鄭 鎮(zhèn)

(福建省委黨校 哲學(xué)教研部， 福建 福州 300001)

黃金發(fā)展期構(gòu)建社會主義和諧社會路徑分析

鄭 鎮(zhèn)

(福建省委黨校 哲學(xué)教研部， 福建 福州 300001)

面對我國當(dāng)前“矛盾凸顯期”所出現(xiàn)的大量社會問題，黨中央構(gòu)建社會主義和諧社會的路徑是：構(gòu)建社會應(yīng)急機(jī)制，著力保持社會穩(wěn)定；提出狹義的“社會建設(shè)”新概念，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定理論基礎(chǔ)；從“大社會”著眼、“小社會”入手構(gòu)建社會主義和諧社會。

社會應(yīng)急管理機(jī)制；社會建設(shè)；社會主義和諧社會

各個(gè)國家都走著自己的現(xiàn)代化道路。然而一個(gè)國家不論通過什么途徑實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都不可能擺脫現(xiàn)代化一般規(guī)律的制約，在其發(fā)展進(jìn)程上都會遇到一些共同的問題，出現(xiàn)一些共同的現(xiàn)象。正因?yàn)槿绱?，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人歷來既堅(jiān)持走中國特色的現(xiàn)代化道路，又十分重視借鑒世界現(xiàn)代化的普遍經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，盡量少走彎路。進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)我國人均GDP接近1 000美元的時(shí)候，中央領(lǐng)導(dǎo)人就多次指出，根據(jù)世界現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國家當(dāng)人均收入達(dá)到1 000～3 000美元時(shí)，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸顯期，要求我們借鑒世界現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，警惕陷入“拉美陷阱”。

事實(shí)正是如此。2003年，我國人均GDP首次突破1 000美元大關(guān)，僅五年時(shí)間，到2008年，人均GDP就突破3 000美元，達(dá)到3 266美元①，2009年達(dá)到3 700美元。這說明我國確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“黃金發(fā)展期”。但另一方面，在這一時(shí)期，我國社會矛盾比以往任何時(shí)候都多，都復(fù)雜，因此，我們同樣無可奈何地進(jìn)入了社會發(fā)展的“矛盾凸顯期”。今天，擺在我們面前的尖銳的問題是，能不能化解這一時(shí)期的社會矛盾，避免陷入“拉美陷阱”，成就“黃金發(fā)展期”的輝煌。

我國社會發(fā)展“矛盾凸顯期”的表現(xiàn)是多方面的，經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會失序、心理失衡、道德失范、官員腐敗、分配不公，等等，不一而足，其中最突出的是群體性事件逐年增多，更值得重視的是，近些年來“社會泄憤事件”以及把攻擊矛頭對向無辜群體的惡性事件不斷發(fā)生[1]。黨中央十分重視我國在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的社會問題，并積極采取有力措施加以解決。

一、構(gòu)建社會應(yīng)急管理體制，著力保持社會穩(wěn)定

社會矛盾沖突是人類社會發(fā)展的普遍現(xiàn)象，尤其我國正處在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，群體性事件增多是難以避免的社會陣痛。所以，我們一方面不要為當(dāng)前出現(xiàn)一些社會問題而驚惶失措，另一方面也不能掉以輕心，因?yàn)楫?dāng)代中國正擔(dān)當(dāng)著十分繁重的現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的前提，正如鄧小平所說：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。”[2]284因此，面對當(dāng)前頻繁出現(xiàn)的群體性事件，以胡錦濤為總書記的黨中央把努力建構(gòu)社會公共危機(jī)應(yīng)急機(jī)制、著力維護(hù)社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)，保證中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)沿著健康的道路發(fā)展。

