套科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用、可操作的工程侵蝕動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，為良好生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供全程服務(wù)。

2.6 加大科研力度

工程侵蝕防治是現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)下水土保持工作面臨的新課題，水?？蒲胁块T要大力加強(qiáng)各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中水土流失規(guī)律的研究，分領(lǐng)域探討和提出不同的治理途徑和有效措施，為工程侵蝕的防治實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)和提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)前，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失定量監(jiān)測(cè)，工程侵蝕廢棄地的治理、植被恢復(fù)與重建、復(fù)墾措施、工程侵蝕防治措施體系以及工程侵蝕防治措施效益評(píng)價(jià)等的深入研究，都是有效防治工程侵蝕的突破口。

3 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)針對(duì)工程侵蝕的和特點(diǎn)，賓縣有關(guān)部門，特別是水土保持部門應(yīng)從宣傳、規(guī)劃、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等方面，協(xié)調(diào)建設(shè)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系，最大限度地削弱人為破壞作用，積極主動(dòng)地從防治工程侵蝕，減少水土流失。黑龍江省水土保持科學(xué)研究所坐落在賓縣，國(guó)家應(yīng)加大投入，深入開展諸如侵蝕機(jī)理研究、侵蝕量預(yù)測(cè)、不同的水土保持措施效果等的科學(xué)研究，有效地防治由工程侵蝕而引起的水土流失[4]。

[1]陳晶萍.工程侵蝕的根源及其防治技術(shù)措施體系[J].福建水土保持，2001（2）：48-51.

[2]徐剛.城市水土流失及其防治探討[J].水土保持通報(bào)，1997（5）：41-45.

[3]盧喜平，何榮智.工程侵蝕的成因、特點(diǎn)及防治對(duì)策分析[J].四川水利，2007（5）：27-30.

[4]趙立榮.淺談水土流失成因與綜合治理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（3）：87.