劉 冰

（福建江夏學(xué)院法學(xué)系，福建福州 350108）

氣候變化下國際貿(mào)易法律問題研究──兼談我國應(yīng)對策略

劉 冰12

（福建江夏學(xué)院法學(xué)系，福建福州 350108）

近年來，頻繁爆發(fā)的極端天氣使得氣候變化不再只是學(xué)者所關(guān)注的問題，同時也成為牽動所有國家領(lǐng)導(dǎo)人眼球的熱點問題。但由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，哥本哈根氣候大會上并沒有產(chǎn)生具有約束力的全球性氣候框架公約，在這種情形下，各個經(jīng)濟實體為緩解氣候變化給自身帶來的貿(mào)易方面的負面影響，開始紛紛以環(huán)保為由采取新的貿(mào)易限制措施，一時間國際貿(mào)易領(lǐng)域中貿(mào)易保護主義勢力不斷抬頭?？陀^地講，貿(mào)易自由化與環(huán)境保護并不沖突，相反，二者可以協(xié)調(diào)發(fā)展，但這需要各國積極制定有約束力的國內(nèi)立法和簽署相關(guān)的國際條約等方式來實現(xiàn)。

氣候變化；國際貿(mào)易法律問題；法律建議

美國歷史上首個溫室氣體減排法案——《美國清潔能源安全法案》因授權(quán)美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家出口產(chǎn)品可征收“碳關(guān)稅” 的規(guī)定，在美國內(nèi)外引發(fā)了關(guān)于美國到底是要進行環(huán)境保護還是貿(mào)易保護的爭論。盡管很多人仍在質(zhì)疑碳關(guān)稅能否真的成為拯救世界氣候變化的“救命稻草”，但很多國家已經(jīng)意欲效仿美國。2009年7月24日,在瑞典舉行的歐盟成員國環(huán)境部長非正式會議上,法國等一些發(fā)達國家提出,如果聯(lián)合國氣候變化大會不能達成協(xié)議,將考慮對一些發(fā)展中國家出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。更讓人擔(dān)憂的是，作為歐盟的主要智囊機構(gòu),歐洲政策研究中心在2009年12月底的最新報告中建言道:“歐盟應(yīng)該考慮對沒有采取減排手段國家出口到歐盟的商品征稅?！彼业氖牵?010年1月15日到17日，在西班牙塞維利亞舉行的繼哥本哈根大會之后的第二次歐盟環(huán)境部長級會議上，歐盟委員會明確表示反對“碳關(guān)稅”的征收。這一結(jié)論對中國無疑是大好的消息，因為，如果歐盟政策決策者接受建議，啟動碳關(guān)稅，中國將首當(dāng)其沖深受其難：我國出口產(chǎn)品大多仍為低端產(chǎn)品，生產(chǎn)中的碳排放相對較高。根據(jù)世界銀行的研究報告，如果碳關(guān)稅全面實施，在國際市場上，“中國制造”可能將面對平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。[1]可見，對中國而言，研究氣候變化與國際貿(mào)易之間的關(guān)系已是亟待解決的問題之一。

一、氣候變化與國際貿(mào)易的關(guān)系

辯證唯物主義認為，事物都是具有兩面性的，同樣，氣候變化與國際貿(mào)易之間的關(guān)系也符合這一規(guī)律。無論是氣候變化對國際貿(mào)易，抑或是國際貿(mào)易對氣候變化都不能簡單的斷以是利是弊的結(jié)論。

（一）氣候變化對國際貿(mào)易的影響

2009年6月26日世貿(mào)組織（WTO）與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）共同發(fā)表的《貿(mào)易和氣候變化》報告中認為，全球經(jīng)濟預(yù)計都將受到氣候變化的影響。不論是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、旅游還是運輸業(yè)都將無一例外，而這一影響對發(fā)展中國家尤為劇烈。[2]例如，頻繁爆發(fā)的極端性天氣使得農(nóng)、林、漁業(yè)減產(chǎn)，產(chǎn)量的減少使得流通中的貨物數(shù)量下降，進而影響到運輸業(yè)的發(fā)展。而對于旅游業(yè)來說，很多旅游勝地因氣候的異常導(dǎo)致游客數(shù)量急劇下降，進而影響該國或該地的財政收入?？梢?，氣候變化對經(jīng)濟的負面影響廣泛而深遠。同時，不可忽視的是，氣候變化對產(chǎn)業(yè)的負面效應(yīng)將直接影響到國際貿(mào)易的進行。直接的負面影響表現(xiàn)為各個產(chǎn)業(yè)數(shù)量的下降使得投入到國際貿(mào)易流通中的數(shù)量大大減少，這將可能會改變某些具有相對優(yōu)勢國家的貿(mào)易地位，并導(dǎo)致國際貿(mào)易格局的變化。而在國際貿(mào)易領(lǐng)域中更沉重的影響在于一些國家已經(jīng)著手抑或是考慮征收碳關(guān)稅。①一旦碳關(guān)稅這一措施廣泛實施，對于發(fā)展中國家而言，出口貿(mào)易將會大大受阻。而且碳關(guān)稅容易演化成新的貿(mào)易壁壘，從而引發(fā)國際貿(mào)易爭端。

