倪晨華，韓 冰

（中國海洋大學(xué)，山東 青島266071）

“908”專項海洋能源調(diào)查的質(zhì)量管理

倪晨華，韓 冰

（中國海洋大學(xué)，山東 青島266071）

文中就908專項“我國近海海洋可再生能源調(diào)查與研究”項目中海洋能源調(diào)查部分在實施過程中的質(zhì)量管理，基于對質(zhì)量管理理論的闡述，結(jié)合海洋調(diào)查項目質(zhì)量管理的實際經(jīng)驗，總結(jié)了海洋調(diào)查項目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容和重點。

項目管理；質(zhì)量管理；“908”專項；海洋能調(diào)查

引言

按照PMBOK理論體系，項目管理主要包括九大內(nèi)容體系：項目集成管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理。各個體系之間既是獨立的個體，又是項目整體的一個分支，缺一不可，相輔相成。

“908”專項我國近海海洋可再生能源調(diào)查與研究項目是”908”專項中的一個子項目，通過對我國近岸海洋可再生能源相關(guān)要素的調(diào)查，摸清我國近海海洋可再生能源的蘊藏量和分布，為海洋可再生能源開發(fā)與利用綜合評價提供基本條件，為有效地開發(fā)利用海洋能源和建站選址提供科學(xué)依據(jù)。文中以項目質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，結(jié)合項目中海洋調(diào)查部分的質(zhì)量管理的實際經(jīng)驗，歸納總結(jié)了海洋調(diào)查項目質(zhì)量管理的主要內(nèi)容和重點。

1 項目質(zhì)量管理的概念

項目質(zhì)量管理是指為確保項目質(zhì)量目標要求而開展的項目管理活動。它是指在一定技術(shù)、經(jīng)濟和社會條件下，在科學(xué)原理的基礎(chǔ)上，運用先進的技術(shù)和方法，為實現(xiàn)甚至超越預(yù)期的項目質(zhì)量目標而采取的活動。項目質(zhì)量管理包括了保證項目滿足其目標要求所需要的整個過程，包括“確定項目質(zhì)量方針、目標和職責，并在質(zhì)量體系中通過諸如編制質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量審查，實施全面管理”。其根本目的是保障最終交付的項目產(chǎn)出物符合質(zhì)量要求。因此項目質(zhì)量管理必然涉及對項目及項目成果兩個方面的管理，任一方面沒有滿足質(zhì)量要求都將給部分甚至整個項目帶來嚴重的消極后果。

2 工程院質(zhì)量管理體系

工程院作為項目的承擔單位，從組織機構(gòu)、管理體系、部門職責、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)管理等方面制定了健全的質(zhì)量管理體系文件。

2.1 工程院的組織機構(gòu)

工程院設(shè)院長、副院長、總工程師作為項目負責人。項目負責人是項目質(zhì)量的第一責任人和項目質(zhì)量行程過程的總指揮，懂技術(shù)、善管理、有經(jīng)驗、質(zhì)量意識強。設(shè)綜合辦公室、項目辦公室、總工辦公室等管理部門，執(zhí)行技術(shù)管理、人員管理、執(zhí)行質(zhì)量計劃、實行過程控制等管理工作。

2.2 工程院的管理體系

工程院建立了完善的質(zhì)量管理和計量管理體系，認真履行質(zhì)量方針，明確職能分工，規(guī)范管理程序，強化全員教育，優(yōu)化資源配置。工程院的體系文件包括：質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件、規(guī)章制度、檢測調(diào)查規(guī)范、檢測校準規(guī)程、管理標準和技術(shù)標準、圖表和數(shù)據(jù)、計算機軟件和各種記錄等。

2.3 工程院部門職責分工

工程院根據(jù)近海海洋調(diào)查特點，設(shè)立了綜合辦公室、項目辦公室、總工辦公室和監(jiān)測實驗室，并根據(jù)各部門特點分別分配了質(zhì)量職能。