第一，明確提出建立應(yīng)對公共危機(jī)事件的社會預(yù)警體系。在改革開放之前，我國并無“公共危機(jī)”的概念，因?yàn)楦鶕?jù)傳統(tǒng)的社會主義觀念，只有資本主義社會才會發(fā)生公共危機(jī)，社會主義社會是不會有這種危機(jī)的。據(jù)考證，我國“公共危機(jī)”概念首次出現(xiàn)是在上個(gè)世紀(jì)80年代中期。當(dāng)時(shí)在大亞灣核電站選址和施工過程中，由于當(dāng)?shù)鼐用駥四艿目謶?，發(fā)生多起群體性事件。后來國務(wù)院將此類事件定性為“公共危機(jī)”。當(dāng)時(shí)我國改革開放還處在初始階段，社會公共危機(jī)還未成為社會突出問題，應(yīng)急管理機(jī)制也沒有相應(yīng)跟上。作為一種自覺的、綜合的應(yīng)急管理實(shí)踐和相應(yīng)的機(jī)制來建構(gòu)，是在2003年“非典”爆發(fā)時(shí)期。至今，我國已經(jīng)初步建立起應(yīng)對社會公共危機(jī)的機(jī)制。2004年3月，國務(wù)院辦公廳在鄭州召開應(yīng)急預(yù)案工作座談會，確定把應(yīng)急管理體系建設(shè)作為當(dāng)年政府工作的重要內(nèi)容。而在當(dāng)年9月召開的黨的十六屆四中全會則明確指出：要建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。黨的十六屆六中全會和黨的十七大報(bào)告中，又繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要建立健全社會預(yù)警體系。

第二，構(gòu)建應(yīng)對公共危機(jī)事件的法規(guī)和機(jī)構(gòu)。2005年4月，國務(wù)院正式下發(fā)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；同年5月至6月，國務(wù)院印發(fā)四大類25件專項(xiàng)預(yù)案，80件部門預(yù)案，省級總體應(yīng)急預(yù)案也相繼發(fā)布。7月，國務(wù)院召開全國應(yīng)急管理工作會議，要求各級政府成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。12月，國務(wù)院應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)——國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室正式成立。2006年3月14日，十屆人大四次會議審議通過的“十一五規(guī)劃”，首次將應(yīng)急管理列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；2007年8月30日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，并于同年11月1日實(shí)施。

第三，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一線干部關(guān)于提高應(yīng)對突發(fā)性事件能力的訓(xùn)練。2007年以來，中央組織了對全國縣委書記、縣公安局長、縣紀(jì)委書記的多批輪訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是更新觀念，學(xué)會在新的歷史時(shí)期正確處理人民內(nèi)部矛盾的方法，特別是提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。經(jīng)過30年的改革開放，人民群眾的公民意識、主體意識和政治參與意識大大增強(qiáng)，再加上網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，不要說公民利益受侵犯會引發(fā)社會的動蕩或動亂，就是一位官員不適宜的話語，也會引起不小的社會波瀾。網(wǎng)絡(luò)傳播具有快捷性、交互性和傳授一體化的特點(diǎn)，某一事件發(fā)生后，通過網(wǎng)絡(luò)的傳播，可以迅速放大信息量，甚至可能使事件真相扭曲，形成強(qiáng)大的社會輿論，甚至演變?yōu)閲?yán)重的群體性事件。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到4.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%，超過世界平均水平，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人②。在信息發(fā)展迅速的今天，公民通過現(xiàn)代信息技術(shù)積極參與社會政治活動，大大提高了群體性事件的防范和處理難度③。

二、創(chuàng)造性地提出“社會建設(shè)”新概念，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定理論基礎(chǔ)

構(gòu)建社會應(yīng)急機(jī)制雖然有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，然而這只是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)橐粋€(gè)社會的長治久安，主要不是靠政府政策法令的約束，更不是靠警察疲于奔命地“維穩(wěn)”，而是靠社會自身形成一個(gè)安定和諧的社會關(guān)系。為此，以胡錦濤為總書記的黨中央在努力建構(gòu)社會應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想和方法，深入分析我國實(shí)際情況和認(rèn)真研究世界現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新性地提出“社會建設(shè)”的概念，努力營造穩(wěn)定安寧和諧的社會關(guān)系。

