新疆科技情報(bào)研究所 (830011)馬 燕 柳 希

1 新疆科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)規(guī)模

截至2007年，新疆共有176個(gè)有R&D活動(dòng)的單位（較2006年增加了18個(gè)），有R&D活動(dòng)的單位主要集中在科研機(jī)構(gòu)，其次是企業(yè)和高等學(xué)校。其中有65個(gè)科研機(jī)構(gòu)、47個(gè)高等學(xué)校、48個(gè)企業(yè)（工業(yè)企業(yè)43個(gè)）。因此，繼續(xù)強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新提高效益，不斷拓展高等學(xué)校的研究領(lǐng)域，為R&D活動(dòng)提供良好的發(fā)展環(huán)境是提升地區(qū)創(chuàng)新能力的重要途徑之一。R&D人員折合全時(shí)工作量為8831.6人年，其中科學(xué)家和工程師為7888人年，分別較2006年增加了19.71%和22.17%。隨著R&D單位的增加，投入的人員和經(jīng)費(fèi)也在不斷增加。2007年，新疆R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出100174.4萬元，比2006年增加18.18%，其中試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)61951.9萬元，占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的61.84%；應(yīng)用研究為28913.1萬元，占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的28.86%；基礎(chǔ)研究活動(dòng)為9309.4萬元，占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的9.29%。

作為衡量一個(gè)地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)，2007年R&D經(jīng)費(fèi)占新疆生產(chǎn)總值的比重（R&D/GDP）僅為0.28%，比同年全國R&D經(jīng)費(fèi)占新疆生產(chǎn)總值的比重（1.44%）低了1.16個(gè)百分點(diǎn)，由此可見，新疆的科技競(jìng)爭(zhēng)力與全國平均水平存在的差距。在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中，不斷提升地區(qū)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展能力，使得科技的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相適應(yīng)，在更短的時(shí)間內(nèi)接近全國水平，需要各科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等學(xué)校以及社會(huì)各界的共同努力。

2002～2007年，全疆R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出保持持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，年均增長(zhǎng)16.03%，其中2004年和2006年同比增長(zhǎng)均在30%以上。人均R&D經(jīng)費(fèi)也由2007年的6.66萬元增加到2007年的11.34萬元（詳見表1）。盡管新疆R&D經(jīng)費(fèi)投入增加很快，但人均R&D經(jīng)費(fèi)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國人均R&D經(jīng)費(fèi)（21.37萬元）。

2 新疆科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)主體構(gòu)成情況

新疆R&D活動(dòng)按執(zhí)行部門分，企業(yè)成為R&D活動(dòng)的主要組成部分。2007年，新疆有R&D活動(dòng)的單位中，R&D人員折合全時(shí)工作量為8831.6人年，其中企業(yè)占50.26%。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出100174.4萬元，其中企業(yè)資金占71.09%（詳見表2）。R&D活動(dòng)是自主創(chuàng)新的源泉，是企業(yè)科技活動(dòng)的核心內(nèi)容。隨著以企業(yè)為主體的創(chuàng)新型國家建設(shè)的全面展開，新疆的企業(yè)自主創(chuàng)新能力也在逐步提高，企業(yè)對(duì)R&D活動(dòng)投入的多少直接影響了企業(yè)自主研發(fā)能力。

按活動(dòng)類型分，試驗(yàn)發(fā)展為R&D活動(dòng)的主要組成部分。2007年，全疆試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)投入R&D人員全時(shí)工作量占R&D人員全時(shí)工作量的57.30%；試驗(yàn)發(fā)展支出占R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額的61.84%。2002～2007年，R&D經(jīng)費(fèi)不斷增加，R&D經(jīng)費(fèi)中試驗(yàn)發(fā)展研究所占比重始終保持在60%以上（詳見表3）。

表1 新疆R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況（2002～2007年）

按隸屬關(guān)系分，中央屬R&D活動(dòng)單位特點(diǎn)明顯。2007年，新疆共有176個(gè)R&D活動(dòng)單位，其中中央屬R&D活動(dòng)單位占R&D活動(dòng)單位總數(shù)的11.94%，投入R&D人員折合全時(shí)工作量占新疆R&D人員折合全時(shí)工作量的49.54%，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額的59.91%；地方屬R&D活動(dòng)單位155個(gè)（占88.06%），R&D人員折合全時(shí)工作量4457.2人年（占50.49%），R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出40166.7萬元（占40.09%）。結(jié)果顯示，中央屬R&D活動(dòng)單位的數(shù)量盡管明顯少于地方屬R&D活動(dòng)單位，但R&D人員和經(jīng)費(fèi)的投入力度均相對(duì)較大（詳見表4）。

表2 2007年按執(zhí)行部門分R&D基本情況

表3 按活動(dòng)類型分R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出情況（2002～2007年）

表4 2007年按隸屬關(guān)系分R&D活動(dòng)情況

3 R&D活動(dòng)主要集中在科技實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)

新疆R&D活動(dòng)主要集中在烏魯木齊市和克拉瑪依市等科技實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，烏魯木齊市的R&D活動(dòng)單位占全疆的50%；R&D人員占全疆的34.49%；R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出僅占全疆的24.21%，其中應(yīng)用研究占有較大比重。原因是全疆主要科研機(jī)構(gòu)以及高等學(xué)校主要集中在烏魯木齊市，其科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的R&D經(jīng)費(fèi)主要來源于政府資金，以原始創(chuàng)新為主的應(yīng)用研究占有較大比重。

克拉瑪依市的R&D活動(dòng)單位僅占新疆R&D活動(dòng)單位的7%，但R&D人員折合全時(shí)工作量和R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出分別占全疆的33.64%和44.16%。克拉瑪依市以石油產(chǎn)業(yè)為主，R&D活動(dòng)單位雖然較少，但R&D人員投入和經(jīng)費(fèi)投入在新疆R&D活動(dòng)中均占有相當(dāng)大的比重。

4 建議及對(duì)策

(1)加大R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模。在當(dāng)前科技競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全國都在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，力求增大R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，將這個(gè)比重保持在符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的較高水平上。截至2007年，全疆R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重只有0.28%。因此，要發(fā)展全疆的經(jīng)濟(jì)，必須提高R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引導(dǎo)到依靠技術(shù)創(chuàng)新上來。

(2)形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)模式。企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化載體，也必然是科技創(chuàng)新投入的主體。因此，引導(dǎo)企業(yè)建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在需求，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中積極主動(dòng)地進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加大R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入力度，進(jìn)一步形成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的研發(fā)模式，對(duì)提高新疆企業(yè)的自主創(chuàng)新能力將會(huì)起到及其深遠(yuǎn)的影響。

(3)加大對(duì)新疆落后地區(qū)的支持力度。以依靠科技創(chuàng)新提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)開辟出一條有效的發(fā)展途徑。

[1]《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2008》；

[2]《2007新疆科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》；

[3]白莉，遼寧科技統(tǒng)計(jì)，沈陽地區(qū)R&D投入狀況分析， 2009（2）。