聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處國別主任 南書畢

科技特派員制度實際上是農(nóng)民和科技人員共同合作建立的一種可持續(xù)的、可負擔(dān)的、可盈利的商業(yè)模式。

中國科技部推行的科技特派員項目關(guān)注中國乃至全世界農(nóng)村最重要，也是亟待解決的農(nóng)村貧困問題，為弱勢群體提供了更好的發(fā)展機會，是一項具有深遠意義的項目，為中國乃至全球的發(fā)展作出了重要貢獻。

科技特派員制度已經(jīng)從幾個省的自發(fā)機制變成全國性的機制，引發(fā)了全國變革。2009年6月，中國科技部等八部門聯(lián)合啟動了農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，進一步將科技特派員制度推向深入。

現(xiàn)在我們需要總結(jié)為什么科技特派員項目能夠如此成功，首先一點是以需求和市場為導(dǎo)向的工作方法非常重要。以市場和需求為導(dǎo)向，將科技人力資源這一重要的生產(chǎn)要素釋放到市場中去，煥發(fā)農(nóng)村市場的活力。比如內(nèi)蒙古的科技特派員關(guān)慧明，最初是以慈善的形式來做項目，現(xiàn)在逐步將這種慈善轉(zhuǎn)變成一種投資，以產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的手段來做這個項目，發(fā)揮了更重大的作用。事實上，這種做法也強化了內(nèi)需。當農(nóng)民和科技特派員增收之后，會提高消費，同時，能夠保證中國可持續(xù)的高速發(fā)展。

第二點成功因素是科技特派員制度非常關(guān)注農(nóng)村的組織資源?？萍继嘏蓡T制度讓行政資源、市場資源結(jié)合起來。一些農(nóng)民協(xié)會成為重要的渠道，將分散的農(nóng)戶組織起來，進行更有效的盈利性質(zhì)的生產(chǎn)。福建在這方面有些優(yōu)秀做法，還將其作為觀賞的東西，把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合起來，變成生態(tài)旅游業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造了更大的增值空間。同時科技特派員制度雙贏利益機制的設(shè)計，為科技人員創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，讓他們更有動力去為農(nóng)民服務(wù)，與農(nóng)民合作。

科技特派員制度實際上是農(nóng)民和科技人員共同合作建立的一種可持續(xù)的、可負擔(dān)的、可盈利的商業(yè)模式，這種商業(yè)模式能夠把科技、金融、市場信息以及各種知識和智慧集合起來，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

第三點成功因素是扎實的合作伙伴關(guān)系和強有力的宣傳工作。經(jīng)過四年的努力，我們已經(jīng)建立了緊密和多元化的合作伙伴關(guān)系，建立了一個非常好的平臺，讓科技特派員的重要伙伴能夠緊密合作，分享經(jīng)驗，相互協(xié)調(diào)和學(xué)習(xí)。在這種強大的合作伙伴關(guān)系和開展有力宣傳的情況下，確實為科技特派員工作下一步的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

UNDP項目最重要的就是品牌建設(shè)。我們注意到，在新疆的科技特派員工作開展中，特意為科技特派員制作了徽章，有效幫助科技特派員建立了自身的品牌，從而能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長曾提到，我們要用一半的時間來工作，用一半的時間來宣傳自己，我們需要將這些好的經(jīng)驗進行總結(jié)，這樣才能夠使科技特派員制度發(fā)揮更大的作用。

展望科技特派員工作的未來，聯(lián)合國開發(fā)計劃署正在制訂下一個五年計劃。科技特派員工作將是下一個五年計劃重要的領(lǐng)域之一，聯(lián)合國開發(fā)計劃署將繼續(xù)支持中國的科技特派員工作。

下面，我想簡單介紹一下未來的計劃，主要有如下四點：一是科技特派員制度如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)；二是如何繼續(xù)強化農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動；三是如何強化科技特派員的政策措施；四是如何讓科技特派員走出去，加入到南南合作的平臺中去。

對此，我首先想強調(diào)兩個重要挑戰(zhàn)，一是氣候變化，二是全球性的金融危機?？萍继嘏蓡T制度通過應(yīng)對氣候變化和應(yīng)對金融危機，能更好的管理這些風(fēng)險，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的韌性，這樣能夠為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的契機。

其次，我想強調(diào)創(chuàng)業(yè)的問題。慈善的工作雖然好，但是不可持續(xù)。所以我們必須以慈善為開始，以創(chuàng)業(yè)為終極目標，這樣才能可持續(xù)的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收。科技特派員制度就是將各種元素調(diào)動起來，可持續(xù)的支持農(nóng)村發(fā)展，所以創(chuàng)業(yè)是下一步非常重要的一個工作重點。

第三，加強政策支持。不僅僅是中央的科技特派員政策支持，也包括地方的，我們希望更多有針對性的政策，能夠促使地方發(fā)揮其特點和作用，使科技特派員發(fā)展集聚更多的合力。

第四，南南合作。在科技特派員走出去的時候，不僅僅以個人，而是以法人特派員的形式走出去。我相信，將在南南合作中發(fā)揮更大的作用。

（本文根據(jù)南書畢先生在“中國農(nóng)村科技扶貧創(chuàng)新和長效機制探索”項目總結(jié)表彰暨成果展示會上的講話錄音整理而成，標題為編者所加）