之所以說“社會建設(shè)”是一個(gè)創(chuàng)新概念，是因?yàn)檫@里的“社會”是指狹義的社會，而不是廣義的社會；“社會建設(shè)”不是面向整個(gè)社會的建設(shè)，而是專門針對工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的負(fù)面問題、修補(bǔ)現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會斷裂的建設(shè)。

提出以狹義社會為對象的社會建設(shè)，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造。它是對世界現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的積極揚(yáng)棄。世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，許多國家在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，并不太在意社會建設(shè)問題，因而都毫無例外地出現(xiàn)了社會不公問題，以及由此引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。

以老牌工業(yè)化國家英國為例。英國在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中奉行亞當(dāng)·斯密的自由主義經(jīng)濟(jì)政策。這一政策重視社會經(jīng)濟(jì)財(cái)富的增長，而太不重視對社會和諧關(guān)系的處理，認(rèn)為只要社會經(jīng)濟(jì)財(cái)富增長了，社會的其他問題就會自然而然地解決。亞當(dāng)·斯密說，資本家使用資本時(shí)，“既不打算促進(jìn)公共利益，也不知道他自己是在什么程度上促進(jìn)那種利益”，然而在一只看不見的手引導(dǎo)下，他在追求自己利益的同時(shí)，“往往使他能比在真正出乎本意的情況下更有效地促進(jìn)社會的利益”[3]27。在亞當(dāng)·斯密自由主義政策指導(dǎo)下，英國自18世紀(jì)末開始推行工業(yè)革命，僅僅經(jīng)過二三十年時(shí)間就由一個(gè)原本是歐洲相對落后的國家一舉變成歐洲第一強(qiáng)國，它的殖民地遍布世界各地，成為“日不落帝國”。然而，英國社會在財(cái)富急劇增長的同時(shí)，社會兩極分化嚴(yán)重，由此而導(dǎo)致嚴(yán)重的社會沖突。根據(jù)內(nèi)務(wù)部每年公布的犯罪統(tǒng)計(jì)，僅英格蘭和威爾士所發(fā)生的刑事犯罪數(shù)字為：1805年，4 605起；1815年，7 898起；1825年，14 437起；1835年，20 731起；1842年達(dá)到31 309起[4]130。

再以新興工業(yè)化國家巴西為例。從上一世紀(jì)50年代開始，巴西沿襲西方資本主義發(fā)展模式，僅用30多年時(shí)間，就基本上實(shí)現(xiàn)了以重工業(yè)為主的工業(yè)化，從單一經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d的工業(yè)化國家。特別在60年代中期到70年代中期，巴西采取“高速增長戰(zhàn)略”，取得極大成功，到1983年，巴西國民生產(chǎn)總值達(dá)2 546億美元，成為西方國家中名居第八的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，創(chuàng)造了舉世矚目的“巴西奇跡”。但與此相隨的是，它成了世界上貧富差距最大的國家之一，也是世界上社會最動蕩和犯罪率最高的國家之一。據(jù)巴西報(bào)紙統(tǒng)計(jì)，1989年共發(fā)生了3 708起罷工事件，參加人數(shù)達(dá)1 281萬人次；1990年發(fā)生2 029起罷工事件，參加者達(dá)931.6萬人次。在農(nóng)村，農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)工人以及小農(nóng)之間的沖突更為激烈。據(jù)1989年12月10日《巴西日報(bào)》報(bào)道，在最近的25年里，巴西農(nóng)村發(fā)生的暴力事件死亡人數(shù)達(dá)1 200人，受傷人數(shù)更多，不少農(nóng)場被焚毀[4]145。

