羅炳烽 趙東志

摘要：綠色貿(mào)易壁壘措施以其目的的合理性，涉及技術層面而具有的隱蔽性、復雜性、靈活性等特點，被WTO各成員國普遍采用，對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了越來越大的影響。本文從分析綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，提出了幾點應對綠色貿(mào)易壁壘的對策。

關鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)業(yè)；影響

綠色壁壘的產(chǎn)生，主要有兩方面的原因：一方面，隨著全球環(huán)境的日益惡化，環(huán)境保護問題越來越引起人們的重視，各國政府對包括貿(mào)易在內(nèi)的各個領域的環(huán)境保護措施不斷加強。另一方面，隨著經(jīng)濟全球化的加深，貿(mào)易自由化的呼聲越來越高，尤其是WTO烏拉圭回合談判的最終協(xié)議實施以后，世界貿(mào)易組織成員相互擴大開放市場；進一步降低了進出口關稅，逐步削減進出口配額和許可證制，不僅使關稅保護失去了作用，而且使傳統(tǒng)的非關稅保護手段應用的余地越來越小。在此情況下，各國為了保護本國市場，紛紛利用世界貿(mào)易組織《貿(mào)易技術壁壘協(xié)議》中關于“不得阻止任何國家采取必要的措施保護人類，保護環(huán)境”條款，在環(huán)境保護上做文章，通過頒布實施嚴格的環(huán)保法規(guī)和相對苛刻的環(huán)保技術標準，設置貿(mào)易障礙，人們把這種貿(mào)易保護措施稱為綠色壁壘。

一、綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口影響

1.提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。

2.發(fā)達國家憑借綠色壁壘加強了對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制。

3.增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。

二、企業(yè)如何應對綠色壁壘的影響

1.樹立清潔生產(chǎn)觀念，生產(chǎn)無公害食品。提高農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量，產(chǎn)地和中間投入品都是非常重要的方面。首先，應該凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。這是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一個非常重要的因素，如果產(chǎn)地環(huán)境污染，環(huán)境因素有被排放的重金屬廢液或放射性廢水、未經(jīng)處理的含病原體的污水、有害氣體及其他有毒有害物質(zhì)，這些有害物質(zhì)會經(jīng)由生物食物鏈傳遞濃縮于產(chǎn)品中。因此，要加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測力度，嚴禁工業(yè)“三廢”等有毒害物質(zhì)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。其次，要強化對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。應嚴格監(jiān)管種子、種畜禽、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，并設法加強管理，以避免它們對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，特別嚴厲打擊制售使用假冒偽劣的農(nóng)業(yè)投入品的行為。

2.建立綠色貿(mào)易措施體系

建立綠色貿(mào)易壁壘體系，既能有效地保護我國人民與動植物的健康與安全，保護生態(tài)環(huán)境，又能保障國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。建立綠色貿(mào)易措施體系的方法主要有：

(1)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，注意協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關系。

(2)要充分發(fā)揮政府部門信息中心的作用。

(3)要加強對世界產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展環(huán)境保護及標準趨勢的長期跟蹤和預測研究。

3.加快農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新步伐，提高技術創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步，科學技術決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應鼓勵企業(yè)加大項目科技投入，提高項目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。應抓住科技示范園建設的契機，以科技推廣為重點，不斷加強新技術、新品種、新工藝的引進、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強質(zhì)量安全管理是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術標準和認證制度，從源頭抓起，實現(xiàn)用標準貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個環(huán)節(jié)，加快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。

產(chǎn)品升級和市場多元化戰(zhàn)略。中國畜禽產(chǎn)品出口主要以生鮮產(chǎn)品為主，深受進口國檢疫措施的影響，國內(nèi)一些企業(yè)可嘗試把生鮮產(chǎn)品改為熟制品，這樣一來，不僅提高了產(chǎn)品的附加值，而且還可以避開苛刻的檢疫限制。另外，由于各國對進口農(nóng)產(chǎn)品的檢測標準不一，一些出口企業(yè)除了花大力氣提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量外，還須努力開拓新市場，形成市場多元化格局，避免由于某一個國家市場關閉而導致企業(yè)陷入困境。

4.加強國際間的相互合作，抵制環(huán)境貿(mào)易壁壘。當前環(huán)境與貿(mào)易問題的實質(zhì)是改變不平等的國際經(jīng)濟秩序。我國已是WTO正式成員，可充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機制、合理對抗機制、報復措施、非歧視原則及對發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，聯(lián)合發(fā)展中國家共同抵制發(fā)達國家故意設置的歧視性綠色貿(mào)易壁壘，促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展。為此，要進一步加強國際間的合作，樹立全球經(jīng)濟伙伴思想，力爭建立環(huán)境與貿(mào)易相互協(xié)調(diào)的良性機制；要堅持權利與義務平等的原則，在享受國際貿(mào)易帶來的利益的同時，承擔與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相稱的環(huán)境義務，反對發(fā)達國家在環(huán)境保護的旗幟下推行“以鄰為壑，獎出限入”的新重商主義行為；要堅持發(fā)達國家多承擔義務的原則，要求發(fā)達國家對其工業(yè)化進程的環(huán)境欠賬和現(xiàn)行的高度密集生產(chǎn)及奢侈性消費帶來的環(huán)境后果負責，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境技術，提供資金支持，反對發(fā)達國家動輒實施環(huán)境貿(mào)易制裁，損害發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益。

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