蔣 蓉

(1.西南交通大學(xué)建筑學(xué)院,四川 成都 610031;2.成都市規(guī)劃設(shè)計研究院,四川 成都 610081)

1 背景分析

1.1 低碳城市概念

低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下,保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。低碳城市概念最早在英國提出,現(xiàn)已逐漸成為各國發(fā)展的新趨勢。

1.2 建設(shè)低碳城市意義

近年來,全球能源短缺,氣侯變暖的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,城市化的快速推進,消耗了大量的能源資源,對人類的生存環(huán)境也提出了巨大的挑戰(zhàn)。走可持續(xù)發(fā)展的道路,這當(dāng)中包括減少浪費,提高能源的利用效率,這與提倡低能耗、低污染的低碳經(jīng)濟不謀而合。因此,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各國共同關(guān)注的問題,也成為世界各國共同的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前,中國正處于快速城市化的歷史階段,2006年底城市化水平約為 43.6%,預(yù)計 2050年將提高到 75%左右。面對能源安全和氣候變化嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必須堅定地走低碳發(fā)展之路。低碳城市既是緩解能源壓力和氣侯變暖的直接現(xiàn)實要求,也是對我國堅持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的最具體的理論實踐。因此處在城市化、工業(yè)化加快推進時期的中國,必須堅定地走低碳發(fā)展之路。

1.3 低碳城市規(guī)劃

城市規(guī)劃直接決定了城市經(jīng)濟社會系統(tǒng)的發(fā)展布局、功能、規(guī)模、體量、生活方式、消費習(xí)慣、資源運用、交通等等,而這些都可以影響我們社會能源的消耗排放。目前世界上有一半以上的人口居住在城市,這還是人類歷史上的第一次。全球范圍內(nèi)因而產(chǎn)生了對可持續(xù)城市發(fā)展的強烈需求。很明顯,傳統(tǒng)的發(fā)展模式無法滿足這個需求。

城市應(yīng)該被看作是充滿生機的個體,通過產(chǎn)品/服務(wù)的輸入輸出活動與世界其他部分產(chǎn)生聯(lián)系、相互作用。不考慮凈輸出帶來的后果,對城市可持續(xù)性的探討便是不完整的。在需要低碳解決方案的時候,能夠提供這種解決方案的城市顯得尤其重要,可持續(xù)性的輸入活動也應(yīng)在任何可能的地方得到鼓勵。因此低碳城市規(guī)劃顯得至關(guān)重要。

只有通過推動發(fā)展“零排放”城市或小區(qū)域規(guī)劃,才能有機會在城市發(fā)展過程中推廣低碳世界。不僅要關(guān)注減少浪費,提高能源的利用效率,同時,應(yīng)作好城市規(guī)劃的前期介入工作,實現(xiàn)一種理念的轉(zhuǎn)變,為創(chuàng)造低碳城市提供可能。

2 實例研究——成都市北部商貿(mào)城規(guī)劃

2.1 規(guī)劃背景

近年來,以新都和青白江為代表的成都市北部區(qū)域擁有較大的發(fā)展空間和完善的產(chǎn)業(yè),正逐步成為成都市發(fā)快速發(fā)展的區(qū)域。根據(jù)成都市總體規(guī)劃以及成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃,將重點依托城市的交通干線和交通樞紐,積極引導(dǎo)成都市中心城范圍內(nèi)的現(xiàn)有的各類批發(fā)市場向城市外圍疏解,形成四大商貿(mào)組團,以實現(xiàn)城市商貿(mào)業(yè)的提檔升級。位于成都市四環(huán)路以外,新都區(qū)和金牛區(qū)交界之處,總規(guī)劃面積 25 km2的北部商貿(mào)城則是其中的一個重要商貿(mào)組團。

2.2 規(guī)劃目標(biāo)

成都的北部商貿(mào)城的規(guī)劃目標(biāo)是建設(shè)一座“宜居生態(tài)低碳新城”,城北活力商貿(mào)都市。定義該地區(qū)為“生態(tài)低碳新城”,將生態(tài)低碳的理念與工程技術(shù)整合融入概念規(guī)劃的總體布局架構(gòu),使其理念能實質(zhì)落地。在此基礎(chǔ)上才能為后續(xù)階段的各個調(diào)研評估、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)提供參考。

2.3 生態(tài)低碳新城的規(guī)劃策略

規(guī)劃中主要采取了表1中的策略,體現(xiàn)生態(tài)低碳新城的理念。

?