面對工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重的社會問題，理論精英們紛紛提出療治的方案，各種新的社會發(fā)展理論應(yīng)運(yùn)而生。在西方，自19世紀(jì)中葉以來出現(xiàn)了一門新興的社會理論——“社會學(xué)”，如涂爾干的社會團(tuán)結(jié)理論、帕森斯的社會整合理論、達(dá)仁道夫和科塞的社會沖突理論、羅爾斯的社會正義論、貝克和吉登斯等人的社會風(fēng)險(xiǎn)理論等，分別從不同側(cè)面診治西方工業(yè)化國家的社會病。而在20世紀(jì)中葉以后出現(xiàn)的“發(fā)展理論”，則是針對新興工業(yè)化國家陷入“拉美陷阱”的反思，其最主要成果是區(qū)分了“增長”與“發(fā)展”兩個(gè)不同概念。這些理論主張都重視解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的社會負(fù)面問題，然而，不論是西方社會問題的“社會學(xué)”，還是針對新興工業(yè)化國家發(fā)展問題而提出的“發(fā)展理論”，對當(dāng)代社會發(fā)展問題雖然不乏深刻的洞見，但也存在明顯的缺陷：一是沒有提出“社會建設(shè)”的概念，二是“批判性”有余而“建設(shè)性”不足。這些理論的長處與不足之處，都為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人提供了有益的借鑒。

以胡錦濤為總書記的黨中央提出以狹義社會為對象的社會建設(shè)，不但是對世界現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的揚(yáng)棄，而且是對我國傳統(tǒng)的社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的超越。過去沒有“廣義社會”與“狹義社會”之分，也沒有“社會建設(shè)”的概念。自1940年毛澤東在《新民主主義論》中把社會分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大領(lǐng)域以來④，一直到上一世紀(jì)末，我們都沿用這種劃分法，如黨的十五大黨制訂了社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)包括中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三大內(nèi)容。這就是我們通常說的“三位一體”的社會建設(shè)。

隨著改革開放的深化，特別隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的推進(jìn)，“三位一體”的社會建設(shè)布局逐漸顯現(xiàn)出不足以應(yīng)對現(xiàn)代化過程不斷涌現(xiàn)的諸多社會問題的局限性。面對中國社會日益分化的現(xiàn)實(shí)，黨和政府最初的反應(yīng)是在“五年計(jì)劃”中增加社會建設(shè)的內(nèi)容。以前國家所制訂的計(jì)劃都叫“國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”，似乎社會發(fā)展問題就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題。從第六個(gè)五年計(jì)劃開始，增加了“社會發(fā)展”的內(nèi)容，并因此將“國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”易名為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃”。然而問題在于，在這一時(shí)期，我們雖然注意到了“社會發(fā)展”的問題，卻沒有真正把社會發(fā)展提到議事日程上來，表現(xiàn)為當(dāng)時(shí)所制定的計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)增長方面的內(nèi)容具體而系統(tǒng)，而社會發(fā)展方面的內(nèi)容則抽象而空洞。到了“九五”計(jì)劃，社會發(fā)展的內(nèi)容雖然充實(shí)多了，但社會發(fā)展也只被界定為科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展[5]。一直到2005年初，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高建設(shè)社會主義和諧社會的能力專題研討班上，第一次明確提出“四位一體”的建設(shè)布局問題。他說：“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體?！盵6]40

從“三位一體”到“四位一體”，反映了以胡錦濤為總書記的黨中央對中國現(xiàn)代社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。我們今天之所以要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化三位一體之外加上“社會”這一“體”，是因?yàn)樵诮裉?，社會已?jīng)分化，即在“廣義社會”的基礎(chǔ)上多出了一個(gè)“狹義社會”。過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人都生活在某一單位中，都是“單位人”(農(nóng)民雖然沒有黨政機(jī)關(guān)或工礦企業(yè)意義上的單位，但生產(chǎn)隊(duì)就是他們的單位)。在同一個(gè)“單位”中，大家利益一致，思想一律，整個(gè)社會表現(xiàn)出單一性、整體性，所以就不會有什么廣義社會與狹義社會之分。然而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“單位人”被“社會人”所取代，單一性、整體性的一元化社會被多元化社會所取代，因而出現(xiàn)了狹義的社會領(lǐng)域。這個(gè)“狹義社會”往往游離于市場規(guī)則之外，是市場管不到、政府管不來的領(lǐng)域，必須依靠民間力量去發(fā)展社會事業(yè)，去解決政府或市場沒有解決或沒法完全解決的社會問題，特別是解決弱勢群體的問題。