盡管氣候變化對國際貿(mào)易有著不可忽視的負面影響，但同時氣候變化也可對國際貿(mào)易產(chǎn)生積極效應(yīng)。氣候變化增加了環(huán)保產(chǎn)品的貿(mào)易需求，為了進一步保護環(huán)境，各國加大環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和使用力度，對于先進的環(huán)保產(chǎn)品各國積極引進，這就為環(huán)保產(chǎn)品的的貿(mào)易發(fā)展提供了充足的空間。同時，環(huán)保產(chǎn)品貿(mào)易量的增加也會在一定程度上改變原有的過分依賴資源的國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，有利于促進國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加合理化。

（二）國際貿(mào)易對氣候變化的影響

談到國際貿(mào)易對氣候變化的影響，常識性的看法就是，國際貿(mào)易的發(fā)展會導(dǎo)致二氧化碳排放量的增加。因為更多的貿(mào)易需要更多的運輸，而更多的運輸便帶來更多的二氧化碳排放。其實，這種觀點并不完全正確。有專家指出，由國際貿(mào)易帶來的二氧化碳排放量不足全球二氧化碳總排放量的2%。[3]而且，國際貿(mào)易中的運輸主要是依靠海運完成的，海運的二氧化碳排放量相對較小。由此可見,國際貿(mào)易對氣候變化的影響大多數(shù)情況下是間接的。貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生的直接影響僅限于一些極為特殊的領(lǐng)域，如國際物種貿(mào)易使有些國家或企業(yè)為牟取高額利潤，對某些物種不加限制的捕獲用于出口，從而導(dǎo)致這些物種的瀕臨滅絕,對生物多樣性構(gòu)成威脅。因此，只有在瀕危動物、危險廢物的貿(mào)易等方面，貿(mào)易對環(huán)境才直接產(chǎn)生影響。這也就表明，貿(mào)易限制手段并不是控制環(huán)境問題的唯一、最有效的途徑。而且這類貿(mào)易限制還容易導(dǎo)致貿(mào)易報復(fù)，造成更大的損失。[4]

客觀地說，國際貿(mào)易可以以各種方式對實現(xiàn)溫室氣體減排產(chǎn)生積極的影響，從而達到減輕氣候變化的目的。例如，自由貿(mào)易可以促使向新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)讓清潔發(fā)展技術(shù)并促進這些技術(shù)的推廣應(yīng)用，將在促使新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的同時，通過自由貿(mào)易實現(xiàn)與發(fā)達國家靠攏的環(huán)境標準，特別是在實現(xiàn)共同減排溫室氣體這一全球責(zé)任問題上達成共識；另外，還可以通過服務(wù)貿(mào)易起到增強應(yīng)對氣候變化減緩技術(shù)推廣的作用。

從上述分析可以看出，氣候變化與國際貿(mào)易之間是多層次、復(fù)雜的關(guān)系，二者之間既存在著相互沖突的一面，也存在相互促進的一面。在處理二者之間關(guān)系時，要客觀對待，既不能夸大二者之間的沖突，也不能忽略二者之間協(xié)調(diào)的一面。目前，相當(dāng)一部分人過于夸大了國際貿(mào)易帶給氣候變化的負面影響，由此主張的緩解舉措也帶來了國際貿(mào)易領(lǐng)域中新的法律問題。

