陳尚軍

(中鐵二局股份有限公司,四川 成都 610031)

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)人財(cái)物諸多生產(chǎn)要素的集結(jié)地,也是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源頭。面對(duì)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、低價(jià)中標(biāo)的嚴(yán)峻形勢(shì),施工企業(yè)只有不斷加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理,挖潛降耗,提高效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要工作內(nèi)容之一,主要工作內(nèi)容包括成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等五個(gè)方面,其中,成本控制是成本管理的核心內(nèi)容,是成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

由于工程項(xiàng)目具有一次性、單件性和不可逆性的特點(diǎn),使得項(xiàng)目管理,特別是項(xiàng)目成本管理具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性,同時(shí)也決定了項(xiàng)目成本管理也是一次性的行為,因此在施工過(guò)程中必須采用動(dòng)態(tài)控制的方法。

1 成本控制的概念

工程項(xiàng)目成本控制,是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 成本控制的原則

(1)堅(jiān)持效益優(yōu)先原則。即正確處理好安全、質(zhì)量、工期、成本四大目標(biāo)之間的關(guān)系,在確保安全、質(zhì)量、工期的前提下,通過(guò)挖掘各種降低成本的潛力,達(dá)到合理最低成本水平,努力追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

(2)全面性的原則。一是全員參與成本控制,凡是與成本形成有關(guān)的人員都應(yīng)賦予成本控制的權(quán)利和義務(wù);二是全過(guò)程的成本控制,凡是成本形成的每一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程都應(yīng)該是受控制的對(duì)象。

(3)成本責(zé)任制原則。要使成本控制真正發(fā)揮作用,達(dá)到成本控制的目標(biāo),還必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,使項(xiàng)目經(jīng)理、各業(yè)務(wù)管理人員和作業(yè)班組都對(duì)成本的控制負(fù)一定的責(zé)任,并與工資、獎(jiǎng)金分配掛鉤,有獎(jiǎng)有罰。

3 成本控制的方法

工程施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都直接或間接地對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生一定的影響,工程項(xiàng)目的成本控制也是一項(xiàng)十分繁雜的工作。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的特點(diǎn),項(xiàng)目成本控制主要采用合同控制、制度控制和費(fèi)用控制相結(jié)合的方法。

3.1 合同控制

合同控制要求在項(xiàng)目管理中實(shí)行責(zé)任成本承包制度,構(gòu)建成本管理約束激勵(lì)機(jī)制。一是企業(yè)與以項(xiàng)目經(jīng)理為主的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子集體(也可以為項(xiàng)目經(jīng)理部全體員工)簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書,明確雙方在項(xiàng)目管理中的責(zé)任和權(quán)利,根據(jù)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定確定績(jī)效考核、分配和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn);二是項(xiàng)目經(jīng)理部把與企業(yè)簽訂的管理目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)一步分解,通過(guò)與作業(yè)隊(duì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書和勞務(wù)分包合同,使成本責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。通過(guò)合同關(guān)系為項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ),為成本控制提供保證。

3.2 制度控制

制度控制是控制成本的重要手段。工程項(xiàng)目的成本控制,不僅僅是專業(yè)成本管理人員的責(zé)任,所有項(xiàng)目管理人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理,都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé),建立健全相應(yīng)的成本崗位責(zé)任制,才能為成本控制提供組織保證。制度控制的重點(diǎn)是要建立項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、合同預(yù)算人員、物資設(shè)備人員和財(cái)務(wù)人員的成本崗位責(zé)任制。

(1)項(xiàng)目經(jīng)理作為工程項(xiàng)目成本的第一責(zé)任人,對(duì)項(xiàng)目成本負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)建立和完善項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu),明確各類人員的職責(zé),建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,充分發(fā)揮全體人員的積極性,全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;組織項(xiàng)目成員編制合理可行的紅線成本計(jì)劃;制定并組織實(shí)施各種技術(shù)革新方案,節(jié)約成本,確保項(xiàng)目成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn);加強(qiáng)施工過(guò)程的控制和協(xié)調(diào),及時(shí)檢查項(xiàng)目成本情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析,制定糾正和預(yù)防措施;加強(qiáng)成本核算,帶頭遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;積極妥善地處理好與甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院等外部協(xié)作單位的關(guān)系,為增加合同外收入建立良好的人際關(guān)系環(huán)境。