社會建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展意義重大。因?yàn)樯鐣ㄔO(shè)是社會主體性的建設(shè)，是直接為民眾謀福祉的建設(shè)。從理論上說，經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)都是為國民服務(wù)的建設(shè)，但是相對民眾直接利益而言，它們畢竟是客體性的建設(shè)，而且并不排除這種客體性的建設(shè)會出現(xiàn)與人相異化的現(xiàn)象。不必說在資本主義社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)被異化為為資本家牟取高額剩余價(jià)值的工具，就是在社會主義國家也經(jīng)常出現(xiàn)異化現(xiàn)象。如，前蘇聯(lián)不可謂不重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但它把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)放在重工業(yè)與軍事工業(yè)上，其結(jié)果是，鋼鐵產(chǎn)量足以打造出一個(gè)強(qiáng)大的軍事帝國，核武器可以威懾整個(gè)世界，然而它的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)卻一團(tuán)糟，無法滿足人民群眾的基本需求，這就從根本上背離了人的價(jià)值目標(biāo)。再如，我國不少領(lǐng)導(dǎo)干部熱心于搞“政績工程”，單純以GDP增長為目標(biāo)的建設(shè)，結(jié)果出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”的結(jié)局，人民不但不能享受發(fā)展的成果，反而要為發(fā)展付出代價(jià)。

同樣，在實(shí)際的社會生活中，政治建設(shè)、文化建設(shè)也都可能出現(xiàn)異化現(xiàn)象。如，政治建設(shè)中的“人民公仆”變?yōu)椤叭嗣裰魅恕?、“人民民主”變?yōu)椤盀槊褡鲋鳌?、“依法治國”變?yōu)椤耙婪ㄖ蚊瘛钡取６幕ㄔO(shè)中的過度意識形態(tài)化，不反映人民的價(jià)值訴求，也是異化的表現(xiàn)。

在四大領(lǐng)域的建設(shè)中，唯有“社會建設(shè)”不會發(fā)生異化，因?yàn)樗緛砭褪轻槍?jīng)濟(jì)社會建設(shè)中所出現(xiàn)的異化現(xiàn)象而提出來的，其直接目的是要實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。正是因?yàn)槲覈鐣l(fā)展處在“矛盾凸顯期”，社會出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，2006年10月，黨的十六屆六中全會通過了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求構(gòu)建社會主義和諧社會。黨的十七大又進(jìn)一步提出了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”課題。這樣，利益分化所引發(fā)的社會矛盾就會得到化解，弱勢群體就會得到關(guān)照，民生問題就會得到解決，多元的價(jià)值觀念就會得到整合，我們的社會就會走向和諧。