二、氣候變化引發(fā)國際貿(mào)易領(lǐng)域中新的法律問題

盡管哥本哈根氣候大會上與會各國由于經(jīng)濟利益驅(qū)使，并未達成有約束力的全球性氣候框架公約，但是，不可否認的是，各國已經(jīng)開始各自采取措施來減輕氣候變化帶給自身的負面影響，而其中一個重要且共同的措施就是減少二氧化碳的排放量。有學(xué)者稱“低碳時代”已經(jīng)來臨了。為達到減少二氧化碳排放的目的，越來越多的國家意欲以“低碳經(jīng)濟”為由在國際貿(mào)易領(lǐng)域中采取征收碳關(guān)稅這一做法來緩解經(jīng)濟危機帶給自身的不利影響，這種情況在相當(dāng)程度上阻止了全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，也帶來了國際貿(mào)易領(lǐng)域中新的法律問題。

首先，征收碳關(guān)稅易導(dǎo)致國際重復(fù)征稅現(xiàn)象的產(chǎn)生。碳關(guān)稅是環(huán)境稅的一個方面，環(huán)境稅是以國內(nèi)稅形式出現(xiàn)，一般采取產(chǎn)地原則或目的地原則征收。當(dāng)一國實行產(chǎn)地原則而另一國實行目的地原則時，同一批商品既要負擔(dān)出口國征收的環(huán)境稅，又要負擔(dān)進口國的環(huán)境稅，就會出現(xiàn)雙重征稅問題。雙重征收是國際稅收領(lǐng)域中一種不正常的稅收狀態(tài)，由于納稅人就同一種商品在同一時間內(nèi)要向兩個或兩個以上國家繳納同一性質(zhì)的稅收，從而違背了稅負公平原則，在相當(dāng)程度上會阻礙納稅人從事國際經(jīng)濟活動的積極性。

其次，WTO框架下碳關(guān)稅合法性將遭遇兩難判斷。最惠國待遇是WTO中的基本原則之一，該原則要求任何成員國給予另一成員國國民的優(yōu)惠，應(yīng)立即、無條件地給予其他成員的國民。這就要求征收碳關(guān)稅的國家在制定征稅標準時不應(yīng)有所不同。碳關(guān)稅的征稅標準是商品生產(chǎn)中的碳排放量，但由于產(chǎn)出和能源效率的不同，即使是同一產(chǎn)品在不同國家的生產(chǎn)時其產(chǎn)生的二氧化碳的排放量也是不同的。在發(fā)展中國家，由于生產(chǎn)工藝相對落后，能源效率低，其產(chǎn)生的碳排放量要超過發(fā)達國家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的排量。因此，主張實施碳關(guān)稅的國家認為，出口到同一國家的不同能耗的產(chǎn)品將不能視為“同類產(chǎn)品”，因而不能賦予其同等待遇，需要進行不同程度的“碳調(diào)整”。這樣的操作事實上就違背了WTO最惠國待遇原則，也容易為自身實施貿(mào)易保護主義留下口實。

但WTO一般例外條款（GATT）的第20條又給碳關(guān)稅留了個后門。根據(jù)這項條款，如果是“為保障人民、動植物生命健康所必需的措施以及為保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”，可以不受WTO最惠國待遇原則的約束。這樣的規(guī)定就會產(chǎn)生兩難的狀況，如果一旦歐盟啟動碳關(guān)稅，而中國等成員國提出反對意見，WTO專家小組既可能認可歐盟援引第20條條款，承認碳關(guān)稅，也可能認定碳關(guān)稅的目的并不是應(yīng)對氣候變化，而是為了補償本國企業(yè)的損失，而判定碳關(guān)稅非法。

法律的規(guī)定帶有一定的滯后性，氣候變化帶給國際貿(mào)易法律領(lǐng)域中的新問題，新沖擊很好的詮釋了這一點，這就要求我們在研究現(xiàn)有規(guī)定不足的基礎(chǔ)上提出完善、解決的對策。

三、國際社會目前應(yīng)對氣候變化的機制及其不足

人類對氣候變化重要性的認識符合從無視到重視這一認知規(guī)律。早在20世紀70-80年代，國際社會就日益意識到氣候變化問題及其影響的嚴重性，為此，1972年聯(lián)合國召開了人類環(huán)境會議，被認為是國際社會真正關(guān)注氣候變化及其影響的歷史起點。1979年2月，第一屆世界氣候大會以“氣候與人類”為主題召開，并發(fā)表聲明號召各國政府“預(yù)見和防止可能對人類福利的潛在的人為氣候變化”。1985年20多個國家代表簽署《關(guān)于保護臭氧層的維也納公約》，保護臭氧層國際統(tǒng)一行動開始。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》），155個國家簽署這項公約，1997年在日本京都召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會，通過《京都議定書》，奠定了國際應(yīng)對氣候變化機制。這一機制的目標是保護氣候系統(tǒng)，將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上，強調(diào)國際合作、尊重國家主權(quán)、秉持各締約方責(zé)任共同但有區(qū)別的原則。2007年12月在印度尼西亞巴厘島閉幕的聯(lián)合國氣候變化大會上通過了“巴厘島路線圖”，確定在《京都議定書》之后，聯(lián)合國氣候變化大會的議題主要為——適應(yīng)氣候變化消極后果的行動；減少溫室氣體排放的方法等。

