寧波港與上海港是長三角地區(qū)最受矚目的兩大港口，在推進(jìn)以上海為中心，江蘇、浙江為兩翼的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)過程中，寧波港如何抓住這一時代機(jī)遇，全面提升港口競爭力和發(fā)展水平，在一定程度上決定著寧波這個城市的發(fā)展。寧波港應(yīng)該憑借深水優(yōu)勢，找準(zhǔn)自己的位置，與上海港實現(xiàn)和諧共贏，在上海國際航運(yùn)中心建設(shè)中發(fā)揮積極作用，加快港口合作與資源整合，積極參與浙江省內(nèi)港口戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，因地制宜地開展靈活多樣的雙贏合作，全面提升浙江省港口競爭力和發(fā)展水平。

一、寧波港與上海港實現(xiàn)和諧共贏

由于同處長江三角洲區(qū)域內(nèi)，腹地部分交叉，寧波港與上海港兩港口在港口規(guī)劃、港口定位、港口建設(shè)投資、港口腹地貨源和中轉(zhuǎn)貨源等方面存在一定程度的“同質(zhì)性”。在市場的作用下，兩個港口的大發(fā)展不可避免地會產(chǎn)生競爭，具體表現(xiàn)在貨源與吞吐量上的競爭。2009年上海港貨物吞吐量達(dá)到5.9億t，繼續(xù)保持全球第一；國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量達(dá)到2500.2萬TEU，繼續(xù)名列全球第二。2009年寧波港貨物吞吐量達(dá)到3.828億t，繼續(xù)保持全球第四位；完成集裝箱吞吐量1042.3萬TEU，繼續(xù)保持全球第八位。

雖然寧波、上海兩港之間存在著競爭，但近幾年，尤其是此次金融危機(jī)促使兩港開始認(rèn)識到合作共贏的重要性：寧波港與上海港是一種競合關(guān)系，既有競爭的一面，又有合作的一面，競爭體現(xiàn)在你追我趕上，合作蘊(yùn)含在優(yōu)勢互補(bǔ)中，競爭促進(jìn)發(fā)展，合作體現(xiàn)和諧。

相比上海港，寧波港的最大優(yōu)勢就是其深水港優(yōu)勢。隨著現(xiàn)代港口船舶大型化和集裝箱化的發(fā)展，這種優(yōu)勢越來越明顯。2009年，全球超大型巨船掛靠寧波港口數(shù)量增長明顯。載箱量1萬TEU以上的集裝箱船進(jìn)出港口369艘次，同比增長近1倍；20萬t級以上超大型礦船進(jìn)出港口926艘次，同比增長47.9%；30萬t級油船為579艘次，增長82.6%。

相比寧波港，上海港港口資源條件相對不利，其最大的優(yōu)勢就是區(qū)位優(yōu)勢和腹地優(yōu)勢。上海港通過長江“黃金水道”可將其經(jīng)濟(jì)腹地擴(kuò)展到涵蓋江、浙、皖、贛、鄂、湘、川諸省，包括秦嶺和黃河以南的陜西漢中、河南大部及魯西南的長江流域廣大地區(qū)。上海與長江流域腹地之間的雙向聯(lián)系及互補(bǔ)互動成為上海港口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大基礎(chǔ)。

在這種關(guān)系下，兩個港口的生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營狀況都獲得了高速的增長，這說明這種競合是積極的，是有利于更好地改善港口自身服務(wù)、提升港口素質(zhì)的，同時，也有利于上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)。因此，從長遠(yuǎn)來看，兩港的合作顯得更為重要，共同把國際航運(yùn)中心建設(shè)好，能夠極大地增強(qiáng)我國港口群的國際競爭力。3月29日，寧波港與上海港將正式簽約掛牌成立合資公司，共同進(jìn)行碼頭建設(shè)與投資，這是兩大港口集團(tuán)資本層面的首次實質(zhì)合作。隨著上海國際航運(yùn)中心的建立，今后兩港口將會進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通和在業(yè)務(wù)上的互助互動，以及開展技術(shù)和管理等層面的合作。

二、寧波港與省內(nèi)港口合力助推港口聯(lián)盟

P.Avery教授提出了相鄰集裝箱港口戰(zhàn)略聯(lián)盟——“港口戰(zhàn)略聯(lián)盟”，以謀求在日趨加劇的競爭環(huán)境中的生存。Juhel教授依此理論具體提出了一項港口合作構(gòu)想，即通過港口合作來形成一個具有柔性的交通分配模式。所有這些理論都為港口合作提供了重大的指導(dǎo)意義。

近年來，特別是在浙江省委省政府提出“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略以來，寧波港正發(fā)揮著自身的優(yōu)勢，與省內(nèi)港口相互合作，港口業(yè)務(wù)有了大幅提升。寧波港發(fā)揮自身在港口經(jīng)營、人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)與省內(nèi)港口的合作，在舟山先后組建了甬舟國際集裝箱碼頭有限公司、衢黃港口開發(fā)建設(shè)有限公司等等，與嘉興港合作效應(yīng)持續(xù)放大，嘉興－寧波集裝箱內(nèi)支線、內(nèi)貿(mào)線已成為浙北集裝箱中轉(zhuǎn)的主力軍，集裝箱量大增。2009年嘉興港的集裝箱吞吐量首次突破20萬TEU。2010年1月8日，浙江臺州灣港務(wù)有限公司正式揭牌成立，寧波、臺州港口聯(lián)盟搭建跨出了實質(zhì)性的一步。目前寧波與舟山、嘉興、溫州、臺州都有合作項目，浙東經(jīng)濟(jì)合作區(qū)港口之間合作又上新臺階，浙江港口聯(lián)盟獲得了進(jìn)一步發(fā)展空間，形成了共贏、多贏局面。