2.4 工程院的質(zhì)量監(jiān)督

為了保證質(zhì)量管理的嚴格實施，建立了工程院各部門及人員之間的質(zhì)量監(jiān)督機制和流程圖，實行層層監(jiān)督的機制。

2.5 工程院的技術(shù)管理

包括工程院基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境的管理；確保監(jiān)測、調(diào)查、檢測所依據(jù)的方法現(xiàn)行有效，過程受到控制，要求的準確度應(yīng)與有關(guān)標準規(guī)范相一致；對檢測樣品的各個過程實施有效的控制，以保證樣品的代表性、完整性；確保監(jiān)測、檢測、調(diào)查、勘測所獲取的數(shù)據(jù)的處理過程及行程的信息產(chǎn)品準確可靠；確定數(shù)據(jù)記錄表格、數(shù)據(jù)處理和制圖方法，統(tǒng)一了結(jié)果報告的格式和要求。

3 將質(zhì)量管理體系覆蓋于項目的全過程

2004年工程院在海洋技術(shù)中心領(lǐng)導(dǎo)下通過了國軍標ISO 9001質(zhì)量認證，2005年工程院通過了實驗室資質(zhì)認定，2007年工程院通過了海洋標準計量認證復(fù)審。工程院全面貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系，按照體系要求，建立以項目負責人為核心，各部分技術(shù)負責人為主，質(zhì)量監(jiān)督員、質(zhì)量內(nèi)審員、資料管理員、儀器設(shè)備管理員、質(zhì)量管理員、數(shù)據(jù)校核員、樣品管理員和調(diào)查人員組成的質(zhì)量管理、監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)，健全和落實各項管理制度，形成分工明確，責任清楚的執(zhí)行機制。定期通過監(jiān)督檢查、內(nèi)審和管理評審等手段，對項目質(zhì)量形成的全過程和所有質(zhì)量活動進行分析，有針對性地制定對策和改進措施，讓質(zhì)量保證體系有效運行?，F(xiàn)場調(diào)查過程中，堅持高標準嚴要求，調(diào)查人員必須持證上崗，定期進行質(zhì)量考核，使用的計量器具通過檢定且必須在檢定期內(nèi)，使調(diào)查現(xiàn)場都能嚴格按照質(zhì)量管理規(guī)章工作，確保質(zhì)量保證體系覆蓋調(diào)查全過程，保證項目質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)。

4 項目過程的質(zhì)量控制

4.1 質(zhì)量目標

首先，根據(jù)海洋能源調(diào)查實施方案的要求在項目起始階段確定年度質(zhì)量目標和中長期質(zhì)量目標，并按照這個質(zhì)量目標進行全面質(zhì)量設(shè)計。年度質(zhì)量目標在項目起止時間內(nèi)每年初策劃一次，內(nèi)容包括：人員管理、儀器設(shè)備管理、各部分調(diào)查管理、客戶滿意度管理、外業(yè)安全管理等。中長期質(zhì)量目標為項目自始至終的質(zhì)量目標。質(zhì)量目標要按照自上而下、層層分解的模式把質(zhì)量總目標進行分解，得出每一個部分、每一個分項的質(zhì)量目標。

然后，針對每個分項的調(diào)查技術(shù)要求和現(xiàn)場實際情況，結(jié)合調(diào)查人員的實際工作能力和操作經(jīng)驗，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點，制定出詳細的質(zhì)量標準和質(zhì)量保證措施。對主要技術(shù)負責人、調(diào)查人員和質(zhì)量管理人員進行交底，做到人人目標明確、職責清楚。

4.2 質(zhì)量監(jiān)督機制

根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機制要求，設(shè)立質(zhì)量負責人、質(zhì)量監(jiān)督員、質(zhì)量管理員等人員，分別對管理人員和技術(shù)人員進行質(zhì)量監(jiān)督，包括體系文件編寫、技術(shù)資料編寫、技術(shù)資料審核等工作，使各部門都能按照質(zhì)量手冊進行工作。