在現(xiàn)有的應(yīng)對氣候變化的國際機制中，發(fā)揮主要作用的是《公約》和《京都議定書》，而這兩項國際條約目前看來仍存在不足與缺陷。

（一）《公約》的主要規(guī)定及其不足

《公約》第3條規(guī)定了指導(dǎo)締約方履約義務(wù)的五項基本原則：共同但有區(qū)別的責(zé)任原則；充分考慮發(fā)展中國家的具體需要和特殊情況原則；預(yù)防原則；促進可持續(xù)發(fā)展原則；開放經(jīng)濟體系原則。在這五項原則之下，要求締約方改變溫室氣體人為排放的趨勢，制定國家政策和采取相應(yīng)的措施，通過限制人為的溫室氣體排放，減緩氣候變化。同時，《公約》還規(guī)定了資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制，即要求發(fā)達國家應(yīng)采取一切實際可行的步驟，酌情促進、便利和資助向其他締約方特別是發(fā)展中國家締約方轉(zhuǎn)讓或使他們有機會得到無害環(huán)境技術(shù)和專有技術(shù)，以使他們能夠履行公約的各項規(guī)定。

由于簽署《公約》的國家各自利益的不同，使得最終生效的《公約》仍存在著一定的缺陷與不足：

首先，《公約》對于減排義務(wù)的要求缺乏具體的量化標準，不利于實踐中的操作。盡管《公約》明確提出，締約方要限制人為溫室氣體排放，達到減緩氣候變化的目的，但是只模糊規(guī)定了限制排放的目標，而沒有具體的限制人為排放的量化標準。這種籠統(tǒng)的規(guī)定增加了實踐過程中衡量締約方是否履行了義務(wù)的難度，也使得《公約》缺乏了有效的約束力。

其次，《公約》規(guī)定的資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制剛性不足，使得規(guī)定流于形式。對于資金援助，《公約》第4條第3款確定了資金援助這一重要的指導(dǎo)原則，但卻只要求每個發(fā)達國家自己決定捐款數(shù)額，而并沒有明確在多長時間以內(nèi)以及捐款的具體數(shù)額范圍。對技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓問題，《公約》的第4條第5款中也只是要求發(fā)達國家“采取一切實際可行的步驟、酌情促進、便利和資助向其他締約方轉(zhuǎn)讓或使它們得到無害環(huán)境的技術(shù)和專有技術(shù)”?，F(xiàn)實中，發(fā)達國家無論是對于資金抑或是技術(shù)都不可能輕易的援助給發(fā)展中國家。無力的規(guī)定使得美好的初衷無法實現(xiàn)。

（二）《京都議定書》的主要規(guī)定及其不足

《京都議定書》的內(nèi)容主要是針對《公約》的不足進行的修改和完善，其主要規(guī)定主要表現(xiàn)為三部分：首先，通過具體的數(shù)字，確定了溫室氣體排放削減指標和期限；其次，明確了溫室氣體的種類，使得締約方義務(wù)的履行更加有目標性，最后，為了緩和發(fā)達國家與發(fā)展中國家的矛盾，制定了“聯(lián)合履行”、“清潔發(fā)展機制”和“國際排放貿(mào)易”三種境外減排的靈活機制。

雖然，《京都議定書》較《公約》而言有了一定程度的改進與發(fā)展，但客觀地分析，《京都議定書》尚存在些許不足。

首先，缺乏適度獎懲措施，不能對參與國進行足夠的激勵和約束?！毒┒甲h定書》激勵機制的欠缺更體現(xiàn)在議定書沒有制定有效的獎罰制度，獎勵不夠到位，懲罰不夠有約束力，就難以激勵和保證各國積極遵守協(xié)議，實現(xiàn)減排目標。一部具有強大約束力的國際法律文件，對違反規(guī)定的行為必須具備嚴厲的懲罰措施。但為了讓更多的國家加入進來，議定書在最初的制定過程中就缺乏相關(guān)內(nèi)容，并對許多細節(jié)沒有進行確定。在對違反規(guī)定的締約國無法實施有效處罰的同時，議定書對積極減排的國家也缺乏有效的獎勵政策，甚至?xí)a(chǎn)生負激勵效應(yīng)。[5]