(2)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理策劃;對(duì)項(xiàng)目施工組織和技術(shù)方案進(jìn)行可行性和經(jīng)濟(jì)性比選,編寫實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì);推廣應(yīng)用降耗提效的“四新”技術(shù);審核和控制工程數(shù)量;對(duì)勞務(wù)分包進(jìn)行規(guī)范管理;參與項(xiàng)目責(zé)任成本核算分析、編制項(xiàng)目責(zé)任成本報(bào)告和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)。

(3)合同預(yù)算人員在施工過(guò)程中根據(jù)合同條款,結(jié)合有關(guān)預(yù)算定額、施工定額及有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真編好施工預(yù)算;深入施工現(xiàn)場(chǎng),認(rèn)真研究工程合同中的費(fèi)用“開口”條款,努力增加預(yù)算收入;及時(shí)掌握工程情況,按時(shí)辦理進(jìn)度計(jì)價(jià)、工程結(jié)算及施工索賠;及時(shí)制定作業(yè)隊(duì)承包單價(jià),并結(jié)合工程實(shí)際定期進(jìn)行調(diào)整;加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部合同和勞務(wù)分包合同的管理,以工程預(yù)算收入為依據(jù),切實(shí)做到“以收定支”;組織實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任成本核算和分析,主持編制項(xiàng)目責(zé)任成本報(bào)告;參與對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)。

(4)物資設(shè)備人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施以物資設(shè)備采購(gòu)、限額發(fā)料、核銷和費(fèi)用核算為主要內(nèi)容的項(xiàng)目物資設(shè)備管理制度;調(diào)查并審核項(xiàng)目的材料采購(gòu)和設(shè)備租賃價(jià)格,建立物資采購(gòu)與設(shè)備租賃價(jià)格信息系統(tǒng);提出項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料配置方案;參與責(zé)任成本核算分析、編制項(xiàng)目責(zé)任成本報(bào)告和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)。

(5)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本核算;協(xié)助成本管理部門進(jìn)行項(xiàng)目責(zé)任成本核算分析和編制項(xiàng)目責(zé)任成本報(bào)告;編制、核算項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用;收集項(xiàng)目成本基礎(chǔ)資料,建立健全相關(guān)帳表;編制項(xiàng)目資金計(jì)劃,監(jiān)控項(xiàng)目資金運(yùn)用情況,及時(shí)列繳上交收益和上繳資金;參與對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)。

3.3 費(fèi)用控制

從制造成本的角度來(lái)看,項(xiàng)目成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)四大部分。在工程施工過(guò)程中,要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),制定切實(shí)可行的成本控制措施。

3.3.1 人工費(fèi)的控制

對(duì)人工費(fèi)的控制采取“量?jī)r(jià)分離”原則,主要通過(guò)對(duì)用工單價(jià)和用工數(shù)量的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)用工單價(jià)主要由項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格,結(jié)合工程所在地的具體情況,與勞務(wù)分包隊(duì)伍簽訂勞務(wù)分包合同來(lái)確定。對(duì)采取勞務(wù)分包的項(xiàng)目,堅(jiān)持引入招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制度,降低勞務(wù)用工單價(jià)。

(2)對(duì)用工數(shù)量的控制:一是采取計(jì)件工資制度,盡量避免采取計(jì)時(shí)工資或點(diǎn)工;二是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量制度,按實(shí)收方,按月計(jì)量;三是加強(qiáng)項(xiàng)目人員的動(dòng)態(tài)管理,與勞務(wù)分包隊(duì)伍簽訂靈活的務(wù)工協(xié)議,盡可能減少窩工、待工現(xiàn)象。