三、上?！皟蓚€中心”建設(shè)背景下寧波港發(fā)展策略

（一）切實推進(jìn)寧波港與上海港協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和有效實施

首先，上海港、寧波港兩港間應(yīng)盡快組建較高層次和領(lǐng)導(dǎo)級別的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。在港口合作與發(fā)展過程中，采取“集中領(lǐng)導(dǎo)”和“統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的推進(jìn)機(jī)制。

其次，應(yīng)建立相對集中的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實具體人員，相關(guān)工作人員可以從港航管理部門、港航企業(yè)、港航研究機(jī)構(gòu)或者院校中有較深厚的港航知識背景和創(chuàng)新意識者選拔。

另外，在管理上，應(yīng)由寧波港與上海港所在地政府起主導(dǎo)作用，由行業(yè)協(xié)會、科研院所等中介部門協(xié)調(diào)港口之間及港口企業(yè)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)各港口的分工，最終形成多渠道的溝通聯(lián)系機(jī)制，使得合作關(guān)系制度化、程序化。

（二）寧波港與上海港建立基于業(yè)務(wù)經(jīng)營關(guān)系的戰(zhàn)略聯(lián)盟

由于上海港和寧波港在地理位置、自然條件、腹地開發(fā)及航線開辟等方面的差異，各港口企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況也存在一定的區(qū)別，這些差別為港口企業(yè)實現(xiàn)基于業(yè)務(wù)經(jīng)營關(guān)系的戰(zhàn)略聯(lián)盟提供了前提條件。比如上海集裝箱碼頭處理能力與集裝箱吞吐量需求之間矛盾突出，寧波港可以為上海港承擔(dān)部分貨運(yùn)的分流任務(wù)；上海港缺乏深水航道，國際集裝箱干線的主力船型必須候潮進(jìn)出上海港，大型船舶無法滿載，擁有深水航道的寧波港就可作為配載港，彌補(bǔ)上海港水深不足的缺陷。兩港可以通過其下屬港口企業(yè)及子公司在經(jīng)營業(yè)務(wù)方面組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，來加強(qiáng)深化彼此間的合作。

（三）發(fā)揮寧波港領(lǐng)頭羊作用，推進(jìn)省內(nèi)港口戰(zhàn)略合作

浙江外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)，沿海各港口爭先發(fā)展意識強(qiáng)烈，要繼續(xù)深化浙江港口之間的緊密合作關(guān)系，發(fā)揮寧波港的樞紐作用，帶動區(qū)域港口共同發(fā)展。建立政府層面的合作機(jī)制，研究出臺扶持性政策措施和考核激勵機(jī)制，多層次加快港航強(qiáng)省建設(shè)。要按照“政府推動，企業(yè)為主，投資控股，互利共贏”的原則，搭建企業(yè)層面合作平臺，特別要發(fā)揮寧波港口樞紐中轉(zhuǎn)作用，帶動省內(nèi)各港口共同發(fā)展，逐漸將貨物向?qū)幉ǜ奂?，?qiáng)化寧波港資源配置功能。

（四）利用好上?！皟蓚€中心”的輻射作用，提升寧波港服務(wù)能力

寧波與上海兩港的競合，不應(yīng)局限于腹地，更多是促進(jìn)相互功能的提升。在建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的背景下，上海港與寧波港在功能上將有很大差異，表現(xiàn)為兩個方面，即航運(yùn)與航運(yùn)服務(wù)方面。在航運(yùn)方面，上海以集裝箱運(yùn)輸為主、大宗散貨為輔，寧波則應(yīng)做到大宗散貨、集裝箱共同發(fā)展。

航運(yùn)服務(wù)包含四個方面：為貨物的服務(wù)、為船舶的服務(wù)、為船員的服務(wù)，最后是“服務(wù)”的服務(wù)。上海將來應(yīng)該是全面的、高層次的，以高端服務(wù)為主導(dǎo)，寧波要清醒地認(rèn)識到寧波的綜合實力與上海的差距，應(yīng)從基礎(chǔ)服務(wù)做起，以中低端服務(wù)和特色服務(wù)為主導(dǎo)。這是因為盡管寧波港港口航運(yùn)能力已躋身世界大港之列，但增值服務(wù)功能相對滯后。就口岸進(jìn)出口總額、港口吞吐能力、航線開辟狀況、航班開通狀況等指標(biāo)而言，寧波市港口國際化水平已經(jīng)較高，但航運(yùn)企業(yè)實力、服務(wù)層次、增值能力與上海相比存在較大不足，例如，國外航運(yùn)公司和外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐數(shù)較少，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平不高，港口物流信息系統(tǒng)建設(shè)較為落后，集裝箱貨物價值量較低等。