王躍峰

從降低證券交易印花稅到下調(diào)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅,從連續(xù)七次上調(diào)出口退稅率到提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),從減征小排量汽車購(gòu)置稅到增值稅改革的全面推進(jìn),金融危機(jī)影響下,2009年不斷出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,已成為拉動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。

2009年,山西省國(guó)稅局共為全省企業(yè)減免(退)稅159億元,同比減免(退)稅多出74.8億元,增長(zhǎng)47.04%?！盁o(wú)論是減免額度還是增長(zhǎng)比例,都是1994年新稅制實(shí)施以來所未有的,對(duì)全省企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的扶持力度之大也是前所未有的?！痹撌?guó)稅局局長(zhǎng)許月剛近日接受記者采訪時(shí)表示。

增值稅:大小企業(yè)都受惠

2009年,這場(chǎng)以允許企業(yè)抵扣其購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含增值稅為核心內(nèi)容的改革,意味著實(shí)行了15年的生產(chǎn)型增值稅制度將實(shí)現(xiàn)向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)變,成為全省歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅度最大的一次,這意味著有效降低了企業(yè)的稅負(fù)水平。

據(jù)了解,2009年,太原鋼鐵集團(tuán)公司全年抵扣固定資產(chǎn)增值稅達(dá)到3億元,極大地促進(jìn)了太鋼的設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新,提升了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2009年,全省享受這項(xiàng)政策的企業(yè)由2008年試點(diǎn)的四市八大行業(yè)擴(kuò)大到全省所有行業(yè)。這項(xiàng)增值稅轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施,鼓勵(lì)了企業(yè)加快固定資產(chǎn)投資和技術(shù)創(chuàng)新步伐,也促進(jìn)了省委、省政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能決策部署的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全省共有3.72萬(wàn)戶企業(yè),抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額47.11億元,同比增長(zhǎng)60.79%,同比多抵扣28.64億元。

除大型企業(yè)外,全省8萬(wàn)戶中小企業(yè)和個(gè)體工商戶也均因此而受益,增值稅率由工業(yè)6%、商業(yè)4%減為3%,減稅11.37億元。同時(shí),落實(shí)殘疾人就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策減免增值稅12.27億元。此外,金屬非金屬礦產(chǎn)品的增值稅稅率由13%恢復(fù)到17%,這項(xiàng)政策的執(zhí)行,也為全省焦炭、電力、鋼鐵等主要用煤和用礦產(chǎn)品企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年該省共為焦炭、電力、鋼鐵三個(gè)行業(yè)減稅約32億元。

出口退稅:應(yīng)退盡退扶持重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)

金融危機(jī)的蔓延,對(duì)山西省進(jìn)出口業(yè)的發(fā)展影響是巨大的。在經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的艱難時(shí)期,提高出口退稅率不僅給該省外貿(mào)企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān),更重要的是給企業(yè)帶來了一次絕好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

從2008年下半年開始到2009年,全省連續(xù)7次調(diào)高了航空慣性導(dǎo)航儀、工業(yè)機(jī)器人、摩托車、縫紉機(jī)、紡織品、服裝、輕紡電子信息等產(chǎn)品的出口退稅率。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),7次上調(diào)出口退稅率涉及的商品稅號(hào)超過8000個(gè)(次)。在總計(jì)1.3萬(wàn)多個(gè)稅號(hào)的出口商品中,已有1971個(gè)稅號(hào)商品實(shí)現(xiàn)了出口全額退稅,占到了總數(shù)的15%。綜合退稅率已上升至13.5%,向“出口全額退稅”又邁出了一大步。

在連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率的減稅政策中,全省的服裝、機(jī)械產(chǎn)品、玻璃器皿等行業(yè)的企業(yè)得到了看得見摸得著的實(shí)惠。2009年全年共為企業(yè)辦理出口退(免)稅15.89億元,很大程度上緩解了出口企業(yè)的資金難題。

優(yōu)惠政策:助企業(yè)“輕裝上陣”

在一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策出臺(tái)后,山西省國(guó)稅局全面梳理、及時(shí)宣傳、強(qiáng)化落實(shí)、悉數(shù)兌現(xiàn),想方設(shè)法為企業(yè)爭(zhēng)“福利”。記者進(jìn)一步從國(guó)稅部門了解到,2009年延續(xù)了2008年國(guó)家實(shí)施和調(diào)整的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年落實(shí)企業(yè)所得稅各項(xiàng)優(yōu)惠政策,為全省企業(yè)帶來了27億元的實(shí)惠。其中,144戶高新技術(shù)企業(yè),享受15%的優(yōu)惠稅率,減免稅3161萬(wàn)元;落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅實(shí)行“三免三減半”、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、部分農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目減免稅、企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資額按比例抵免等優(yōu)惠政策,合計(jì)減免稅達(dá)26.68億元。

“減稅紅包”:百姓受益多多

結(jié)構(gòu)性減稅政策不僅貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,也同時(shí)貫穿于百姓的消費(fèi)領(lǐng)域。一系列事關(guān)百姓經(jīng)濟(jì)生活的減稅政策,讓百姓充分享受“減稅紅包”帶來的實(shí)惠。

2009年,國(guó)家對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車的消費(fèi)者按5%征收車購(gòu)稅。該省國(guó)稅部門落實(shí)車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策,下放管理權(quán)限,簡(jiǎn)化辦稅程序,優(yōu)化辦稅流程,方便納稅人辦稅,僅2009年一年就為27萬(wàn)戶次的1.6升排量汽車消費(fèi)者帶來5.72億元的實(shí)惠。

從2008年10月9日起,居民儲(chǔ)蓄存款利息所得稅暫停征收,這一政策大大增加了全省居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款收益,減輕了老百姓負(fù)擔(dān)。2009年全省儲(chǔ)戶由此獲利6.08億元。

目前,山西省國(guó)稅局著眼于促進(jìn)本省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力、改善民生,把落實(shí)稅收優(yōu)惠政策作為一條嚴(yán)格的政治紀(jì)律來執(zhí)行。他們?cè)诶^續(xù)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)低、居民儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅免征等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策措施的同時(shí),積極落實(shí)國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳經(jīng)濟(jì)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,堅(jiān)持應(yīng)免盡免、應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退。一季度全省落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)共計(jì)減免抵退稅31.7億元,其中減免稅7.95億元,固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣18.85億元,出口退(免)稅4.9億元,為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支持。

許月剛局長(zhǎng)表示,今年他們將牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅的理念,搞好政策宣傳輔導(dǎo)等服務(wù),開設(shè)“綠色辦稅通道”,做到特事特辦、急事急辦,不折不扣地做好即征即退、先征后退、稅前扣除、稅收減免等落實(shí)工作。同時(shí),加快出口退稅審核審批,保證應(yīng)退盡退、快退,應(yīng)抵盡抵、快抵,促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),努力服務(wù)改善民生,幫助弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。