其次，“有差別的減排指標”不能更加有效地實現(xiàn)議定書的目標。議定書還根據(jù)各個國家的歷史排放情況，為附件I締約方確定了“有差別的減排”指標，為了實現(xiàn)規(guī)定的減排指標，附件I國家努力向著降低能源密度方向進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致能源密集型工業(yè)（如鋼鐵、水泥、建材、化工等）向非附件I國家轉(zhuǎn)移，也就產(chǎn)生了所謂的“碳泄漏”現(xiàn)象。這種狀況不僅不能有效地實現(xiàn)議定書的目標，相反，還帶來更深層次的負面影響：既加劇了非附件I國家對國內(nèi)能源和原材料的需求，又會帶來這些國家嚴重的環(huán)境污染問題。因為能源密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不僅消耗大量能源，而且也排放大量溫室氣體及其他污染物，加之發(fā)展中國家清潔技術(shù)較弱，產(chǎn)生過程排放的二氧化碳量要遠遠高于發(fā)達國家生產(chǎn)相同產(chǎn)品。其實，二氧化碳對氣候變化的影響是全球性的，與在哪個國家排放并沒有必然聯(lián)系。這樣，發(fā)達國家將高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家產(chǎn)生，雖然確保了其經(jīng)濟效益不受影響，但代價卻是全球氣候的進一步惡化。

四、我國應(yīng)對氣候變化對國際貿(mào)易影響的法律建議

氣候變化步伐的急進與現(xiàn)有規(guī)定的滯后形成了鮮明的對比，也進一步凸顯了兩者之間的矛盾，而我國作為以出口低端產(chǎn)品為主的發(fā)展中國家，這種矛盾顯得更為嚴峻，盡管協(xié)調(diào)氣候變化與國際貿(mào)易之間的關(guān)系可以從經(jīng)濟激勵措施等多方面入手，但筆者只擬從法律角度提出我國應(yīng)對氣候變化對國際貿(mào)易影響的一些建議。

（一）加快國內(nèi)相關(guān)立法，提升民眾重視氣候變化意識

目前，世界上很多國家已經(jīng)相繼出臺、實施了有關(guān)清潔能源的法律，通過具有強制力的法律來進一步提高國民以及本國企業(yè)重視環(huán)境保護的程度。2008年，我國修訂后的《節(jié)約能源法》正式施行，該法顯著的特點在于擴大了法律調(diào)整的范圍，健全了節(jié)能管理制度和標準體系，完善了促進節(jié)能的經(jīng)濟政策，明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強化了法律責(zé)任。除此之外，國務(wù)院還公布了《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》?？梢?，我國也已經(jīng)逐步重視法律在節(jié)能環(huán)保方面的巨大作用，并付之以行動。法律的規(guī)定因為具有滯后性而無法與社會形勢的變化具有完全的時間一致性，這就要求，當(dāng)社會形勢出現(xiàn)新的變化時，能及時修改、出臺新的法律來進一步理順氣候變化與國際貿(mào)易之間的關(guān)系。

（二）積極簽署雙邊條約，推進區(qū)域應(yīng)對氣候變化機制的建立

世界經(jīng)濟一體化的進程因為各個經(jīng)濟實體利益的難以協(xié)調(diào)而步履維艱，在這種情況下，地緣相近、經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)且經(jīng)濟關(guān)系密切的國家和地區(qū)走上了區(qū)域經(jīng)濟整合的道路，一時間區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。在這種大環(huán)境下，區(qū)域組織合作的內(nèi)容也在不斷擴展其深度和廣度，合作的內(nèi)容也不再僅僅限于經(jīng)濟方面，應(yīng)對氣候變化也成為合作的一項重要內(nèi)容。具體到我國，目前，已經(jīng)簽署或草簽了《中國——澳大利亞氣候變化部長級對話聯(lián)合聲明》、《關(guān)于促進中韓綠色經(jīng)濟合作的諒解備忘錄》、中美《加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》、《建筑與社區(qū)節(jié)能領(lǐng)域諒解備忘錄》等一系列相關(guān)的聯(lián)合聲明、諒解備忘錄和合作協(xié)議等。為進一步防止氣候惡性變化，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)加強和拓展與相關(guān)國家和地區(qū)之間的氣候變化對話與合作，推進區(qū)域應(yīng)對氣候變化機制的建立。