2.4 生態(tài)低碳新城的規(guī)劃方法

2.4.1 從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、功能布局方面強調(diào)混合,減少能耗

從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方面,規(guī)劃摒棄了傳統(tǒng)規(guī)劃的單一功能分區(qū)的做法,更加關(guān)注商貿(mào)城內(nèi)部產(chǎn)業(yè)功能的聯(lián)系性,使以交易為核心的相關(guān)功能和以休閑體驗為核心的相關(guān)功能內(nèi)部需要具有良好聯(lián)系,通過內(nèi)部聚集實現(xiàn)最大效應(yīng),降低交易成本和能耗的同時,提倡服務(wù)核心的共享性:通過產(chǎn)業(yè)性和生活性公共服務(wù)極核構(gòu)筑廣義城市公共服務(wù)平臺,實現(xiàn)以城帶商發(fā)展模式(圖 1)。

圖1 北部商城組團功能發(fā)展模式圖

從功能布局方面,規(guī)劃突出功能混合動態(tài)成長,從單個組團和多組團的功能混合和動態(tài)成長對產(chǎn)業(yè)布局進行了有效的落實。為單個商貿(mào)組團發(fā)展預(yù)留生長空間。在每個組團內(nèi)部,規(guī)劃提倡中密度土地開發(fā)強度,強調(diào)土地的混合使用,主要考慮用地的整體開發(fā)存在的可能,保障城市開發(fā)的整體性、彈性和可操作性。從節(jié)約能源的角度分析,混合用地考慮了就業(yè)和居住之間的關(guān)系。避免傳統(tǒng)功能分區(qū)可能產(chǎn)生的潮汐式的交通,提高行程的便利性;降低出行次數(shù),減少行程的距離和次數(shù)以減少能耗。從而減少土地占用,減少基礎(chǔ)設(shè)施成本和增加公共交通成本效益(圖2)。

圖2 北部商城組團功能發(fā)展模式

2.4.2 構(gòu)建綠色網(wǎng)絡(luò)體系,體現(xiàn)與自然共生

北部商城處于成都上風(fēng)上水之處,規(guī)劃區(qū)內(nèi)毗河、錦水河、農(nóng)田、林盤的自然基底具有優(yōu)良的基礎(chǔ)。規(guī)劃將自然廊道、綠化節(jié)點、以及開放空間節(jié)點統(tǒng)一形成綠化體系(圖 3)。綠地以網(wǎng)絡(luò)的形式作為城市綠肺,可擴大綠化效益。

在考慮與自然共生、持續(xù)發(fā)展方面,規(guī)劃注重對自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,認(rèn)真分析了基地的水系、植被以及建設(shè)斑塊的相互關(guān)系,在規(guī)劃中予以盡量考慮。力求形成水網(wǎng)與綠化網(wǎng)絡(luò)形成的自然共生城市。從規(guī)劃指標(biāo)分析,規(guī)劃綠地和水系占總用地指標(biāo)的 19.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市規(guī)劃綠地指標(biāo)滿足8%～15%的要求。

在北部商貿(mào)城中指狀綠色網(wǎng)絡(luò)可充分發(fā)揮以下的功能。

(1)保護現(xiàn)有生境,改善生態(tài)多樣性 ,改善小氣候,減少能源需求;

圖3 北部商城綠地系統(tǒng)

(2)提供休閑運動和教育機會,讓人們?nèi)谌胱匀?改善生活質(zhì)量;

(3)影響小氣候、空氣質(zhì)量和減少城市熱島效應(yīng) ;

(4)結(jié)合現(xiàn)有樹種能減少種植和灌溉成本。

2.4.3 打造通暢人性的綠色交通

2.4.3.1 規(guī)劃理念與方法

在本規(guī)劃區(qū),綠色交通規(guī)劃方法主要體現(xiàn)在以下方面:(1)不鼓勵使用私人小汽車;(2)盡量使居住區(qū)和就業(yè)區(qū)就近相連,公共服務(wù)區(qū)周邊布置居住區(qū);(3)建立一個適合步行和自行車尺度的道路系統(tǒng);(4)提高對公共交通系統(tǒng)的可達性;(5)控制私人停車位和采用停車收費方式;(6)對于主要交通節(jié)點,規(guī)劃發(fā)展交通節(jié)點(軌道交通站),同時建立公交支線服務(wù) (BRT)和換乘站來連接周邊地塊,優(yōu)先使用公交的政策和提供停車換乘設(shè)施。

2.4.3.2 具體措施

(1)路網(wǎng)布局。北部商城骨架路網(wǎng)呈開放式方格網(wǎng)布局,承擔(dān)商城與城市其它片區(qū)間以及商城內(nèi)部各組團/功能片區(qū)之間的交通聯(lián)系。主要為車行(通過性交通)服務(wù),路寬、間距大,并為城市預(yù)留發(fā)展空間。組團/功能片區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)依水就勢自由布設(shè)。主要為人行(到達性交通)服務(wù),路窄、間距密,其特點是宜人、親水、見綠。

