◎昔陽縣人民政府副縣長 丁美科

昔陽縣位于山西省東部，太行山西麓，總面積1952km2，其中耕地面積2.748萬hm2，占總面積的14.11%。地形西高東低，東窄西寬，山多川少，崎嶇不平，屬低中山區(qū)地貌，山地面積占全縣總面積的94%，境內(nèi)黃土層與山脈相間分布。山脈除沾嶺山有較好的植被外，其余大部分地區(qū)植被稀疏，巖石裸露，水土流失嚴重。黃土層經(jīng)多年流水沖刷，支離破碎，形成縱橫交錯的大小溝壑3180多條，面積達1874km2，這些溝壑旱季亂石嶙峋，雨季洪水夾帶泥沙順坡而下，對農(nóng)田破壞極大。海拔一般在850～1500m之間，屬大陸性干旱氣候，四季分明，春季干旱多風(fēng)；夏季干熱，雨量集中，多風(fēng)災(zāi)和冰雹；秋季天氣涼爽，易遭早霜凍；冬季風(fēng)大雪少，氣候寒冷。全年日照總時數(shù)平均為2559.8h，多年平均蒸發(fā)量1834.2mm，多年平均氣溫9.3℃。

1 水資源狀況

1.1 基本情況

昔陽縣境內(nèi)的河流主要有松溪河、瀟河和清漳河，其中松溪河屬海河流域子牙河水系，境內(nèi)長73.25km，流域面積1473.2km2；瀟河屬黃河流域汾河水系，境內(nèi)長22.5km，流域面積356.8km2；清漳河屬海河流域南運河水系，境內(nèi)長19.75km，流域面積76km2。據(jù)《昔陽縣水資源開發(fā)利用配置研究》顯示，全縣年平均降雨量為523.4mm，水資源總量16078萬m3，其中地表水資源量10473萬m3，地下水資源9679萬m3，重復(fù)量4074萬m3，人均水資源占有量560m3，為全國平均水平的1/5。水資源可利用總量6614萬m3，其中地表水可利用量6061萬m3，地下水可開采量403萬m3，巖溶水150萬m3。

1.2 水資源分布狀況

由于地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、氣候條件等因素影響，昔陽縣的水資源分區(qū)明顯，沾尚、西寨及松溪河支流安坪河、巴洲河、洪水河、杜莊河上游地表水相對豐富，占全縣水資源總量的35%，該流域水資源多是河川徑流，山谷峪口以集水為主?？资?、冶頭大部分及皋落少部分區(qū)域淺層水相對豐富，占全縣水資源總量的20%，該流域多采取攔蓄、截流、淺井等形式開采利用。界都、三都、李家莊、趙壁川等地表水相對貧乏?？h城周邊的樂平、大寨、李家莊等地石灰?guī)r地下水豐富，但埋藏深，開采難度較大，生產(chǎn)生活用水多以建筑水庫、蓄水塘壩和砌筑潛流等工程形式攔蓄地表徑流，深井水源只能作為備用水源和補充水源。

1.3 供需水情況

目前，全縣擁有中小型水庫22座，潛流84處，水池256個，人畜飲水工程2534處，其中：集中供水工程8處，提水工程220處，引水工程99處，蓄水工程2207處?？偣┧?646萬m3，實際用水量1646萬m3，供需基本持平。隨著陽煤集團、國投電廠的興建，縣城居民住宅樓的落成，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)工程等的建設(shè)，預(yù)計到2010年，全縣需水量將達到2801萬m3，需新增供水量1155萬m3。

2 存在問題

2.1 水資源緊缺，供需矛盾日益顯現(xiàn)

昔陽縣地處太行山西麓，境內(nèi)81%為灰?guī)r區(qū)，是典型的山多植被差，風(fēng)多降雨少，河流無客水，耕地土層薄的土石山區(qū)縣，年均降雨量523.4mm，年蒸發(fā)量1887.9mm，水資源十分匱乏。2005年的資料顯示全縣供需水基本持平，但隨著城市化進程的加快，人們居住條件的改善，生活水平的提高，企業(yè)規(guī)模的擴大及數(shù)量的增加，預(yù)計到2010年，全縣缺水量將達1155萬m3，再加上昔陽縣控制性工程較少，水資源短缺供需矛盾將日益突出。

2.2 水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源利用率低下

目前，全縣共有中小型水庫22座，小型水利工程340多處，這些水利工程除近幾年新建的254處人畜飲水工程外，其余的大多建于20世紀六七十年代，設(shè)備老化，工程嚴重失修，多數(shù)工程陷于癱瘓狀態(tài)。目前，只有郭莊水庫、楊家坡水庫、關(guān)山水庫、秦山水庫4座水庫蓄水帶病運行，其余的水庫在汛期幾乎全部是空庫度汛。塘壩、旱井、水窯等小型水利工程的蓄水量也是微乎其微，只能勉強維持當(dāng)?shù)厝罕姷娜诵箫嬎?，加之昔陽縣特殊的地理位置，地表水利用率非常低，造成了水資源的極大浪費。