（三）積極參與國際條約的制定，促進應(yīng)對氣候變化的全球性公約的通過

首先，積極主動參與國際規(guī)則和標準的制定，提高中國的話語權(quán)。我國必須主動參與國際條約的制定，積極反映我方的利益和需求，確保最后形成的國際標準在我國可接受的范圍之內(nèi)。這樣，我國企業(yè)才可能較快地適應(yīng)氣候變化相關(guān)標準，并在產(chǎn)品設(shè)計、原料采集、生產(chǎn)加工等各環(huán)節(jié)作出相應(yīng)調(diào)整。

其次，加強對國際貿(mào)易規(guī)則與氣候變化及其標準的相關(guān)性研究，立場堅定地反對各種形式的貿(mào)易保護主義。WTO規(guī)則與氣候變化關(guān)系密切，其中，TBT協(xié)定與氣候變化更是緊密相連。作為WTO體系中的重要規(guī)定之一，TBT規(guī)定也秉承著WTO促進貿(mào)易自由化的宗旨，因此，TBT協(xié)定在鼓勵成員使用國際標準的同時，也要求技術(shù)法規(guī)和標準不應(yīng)給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。自從我國加入世界貿(mào)易組織以來，與其他成員國之間的貿(mào)易摩擦不斷地增多和升級，這是我們享受多邊貿(mào)易體制帶來的利益的同時必然要承受的壓力和面對的問題。因此，當(dāng)越來越多的國家意欲以“碳關(guān)稅”這種貿(mào)易限制措施對我國大量使用之際，我們重要的任務(wù)是研究應(yīng)對之策，只有這樣才能保護我國出口企業(yè)的利益。利用規(guī)則、善用規(guī)則，這應(yīng)是我們應(yīng)對貿(mào)易摩擦的“中國功夫”。

氣候變化對國際貿(mào)易的影響日益嚴峻，帶來的新的法律問題也急需解決，對中國這個世界最大的發(fā)展中國家而言，由于目前的出口產(chǎn)品主要是以低端產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品為主。這些產(chǎn)品資源對國內(nèi)能源消耗和環(huán)境污染都有比較大的影響，在國際貿(mào)易中極易受到其他國家出口的限制，這一現(xiàn)狀使得氣候變化帶給我國的貿(mào)易影響也就更為深遠，為避免其他經(jīng)濟實體借保護氣候為由向我國采取貿(mào)易保護措施，我們應(yīng)主動出擊，在立足實際的基礎(chǔ)上，加快國內(nèi)相關(guān)立法制定、積極參與雙邊及國際氣候條約的簽署，在主動承擔(dān)減排義務(wù)的同時也要爭取我們作為發(fā)展中國家應(yīng)有的權(quán)利，有理有利有節(jié)，才能彰顯大國風(fēng)范。

注釋：

①“碳關(guān)稅”，是指發(fā)達國家提出的對高耗能進口產(chǎn)品征收的特別的二氧化碳排放關(guān)稅。

[1] 周馨怡.碳關(guān)稅來襲[EB/OL].[2010-06-10].http://www.21cbh.com/HTML/2010-1-7/160936.html.

[2] 李威.WTO與UNEP聯(lián)合報告：《貿(mào)易與氣候變化》[EB/OL].[2010-06-12].http://www.energylaw.org.cn/html/news/2010/6/5/2010652215334512.html.

[3] 成帥華.貿(mào)易,氣候變化和中國的選擇——聯(lián)合國氣候變化大會貿(mào)易部長會議側(cè)記[J].WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊,2008(1-2):17.

[4] 劉繼勇.WTO體制下的環(huán)境貿(mào)易政策與中國[J] .遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2005(11):569.

[5] 艾軼倫.清潔發(fā)展機制下國際經(jīng)濟合作問題研究[D] .長春:吉林大學(xué)出版社,2008:37.

（責(zé)任編輯：蘇 婷）

D996.1

A

1674-8557（2010）03-0087-06

2010-06-18

劉冰（1976-），女，吉林東豐人，福建江夏學(xué)院法學(xué)系講師。