三、從“大社會”著眼“小社會”著手，把和諧社會建設(shè)落到實(shí)處

如前所述，社會建設(shè)的直接目的是構(gòu)建和諧社會，然而單是狹義的社會建設(shè)還不足以使一個(gè)社會變得和諧，因?yàn)椤昂椭C社會”本質(zhì)上是一個(gè)反映社會良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的概念，它表明一個(gè)社會人際關(guān)系的和睦，社會秩序的穩(wěn)定，人的精神面貌陽光，等等。然而，這樣一種良性的社會關(guān)系需要奠基在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，需要良好的社會制度保證，以及需要一個(gè)積極健康的精神價(jià)值導(dǎo)引。因而，和諧社會的建設(shè)實(shí)際上包括“四位一體”的社會建設(shè)的系統(tǒng)工程。正如胡錦濤所說：“我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會，要貫穿于建設(shè)中國特色社會主義的整個(gè)歷史過程。在實(shí)際工作中，我們既要從‘大社會’著眼，把和諧社會建設(shè)落實(shí)到包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等在內(nèi)的黨和國家全部工作之中；又要從‘小社會’著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵6]71-72在這里，要求我們從“大社會”著眼、“小社會”著手，把和諧社會建設(shè)的目標(biāo)落到實(shí)處。所謂從大社會著眼，就是從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會“四位一體”全局高度來認(rèn)識和諧社會建設(shè)的問題；所謂從小社會著手，就是要做好“四位一體”中的每一個(gè)方面的建設(shè)，因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)都做好了，社會才會和諧。胡錦濤的這一論述，充分體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)、基本方法，為我們構(gòu)建社會主義和諧社會提供科學(xué)的方法論指導(dǎo)。

第一，把發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的第一要務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中社會問題多、群體性事件多，原因是多方面的，但最深層次的原因乃是人們利益上的矛盾問題，而要解決這一問題，要有一定的物質(zhì)財(cái)富作為基礎(chǔ)。古語說，“有恒產(chǎn)者有恒心”，又說，“倉廉實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，說的是社會穩(wěn)定程度、人的道德水平高低與財(cái)富有關(guān)系。唯物史觀雖然不認(rèn)為財(cái)力豐厚的社會就一定是和諧的社會，財(cái)力薄弱的社會就一定是不和諧的社會，但是它認(rèn)為，只有建立在發(fā)達(dá)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的和諧社會才是高水平的和諧社會。正如馬克思所說：“生產(chǎn)力的這種發(fā)展……之所以是絕對必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃?！盵7]以歷史唯物主義武裝起來的中國共產(chǎn)黨人始終牢記生產(chǎn)力是社會發(fā)展的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持和發(fā)展我們一貫重社會發(fā)展的觀點(diǎn)，指出“第一要義是發(fā)展”。雖然“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”[8]，但不發(fā)展問題更大。所以，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“社會要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵9]6

第二，加強(qiáng)社會公平正義的制度建設(shè)，為人民維護(hù)自身的權(quán)利和利益提供制度保證。唯物史觀從來不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是社會唯一的決定因素。雖然說高水平的和諧社會一定是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會，但不能反過來講經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會就一定是一個(gè)和諧的社會。一個(gè)社會如果經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，但社會非常不公平，這個(gè)社會就一定是一個(gè)動蕩甚至動亂的社會。經(jīng)過改革開放，我國國力比以往大大增強(qiáng)了，人民生活水平大大提高了，但是社會矛盾卻比以往更多，群體性事件更加多發(fā)，主要原因就是社會公平正義的缺失，如貧富差距擴(kuò)大，人民應(yīng)有的權(quán)利得不到保證，等等。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，以胡錦濤為總書記的黨中央不但重視發(fā)展社會生產(chǎn)力，而且也重視社會公平公正問題的落實(shí)，指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證?！盵9]6近年來，黨中央十分重視關(guān)于公平正義方面的制度性的建設(shè)，以保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利，有力地促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。如2007年全國人大會議通過的《物權(quán)法》明確規(guī)定公民的私有權(quán)利與公有財(cái)產(chǎn)一樣受保護(hù)，公民在法律面前一律平等的權(quán)利從此有了制度上的保證與學(xué)理上的支持；黨的十七屆三中全會專門作出決議，對農(nóng)民的權(quán)利公平作了許多規(guī)定，這些舉措對于社會穩(wěn)定與和諧具有十分重要的意義。