各管理環(huán)節(jié)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控體系，分為：監(jiān)測人員管理、儀器設(shè)備管理、監(jiān)測調(diào)查管理、質(zhì)量事故處理和質(zhì)量抱怨處理等部分，包括監(jiān)測人員培訓(xùn)考試，持證上崗；儀器設(shè)備登記帳、設(shè)備運行記錄；原始記錄、數(shù)據(jù)處理、報表審核批準、資料歸檔等環(huán)節(jié)；監(jiān)測質(zhì)量事故、儀器設(shè)備事故、人員事故等的處理等。

4.3 內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審

為了確認質(zhì)量管理體系的符合性和質(zhì)量管理體系運行的有效性，內(nèi)部質(zhì)量審核一般情況下每年不少于兩次，審核組成員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并有資質(zhì)，審核的實施應(yīng)確保審核過程的客觀性和公證性。內(nèi)審一般采用現(xiàn)場考核形式，最后編寫內(nèi)審報告，經(jīng)批準后連同不合格通知發(fā)至責任部門。

管理評審是對工程院質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和質(zhì)量體系運行情況進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性和有效性。管理評審每年至少進行一次，評審內(nèi)容包括：質(zhì)量方針、質(zhì)量目標和體系文件的適宜性，質(zhì)量管理體系的變更，上年度質(zhì)量審核結(jié)果、客戶滿意度、整體業(yè)績、重大項目的符合性，糾正和預(yù)防措施的落實情況，本年度質(zhì)量目標完成情況和管理改進建議。

4.4 儀器設(shè)備和標準物質(zhì)管理

為了確保取得準確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，工程院嚴格按程序正確配備和正常維護監(jiān)測、調(diào)查、檢測、勘測工作所需的儀器設(shè)備和標準物質(zhì)。

儀器設(shè)備購置、驗收嚴格按照體系文件填寫采購文件，然后組織對采購設(shè)備進行驗收和檢驗，并填寫檢驗報告，確認符合相關(guān)要求后方可發(fā)放使用。

儀器設(shè)備由專人負責維護保養(yǎng)，凡發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備檢測結(jié)果有疑問或通過檢定等方式表明儀器設(shè)備有缺陷時，立即停止使用，并對其以明確標識，以防誤用。

對標準物質(zhì)分類標識、按規(guī)定存放，使其不受污染，并編制《標準物質(zhì)一覽表》。過期的標準物質(zhì)報相關(guān)部門批準后降級使用或銷毀。

5 調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督

對調(diào)查過程中和調(diào)查結(jié)束后獲取的原始數(shù)據(jù)、報表、相關(guān)背景資料等進行質(zhì)量監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的處理過程及形成的信息產(chǎn)品準確可靠。為確保數(shù)據(jù)準確可靠，必須采取以下措施：一是建立工作小組，由分項負責人具體負責實施，在調(diào)查過程中，各個操作步驟都應(yīng)按照《技術(shù)指導(dǎo)書》中的操作步驟嚴格執(zhí)行，并由專人校對審核，做到上一步驟不合格不準進行下一步驟操作；二是嚴把儀器質(zhì)量關(guān)，調(diào)查前應(yīng)系統(tǒng)調(diào)試儀器，發(fā)現(xiàn)問題及時改正或更換，不得將有問題的儀器設(shè)備用于調(diào)查中；三是數(shù)據(jù)處理過程中應(yīng)用的軟件或模型等需經(jīng)過專家評審并通過方可用于數(shù)據(jù)的處理和計算；四是對調(diào)查研究人員建立獎懲制度，對提前或超額完成任務(wù)的人員應(yīng)進行獎勵，對發(fā)生質(zhì)量事故或質(zhì)量目標沒有到達的人員應(yīng)進行適當?shù)膽土P。

