徐萬江，崔潤利，劉俊龍

（1.訥河市水務(wù)局，黑龍江訥河 161300 2.黑龍江省引嫩工程管理處林甸管理所，黑龍江林甸 166300）

地下水超采及其引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題，已經(jīng)成為世界缺水城市的災(zāi)害性問題之一。訥河市已高度重視城區(qū)地下水超采問題。幾年來，根據(jù)省市有關(guān)工作部署，結(jié)合《黑龍江省水利廳關(guān)于開展全省地下水超采區(qū)劃定工作的通知》要求，有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實，積極開展調(diào)研，進(jìn)行了訥河市城區(qū)地下水超采區(qū)域劃分工作，分析了訥河市地下水開發(fā)利用形勢，確定了地下水開采程度，提出了訥河市有效遏制地下水超采區(qū)的戰(zhàn)略措施。

1 訥河市城區(qū)基本情況

訥河市城區(qū)位于黑龍江省東北部，松嫩平原北緣，是訥河市政治、經(jīng)濟、文化及交通運輸中心。城區(qū)總面積71.36 km2，總?cè)丝?.79萬人。訥河市主要工業(yè)都坐落在訥河市城區(qū)內(nèi)，目前已形成食品、建材、輕工和農(nóng)機為骨干的工業(yè)體系。食品工業(yè)有糖、面粉、糧油、乳制品、淀粉、酒等種類;輕工業(yè)主要有造紙、印刷、鞋帽、家具等。工業(yè)總產(chǎn)值5.66億元。城區(qū)農(nóng)業(yè)以蔬菜種植為主，面積為近2 000 hm2。城區(qū)內(nèi)有大牲畜5 420頭，小牲畜7 634頭，家禽8.5萬只。

2 訥河市地下水開發(fā)利用形勢

地下水是訥河市城區(qū)重要供水水源，也是維系城市生態(tài)環(huán)境的重要要素。地下水的開發(fā)利用保障了訥河市城區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。訥河市城區(qū)地下水水質(zhì)優(yōu)良，有益的礦物成份含量較高，可直接作為生活飲用水，甚至可做天然礦泉水直接利用。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，訥河市城區(qū)對地下水資源的開發(fā)利用規(guī)模也在不斷擴大。訥河市城區(qū)現(xiàn)有地下水自備井近500眼，自1990～2008年訥河市城區(qū)地下水年開采量在1 053.3～1 350.4萬m3。

訥河市城區(qū)近年已形成了兩大漏斗區(qū)：①在自來水水源地一帶形成面積近2.0 km2橢圓形水位下降漏斗，2003～2008年間地下水位下降幅度最大為1.56 m，下降速率為0.62 m/a;②在以訥河市乳品廠為中心形成面積1.25 km2水位下降漏斗，2003～2008年間地下水水位下降幅度為0.85 m，下降速率為0.34 m/a。

3 訥河市出現(xiàn)地下水降落漏斗危害

從目前看，“漏斗”不僅會讓訥河市城區(qū)優(yōu)質(zhì)地下水受到污染，如果發(fā)展下去還將導(dǎo)致地面沉降、土地鹽堿化等更嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。從未來發(fā)展趨勢看，訥河市已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會階段，地下水開發(fā)利用的量將更大，對地下水質(zhì)的要求將更嚴(yán)格。

4 訥河市地下水降落漏斗成因分析

1）近年來，訥河市社會經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展，工業(yè)用水量迅速增長，城市居民高度集中，在訥河市城區(qū)形成了以地下水為主要供水水源的工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和居民生活區(qū)。水環(huán)境為城市工業(yè)提供了大量的生產(chǎn)原料、清潔劑、冷卻劑，地下水處于超量開采狀態(tài)，這是訥河市區(qū)地下水位下降，并形成降落漏斗的主要原因。

2）隨著訥河市城區(qū)的快速發(fā)展，城區(qū)大面積的硬化路面使城市地下水獲得降雨入滲補給量銳減，地下水不能得到有效補給，造成地下水采補失衡。

3）訥河市地下水資源開發(fā)利用缺乏長期合理的規(guī)劃，機電井布局不合理，過度集中超量開采。

4）一些單位和個人一邊使用公共自來水，一邊使用自備水井，這種偷用水行為破壞了地下水的有效有序開采。

5 保護(hù)地下水超采區(qū)的原則

針對訥河市城區(qū)地下水開采面臨的嚴(yán)峻形勢，我們要全面貫徹國家新時期的治水方針，優(yōu)化水資源配置，有效控制地下水超采趨勢，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡，改善生態(tài)環(huán)境。具體措施是：

5.1 制定訥河市城區(qū)地下水開發(fā)利用規(guī)劃

從訥河市城區(qū)水資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境保護(hù)出發(fā)，充分考慮水資源的承受能力，對訥河市城區(qū)水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配，有序開發(fā)，合理利用。

5.2 采取生態(tài)措施涵養(yǎng)水源，逐漸回升地下水水位

將城市雨水和污水分流排放，促進(jìn)天然雨水直接滲入地下;降低城市綠地和花圃的高程，增加城市綠地面積，使路面雨水和樓房落水通過綠地和花圃入滲地下;有院落的住宅挖掘蓄水池、滲水井，積蓄雨水，讓雨水自然下滲;城區(qū)街道和廣場采用利于雨水滲透的建筑材料，加大透水面。綠地、花圃、公園、廣場等處可設(shè)置雨水積蓄設(shè)施，積蓄的雨水還可以清洗街道、灌溉綠地、清新空氣。

5.3 嚴(yán)格水資源論證制度

選擇優(yōu)質(zhì)地下水作為工業(yè)開發(fā)區(qū)的供水水源，是對優(yōu)質(zhì)水資源的浪費，所以應(yīng)避免將優(yōu)質(zhì)的地下水作為一般的工業(yè)用水。在訥河市城區(qū)內(nèi)，對新、改、擴的建設(shè)項目，要嚴(yán)格進(jìn)行水資源論證，避免高耗水建設(shè)項目取用地下水，要優(yōu)水優(yōu)用。對現(xiàn)有機電井布局結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及時調(diào)整，逐步實現(xiàn)布局合理。

5.4 運用經(jīng)濟杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水

對城區(qū)自備水源除嚴(yán)格定額管理、計劃指標(biāo)考核、計量設(shè)施監(jiān)測外，還要實行超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。

5.5 制定企業(yè)節(jié)水制度，挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，逐步削減企業(yè)取水量，采取政策傾斜等綜合性措施，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)提高單位水資源利用率，從節(jié)水中要效益

[1]張煥智.黑龍江省地下水超采區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)初探[J].黑龍江水利科技，2006，34（2）：65-66.