第三，加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，鞏固社會主義和諧社會的思想道德基礎(chǔ)。在改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國社會不但在經(jīng)濟(jì)上是一個(gè)高度集中的社會，在思想文化上也是一個(gè)高度統(tǒng)一的社會。社會主義市場經(jīng)濟(jì)不但出現(xiàn)了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的體制，而且也是出現(xiàn)了思想文化多元化的現(xiàn)象。對此，黨中央提出了以馬克思主義為指導(dǎo)，包含中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神，以及社會主義榮辱觀在內(nèi)的“社會主義核心價(jià)值體系”。這一核心價(jià)值體系體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化“和而不同”的精神，既不強(qiáng)求思想文化一律，又堅(jiān)持馬克思指導(dǎo)思想一元化，不搞指導(dǎo)思想文化多元化。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，培育文明的道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，尊重差異、包容多樣。我們看到，在“社會主義核心價(jià)值體系”的語境中，意識形態(tài)改變了過去那種居高臨下的威嚴(yán)面孔，變得寬容、溫和、親善，有利于形成社會思想的共識，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。

第四，以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)和利益問題為重點(diǎn)的社會建設(shè)，切實(shí)解決好勞動就業(yè)問題、教育公平問題、社會醫(yī)療保障問題、社區(qū)文化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問題，以及加強(qiáng)社會民間組織、社團(tuán)組織的建設(shè)，使社會組織發(fā)揮著社會公益服務(wù)和社會福利服務(wù)的功能，彌補(bǔ)了政府和市場的不足，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。

以上我們對以胡錦濤為總書記的黨中央積極應(yīng)對轉(zhuǎn)型時(shí)期社會矛盾問題，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的思路作了一個(gè)簡要的概述，由此我們對中國社會發(fā)展前景充滿信心。我以為，一個(gè)和諧社會不是一個(gè)沒有矛盾的社會，而是一個(gè)有能力解決矛盾，并能夠形成社會關(guān)系均衡發(fā)展的社會。我們堅(jiān)信，沿著胡錦濤為總書記的黨中央思想路徑走下去，一個(gè)繁榮、安定、祥和的社會建設(shè)目標(biāo)一定會在我國實(shí)現(xiàn)。

注 釋：

① 據(jù)2009年3月9日《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道。

② 據(jù)國務(wù)院新聞辦公室主任王晨在給十一屆全國人大常委會組成人員作的《關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理》專題講座,新華網(wǎng),2010年5月1日,http：//www.sina.com.cn。

③ 有關(guān)應(yīng)急管理內(nèi)容參閱陳振明《中國應(yīng)急管理的興起》，《東南學(xué)術(shù)》，2010年第1期。

④ 毛澤東在《新民主主義論》中指出，我們共產(chǎn)黨人多年來的努力，就是為了建設(shè)一個(gè)中華民族的“新社會和新國家”；在這個(gè)新社會和新國家中，“不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化”?！睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社,1991年版，第663頁。

[1] 于建嶸.公民參與是社會穩(wěn)定的緩沖器[EB/OL].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，(2010-04-26)[2010-05-20].http://www.cnr.cn/allnews/201004/t20100427_506344863.html.

[2] 鄧小平文選：第3卷[M].北京:人民出版社，1993.

[3] 亞當(dāng)·斯密.國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究:下[M].北京:商務(wù)印書館，1981.

[4] 錢乘旦，劉金源.寰球透視：現(xiàn)代化的迷途[M].杭州：浙江人民出版社，1999.

[5] 李培林.各級政府應(yīng)樹立“社會核算”的觀念[EB/OL].(2001-05-29)[2010-05-20].http：//www.china.com.cn/chinese/2001/May/36434.htm.

[6] 科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,黨建讀物出版社，2008.

[7] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京:人民出版社，1995：86.

[8] 鄧小平年譜:下[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2004：1364.

[9] 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[M]//中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議文件匯編.北京：人民出版社，2006.

責(zé)任編輯：張超

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2007年度國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀對馬克思主義中國化的推進(jìn)”(07BK013)。

鄭鎮(zhèn)(1947-)，男，福建連江人，教授，主要從事馬克思主義哲學(xué)教學(xué)與研究。