3.3.2 材料費(fèi)的控制

就一般土建工程而言,材料費(fèi)比重一般在工程直接費(fèi)的60%左右,因此,對(duì)材料費(fèi)的控制是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。搞好材料費(fèi)的控制同樣通過(guò)量?jī)r(jià)分離的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)嚴(yán)格控制材料采購(gòu)價(jià)。一是引入材料采購(gòu)公開招標(biāo)機(jī)制,努力降低采購(gòu)單價(jià);二是對(duì)大宗物資盡量采用批量采購(gòu),就近采購(gòu),降低材料的采購(gòu)成本;三是合理組織材料運(yùn)輸,,降低材料運(yùn)費(fèi);四是制定合理的材料需用量計(jì)劃,確保既能保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行,又能減少材料和資金積壓,降低材料成本。

(2)控制材料消耗數(shù)量。一是推行限額領(lǐng)發(fā)料制度,做到事前有限額,事中有控制,事后有核銷;二是建立健全材料驗(yàn)收制度,確定合理的驗(yàn)收方法,嚴(yán)格控制材料的入庫(kù)數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān);三是動(dòng)態(tài)調(diào)整材料消耗定額,不斷提高材料消耗定額的科學(xué)性和合理性;四是建立健全物資管理的基礎(chǔ)臺(tái)帳,動(dòng)態(tài)掌握材料消耗控制水平;五是建立定期成本分析制度,不斷糾正材料控制中出現(xiàn)的偏差。

3.3.3 機(jī)械費(fèi)的控制

機(jī)械費(fèi)的控制重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:一是積極參與機(jī)械設(shè)備租賃詢價(jià),引入機(jī)械設(shè)備租賃招標(biāo)機(jī)制,降低設(shè)備租賃價(jià)格;二是合理安排進(jìn)入項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備,并進(jìn)行優(yōu)化組合,提高設(shè)備利用率;三是要合理安排施工生產(chǎn),加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作,并切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理,盡量避免窩工,減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置,提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率;四是做好機(jī)上人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合,提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量;五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng),避免因不當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置;六是搞好機(jī)械設(shè)備的單車單機(jī)核算,掌握機(jī)械設(shè)備利用率。

3.3.4 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)控制的重點(diǎn)是對(duì)費(fèi)用開支權(quán)限的控制。首先是企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,制定現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的開支控制指標(biāo),超指標(biāo)開支必須經(jīng)過(guò)一定的審批程序;同時(shí),作為項(xiàng)目經(jīng)理部的上級(jí)機(jī)關(guān)要隨時(shí)檢查和糾正,建立必要的信息反饋制度。其次合理確定臨時(shí)設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量,降低現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)開支。第三是根據(jù)施工生產(chǎn)需要,合理安排項(xiàng)目管理人員和后勤服務(wù)人員,節(jié)約工資性支出。第四是嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,管理好行政辦公用自產(chǎn),控制非生產(chǎn)性開支。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作,需要全員參與、全過(guò)程實(shí)施和全方位落實(shí),需要在成本形成過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

針對(duì)目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)狀,特別是在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融危機(jī)下,由于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密,金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也是顯而易見的,為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,也為了維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,我國(guó)政府出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的新舉措,其中包括計(jì)劃在 2010年底前投入 4萬(wàn)億人民幣刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的舉措,這其中對(duì)基建項(xiàng)目的投入占了相當(dāng)比重,對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是既是一個(gè)機(jī)遇,也是一個(gè)挑戰(zhàn),如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中既保證國(guó)家投資得到有效控制,又能為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展,是擺在所有企業(yè)管理者,特別是成本管理人員面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。本文僅僅針對(duì)土建工程的項(xiàng)目成本控制提出筆者的初淺看法,要使成本管理真正成為企業(yè)管理的核心,為企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展服務(wù),還需要從理論上進(jìn)行系統(tǒng)研究,通過(guò)實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以推動(dòng)這項(xiàng)工作健康、有序的開展。

[1]GB/T50326-2006建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范[S]

[2]全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會(huì).施工項(xiàng)目成本管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001

[3]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2003