各實驗室負責監(jiān)控檢測和校準結(jié)果的有效性；分析調(diào)查和檢測的數(shù)據(jù)處理結(jié)果，當發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)將要超出預(yù)先確定的判斷依據(jù)時，應(yīng)采取有計劃的措施來糾正出現(xiàn)的問題，并防止報告錯誤的結(jié)果；使用合適的數(shù)理統(tǒng)計方法，對監(jiān)測、調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果質(zhì)量進行校準驗證。

6 調(diào)查報告的質(zhì)量控制

調(diào)查報告是提交成果中最基本的內(nèi)容，也是評價整個項目執(zhí)行情況的最基本客觀的要素，因此必須保證報告的科學(xué)性、準確性和可靠性。

各實驗室負責監(jiān)測調(diào)查、檢測報告的編寫和校核，監(jiān)測、檢測結(jié)果，均按照檢驗方法中的規(guī)定，準確、清晰、明確、客觀地在監(jiān)測報告中表述；報告采用同一格式，采用法定計量單位；報告包括為說明監(jiān)測或檢驗結(jié)果所必需的各種信息采用方法所要求的全部信息；監(jiān)測、檢測等人員部門負責人應(yīng)在監(jiān)測、檢測報告上簽名，授權(quán)簽字人批準后，綜合辦簽章、登記發(fā)放和歸檔；報告的驗收、移交填寫移交、驗收表，雙方代表簽字蓋章后各留一份，作為移交驗收的依據(jù)。

7 歸納總結(jié)

“908”專項海洋能源調(diào)查項目從起始階段就全面執(zhí)行ISO9001-2000質(zhì)量管理體系，確定項目質(zhì)量方針，建立了中長期質(zhì)量目標和年度質(zhì)量目標。根據(jù)項目質(zhì)量方針、調(diào)查研究項目特點、標準等要求編制質(zhì)量計劃，努力控制和杜絕質(zhì)量失敗等消極后果的出現(xiàn)。執(zhí)行項目質(zhì)量保證，提出質(zhì)量改進措施，提高項目質(zhì)量。對項目質(zhì)量把關(guān)，執(zhí)行項目質(zhì)量控制，使系統(tǒng)的質(zhì)量目標得以實現(xiàn)。定期對項目質(zhì)量審計，檢驗項目是否達到各項要求，總結(jié)各方經(jīng)驗教訓(xùn)，促進工作水平提高。同時貫徹落實908專項對質(zhì)量控制的有關(guān)規(guī)定，對項目實行全面質(zhì)量監(jiān)督管理。整個系統(tǒng)堅持“以人為本”的管理思想，在公平原則下對質(zhì)量考核到位，收到了良好的應(yīng)用效果。

[1]池仁勇.項目管理[M].北京:清華大學(xué)出版社,2004:148-182.

[2]馬林、尤建新.高等院校ISO9001質(zhì)量管理體系建立與實施指南[M].北京:中國標準出版社,2006:121-173.

[3]龔益鳴.質(zhì)量管理學(xué)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2004:12-86.

[4]姚根興、騰寶紅.如何進行ISO9000質(zhì)量管理[M].北京:北京大學(xué)出版社，2004.

Quality Management of Ocean Renewable Sources of Energy Investigation in “908”Special Project

NI Chen-hua,HAN Bing
（Ocean University of China,Qingdao Shandong 266071,China）

The quality management of “Chinese Offshore Renewable Sources of Energy Investigation and Research” in 908 special project is introduced,which is based on the theory of quality management,combined with the experience in ocean investigation.The main contents and points of the project of ocean investigation is summarized.

project management;quality management;“908” special project；ocean energy investigation

P74

C

1003-2029（2010）04-0127-03

2009-11-22

“我國近海海洋綜合調(diào)查與評價”專項：“我國近海海洋可再生能源調(diào)查與研究”（908-01-NY）