在分析了陜西旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)之后，董憲民局長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)前陜西省旅游業(yè)發(fā)展面臨著非常好的條件和機(jī)遇，根據(jù)省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，使全省旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)20%以上，相當(dāng)于GDP比例提高到13%，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入相當(dāng)于GDP20%左右，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)省份行列。為此，將重點(diǎn)抓好以下工作：

理順體制，盤活機(jī)制，打造精品，培育品牌。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇旅游資源品位高、規(guī)模大的區(qū)域，進(jìn)行縣級(jí)行政體制綜合配套改革試點(diǎn)，努力建設(shè)一批旅游業(yè)總收入相當(dāng)于GDP比例達(dá)到30%以上、人均旅游收入達(dá)到1萬(wàn)元、城鎮(zhèn)就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達(dá)到30%以上、景區(qū)特色突出、接待設(shè)施布局合理和功能齊全、運(yùn)營(yíng)與管理體制完善的旅游示范縣，建設(shè)5～6個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)；堅(jiān)持所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，形成資源統(tǒng)一管理、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式；加大規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)施“168”旅游精品工程，建設(shè)旅游核心板塊和精品線路，突出大特色，打造大景區(qū)，形成大容量，構(gòu)建大循環(huán)；建立旅游紀(jì)念品研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和銷售體系，開發(fā)特色生態(tài)休閑旅游園區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。

多方聯(lián)合，形成全省大促銷、大市場(chǎng)發(fā)展格局。以市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)，以整體形象宣傳為核心，以營(yíng)銷渠道建設(shè)為途徑，全面提高旅游市場(chǎng)推廣工作的針對(duì)性、專業(yè)性和有效性；立足歷史人文、自然生態(tài)兩種旅游資源，大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)；著力打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的旅游品牌；完善市場(chǎng)推廣機(jī)制，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，注重媒體資源整合，提高營(yíng)銷效果，要積極推進(jìn)國(guó)民休閑旅游，加大區(qū)域合作，促進(jìn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

進(jìn)一步改善交通，促進(jìn)人流、物流大繁榮，確保旅游大交通暢通。要加快口岸建設(shè)和旅游航空運(yùn)輸建設(shè)，擴(kuò)大航空運(yùn)輸能力，積極向國(guó)家爭(zhēng)取開放西安空港第五航權(quán)，美國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等主要客源國(guó)旅游者實(shí)行短期免簽證，積極爭(zhēng)取開放西安居民香港自由行等政策。力爭(zhēng)用3～5年開通西安直飛歐洲、北美的國(guó)際航線。在鐵路方面要加快開通西安至國(guó)內(nèi)主要旅游目的地的直達(dá)列車，并爭(zhēng)取開通絲綢之路國(guó)際列車和西安-香港等豪華專列。與此同時(shí)，加快沿黃公路建設(shè)，促進(jìn)北部環(huán)線全部貫通，改善城市間的通達(dá)能力。

樹立大旅游觀念，加大旅游目的地城市建設(shè)，促進(jìn)全省旅游全面發(fā)展。增強(qiáng)全民旅游意識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立社會(huì)化大旅游的觀念和意識(shí)，在全省形成“人人都是旅游形象，人人都是城市推銷員”的濃厚氛圍，著力完善旅游咨詢服務(wù)體系，健全旅游標(biāo)識(shí)體系，營(yíng)建良好的旅游發(fā)展環(huán)境。確保在三年或更短一段時(shí)間內(nèi)，在我省塑造一批彰顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)工程，豐富我省旅游資源內(nèi)容，凸顯城市個(gè)性。

壯大市場(chǎng)主體，增強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是大力發(fā)展非公有制旅游經(jīng)濟(jì)；加大招商引資力度，擴(kuò)大旅游投融資規(guī)模；做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化；加大國(guó)有旅游企業(yè)改革力度，推動(dòng)旅游企業(yè)資本多元化。引進(jìn)國(guó)際品牌企業(yè)參與高星級(jí)酒店和旅游購(gòu)物商場(chǎng)的建設(shè)和管理，推動(dòng)旅游企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。鼓勵(lì)旅游要素優(yōu)化整合，向規(guī)模集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、功能多樣化方向發(fā)展。力爭(zhēng)引進(jìn)1～2家境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和大型旅游企業(yè)、強(qiáng)勢(shì)品牌，以強(qiáng)實(shí)力的市場(chǎng)主體支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

建立有利于旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制。加大政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，并將宣傳促銷經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年遞增。制定對(duì)旅游業(yè)發(fā)展、旅游營(yíng)銷、全國(guó)創(chuàng)強(qiáng)等方面的激勵(lì)政策，將旅游發(fā)展指標(biāo)納入各級(jí)考核范圍，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展旅游的積極性和責(zé)任感。