2.3 水污染嚴重加劇了水資源危機

隨著城市化進程的加快，昔陽縣的工礦企業(yè)和生活污水的排放量也在逐年增加，工礦企業(yè)和生活污水基本上是未經(jīng)處理直接排入河道，70%的河流受到不同程度的污染，有的河流甚至遭受嚴重污染，不僅地表徑流無法利用，而且連河道周邊的淺層地下水也遭到污染。特別是煤礦的任意排水不僅污染了地表水，而且對地下水的污染也十分嚴重。水污染嚴重加劇了水資源的緊缺危機。

2.4 管理不善，體制不順，導(dǎo)致了水資源的嚴重浪費

對于縣城供水，由于管理部門多，導(dǎo)致管理上的混亂，管水源的不管供水，管供水的不管節(jié)水和排水，管排水的不管治污，造成了多龍管水，難以統(tǒng)籌兼顧，無法合理優(yōu)化配置水資源。加之缺乏科學(xué)完善的管理制度，造成了水資源的嚴重浪費。在水資源綜合利用方面，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，個別地方很少考慮水資源條件，出現(xiàn)了亂爭水源的現(xiàn)象，很大程度上制約著水資源的綜合利用與保護。農(nóng)業(yè)灌溉、工礦企業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水缺少嚴格的用水計劃和定額指標(biāo)。農(nóng)業(yè)用水技術(shù)落后，大多采用大水漫灌，大部分工礦企業(yè)用水量大，水的重復(fù)利用率不高，用水浪費現(xiàn)象十分嚴重。

3 對策措施

3.1 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是實施水庫除險加固工程建設(shè)。針對全縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、供水能力不足的問題，關(guān)鍵要加強重點水利工程建設(shè)，提高供水保障能力，實現(xiàn)供需平衡，要按照市局提出的“先行建設(shè)，適度超前”的原則，在抓好現(xiàn)有水利工程除險加固的基礎(chǔ)上，積極爭取新上一批對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的骨干水源工程，力爭到2010年全部完成水峪、郭莊、秦山、楊家坡、南郝峪、車寺、石亭、平原等8座中小型水庫的除險加固工程建設(shè)任務(wù)，逐步扭轉(zhuǎn)全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，為昔陽經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展提供支撐與保障。二是實施雨水集蓄利用工程。要充分利用昔陽縣搞雨水集蓄工程的成功經(jīng)驗，采取旱井集雨、路面集雨、庭院集雨、坡面集雨、渠面集雨等形式，建設(shè)雨水集蓄利用工程，并適當(dāng)建成一批集雨節(jié)灌示范區(qū)，實行典型帶動。三是實施小型灌區(qū)改造工程。要選擇一批水源有保證、灌溉條件優(yōu)、效益好的小型灌區(qū)進行配套改造，通過建設(shè)渠面管網(wǎng)，配套田面設(shè)施，以此來提高灌溉利用率，建設(shè)節(jié)水高效農(nóng)田，要重點完善全縣八大集中供水體系的管網(wǎng)配套建設(shè)，在節(jié)水上做文章，爭取年節(jié)水500萬m3。

3.2 加強水資源保護力度

以恢復(fù)和改善水體功能為目標(biāo)，以水保生態(tài)修復(fù)和綜合防治為重點，加大水資源保護力度。以飲用水水源地保護為重點，加強農(nóng)村生活污水治理，實行污水排放總量控制，切實加強入河排污口的審批和入河廢污水排放的監(jiān)管力度，切實做好采煤區(qū)水資源保護和綜合治理工作，認真做好水資源評價和論證工作。

3.3 加強水資源統(tǒng)一管理

進一步理順?biāo)Y源管理體制，把供水、取水、用水、排水、治污納入統(tǒng)一管理軌道，實施水務(wù)一體化，達到責(zé)、權(quán)、利的高度集中統(tǒng)一，真正實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一水質(zhì)水量、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一收費，為全縣水資源可持續(xù)開發(fā)利用提供良好的社會環(huán)境。

3.4 加快節(jié)水型社會建設(shè)

一是制定合理的水價，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿在節(jié)水工作中的調(diào)節(jié)作用；二是加強用水管理，完善用水計量，足額征收水費；三是加強節(jié)水宣傳教育，提高城市居民的節(jié)水意識；四是加快工礦企業(yè)技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率，降低工業(yè)耗水量。■