(2)軌道交通。軌道 1號線以及軌道 3號線向城市北部延伸,帶動北部商城發(fā)展,培育成都新增長極。軌道 1號線沿人北延線東側(cè)架設(shè),設(shè)置 4個站點,支撐TOD開發(fā)模式。

(3)公交系統(tǒng)。建立人性化、多層次的公交體系。結(jié)合1號線軌道站點設(shè)置公交樞紐站及公交港灣站,實現(xiàn)“軌道+公交”的無縫換乘與有效銜接。沿干線道路設(shè)置公交干線,在人民北路北延線設(shè)置 BRT快速公交。在組團/功能片區(qū)內(nèi)部道路上設(shè)置支線公交,并與干線公交有效接駁。

(4)慢行系統(tǒng)。建立環(huán)境友好的慢行系統(tǒng)。規(guī)劃區(qū)的城市主要道路兩側(cè)的慢行道,濱河慢行廊道,綠帶林蔭道,并與居住區(qū)慢行交通、交通樞紐集散廣場、游憩集會廣場等的慢行系統(tǒng)緊密結(jié)合,構(gòu)成完整的城市慢行系統(tǒng)。

2.4.4 推行共享節(jié)約的市政基礎(chǔ)設(shè)施

除了常規(guī)的市政設(shè)施規(guī)劃以外,借鑒國內(nèi)外發(fā)達城市的成功經(jīng)驗,本規(guī)劃區(qū)強調(diào)充分利用地下空間,發(fā)展共同溝。一方面通過規(guī)劃預(yù)留,為城市發(fā)展對市政管線需求預(yù)留了足夠的彈性空間;另一方面,美好環(huán)境。避免開挖,避免對交通、市容市貌的影響,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;同時也提高了市政管線設(shè)施的安全性。

規(guī)劃建議結(jié)合新建道路的實施,沿數(shù)條管線集中的道路下或道路側(cè)綠帶下實施共同溝。并注意地下空間綜合利用,避免與其它設(shè)施沖突,共同溝的規(guī)劃設(shè)施應(yīng)在系統(tǒng)的共同溝專項規(guī)劃指導(dǎo)下進行。

雖然成都地處中國非集中供熱區(qū),但由于成都市在冬季是一個潮濕陰冷的地區(qū),采取集中供熱是節(jié)能減排、綠色環(huán)保,實現(xiàn)低炭城市的一個有效措施?？梢怨?jié)約燃料、減輕大氣污染、節(jié)約用地、提高供熱可靠性等。

2.4.5 開展“綠色”為主導(dǎo)的核心區(qū)城市設(shè)計

規(guī)劃提出了相關(guān)的城市設(shè)計指引。突出“綠色建筑”的概念。在核心區(qū)的城市設(shè)計布局上,充分利用現(xiàn)狀條件和氣候以減少照明、供熱、冷卻等設(shè)備能耗,考慮地形、風(fēng)向、建筑位置和朝向來布局建筑,同時街區(qū)設(shè)計、道路設(shè)計和建筑形態(tài)設(shè)計要合理利用通風(fēng)廊道,增加自然采光、自然通風(fēng)和儲熱的功能。

現(xiàn)代建筑是一種過分依賴有限能源的建筑。高能耗、低效率的建筑,不僅是導(dǎo)致能源緊張的重要因素,并且是使之成為制造大氣污染的元兇。為了減少對不可再生資源的消耗,規(guī)劃提出了綠色建筑理念,強化了節(jié)能意識。主張調(diào)整或改變現(xiàn)行的設(shè)計觀念和方式,使建筑由高能耗方式向低能耗方向轉(zhuǎn)化,依靠節(jié)能技術(shù),提高能源使用效率以及開發(fā)新能源,使建筑逐步擺脫對傳統(tǒng)能源的過分依賴,實現(xiàn)一定程度上能源使用的自給自足。

3 結(jié)束語

低碳城市規(guī)劃建設(shè)蘊藏著巨大發(fā)展機會。目前已經(jīng)成為我國各個城市規(guī)劃追求的目標(biāo)。要推動有關(guān)低碳城市規(guī)劃,我們必須從傳統(tǒng)的規(guī)劃思維中跳脫出來。對應(yīng)“生態(tài)低碳城市”,北部商貿(mào)城規(guī)劃在城市規(guī)劃的方法和手段進行了一些的嘗試,但在具體實施上還有很多工作要作,期望能起到拋磚引玉的功效,引發(fā)各界對低碳城市規(guī)劃的更多關(guān)注。

[1]李德華.城市規(guī)劃原理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2005

[2]成都市規(guī)劃設(shè)計研究院,阿特金斯顧問有限公司.成都市北部商貿(mào)城城市設(shè)計[R].2009