田雷生

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淺談種苗生產(chǎn)補(bǔ)貼對(duì)濟(jì)源市種苗生產(chǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)

田雷生

（濟(jì)源市林木種子站，河南 454650）

從2008年到2009年，河南省實(shí)施了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)優(yōu)質(zhì)林木種苗培育資金扶持政策，共涉及到60多個(gè)樹(shù)種，每個(gè)樹(shù)種每株補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)從0.06元到1元錢不等，濟(jì)源市從2007年到2009年起核桃育苗每667 m2補(bǔ)貼1 000元錢，省市兩級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼濟(jì)源市苗木生產(chǎn)資金510多萬(wàn)元，培育優(yōu)良苗木1 100多萬(wàn)株，提高了群眾育苗的積極性，對(duì)帶動(dòng)群眾育苗起到了很好的作用，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

種苗；生產(chǎn)補(bǔ)貼；拉動(dòng)效應(yīng)

近3年來(lái)，濟(jì)源市相繼實(shí)施了林業(yè)生態(tài)市和6 667 hm2優(yōu)質(zhì)核桃基地等建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)施好這兩項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，需要數(shù)量充足質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗做保障。2008年河南省出臺(tái)了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)優(yōu)質(zhì)林木種苗培育資金扶持辦法》，扶持對(duì)象為本省范圍內(nèi)的國(guó)有、民營(yíng)、集體等各種所有制的林木種苗生產(chǎn)單位，被扶持單位所繁育苗木自行銷售，收益歸己，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。濟(jì)源市林業(yè)主管部門抓住這一機(jī)遇，積極組織全市具備條件的種苗生產(chǎn)單位申報(bào)，于2008年、2009年共爭(zhēng)取到扶持資金120多萬(wàn)元，共培育優(yōu)質(zhì)苗木710多萬(wàn)株。為了搞好6 667hm2優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)項(xiàng)目，濟(jì)源市從2007年到2009年連續(xù)3年實(shí)行了核桃育苗補(bǔ)貼機(jī)制，每育667 m2核桃良種苗木市政府補(bǔ)貼1 000元錢。在補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)下，核桃育苗從當(dāng)初的每年4 hm2，到2009年迅速發(fā)展到每年繁育81.8 hm2，年產(chǎn)核桃良種苗木380多萬(wàn)株。市財(cái)政每年補(bǔ)貼核桃育苗120多萬(wàn)元，這在濟(jì)源市乃至河南省育苗史上都是絕無(wú)僅有的。

1 資金扶持政策促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)苗木的生產(chǎn)

2008年、2009年濟(jì)源市共有20家種苗生產(chǎn)單位與河南省種苗站簽訂了620多萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)苗木的生產(chǎn)任務(wù)，樹(shù)種（品種）包括泡桐、側(cè)柏、黃連木、元寶楓、連香樹(shù)、杜仲、花椒、石榴、大櫻桃等22個(gè)。協(xié)議要求達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為河南省二級(jí)以上，經(jīng)過(guò)各生產(chǎn)單位的精心培育，實(shí)際生產(chǎn)省定標(biāo)準(zhǔn)以上的優(yōu)質(zhì)苗木710多萬(wàn)株，為任務(wù)的115%，加上沒(méi)有補(bǔ)貼的其它樹(shù)種，濟(jì)源市年產(chǎn)苗木1 600多萬(wàn)株。從表1中可以看出，在補(bǔ)貼政策實(shí)施后，育苗面積、產(chǎn)苗量和產(chǎn)值呈逐年上升趨勢(shì)，有力地保障了濟(jì)源市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的苗木供應(yīng)，對(duì)苗木生產(chǎn)的拉動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。

表1 河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)優(yōu)質(zhì)種苗培育資金扶持補(bǔ)貼前后濟(jì)源市苗木生產(chǎn)情況對(duì)照

2 良種核桃苗木的生產(chǎn)

2007~2009年濟(jì)源市共培育良種核桃苗木181.4hm2，市政府兌付核桃苗木補(bǔ)貼資金272.1萬(wàn)元，共生產(chǎn)良種核桃苗木888.2多萬(wàn)株，優(yōu)良品種包括綠波、薄豐、香鈴、日本清香、中林1號(hào)、5號(hào)等11個(gè)，為濟(jì)源市6 667 hm2核桃建設(shè)奠定了充足的苗木基礎(chǔ)。從表2中可以看出，在2006年補(bǔ)貼政策實(shí)施前核桃育苗面積只有4 hm2，產(chǎn)苗量只有19.8萬(wàn)株，產(chǎn)值只有118.8萬(wàn)元；到補(bǔ)貼政策實(shí)施后第3年即2009年，核桃育苗面積達(dá)81.75 hm2，產(chǎn)苗量達(dá)380萬(wàn)株，產(chǎn)值達(dá)2 280萬(wàn)元，育苗面積、產(chǎn)苗量和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)了20倍、19倍和19倍，對(duì)苗木生產(chǎn)的拉動(dòng)作用已十分明顯。

表2 濟(jì)源市2007-2009年核桃育苗對(duì)照

3 改善了種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

有了種苗生產(chǎn)補(bǔ)貼以后，為了能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)苗木，育苗戶就舍得在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入，共打了12眼機(jī)井，通上了850 m電路，土渠改造成水泥渠1 300 m，硬化道路2 100 m等等，為今后的苗木生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

4 苗木生產(chǎn)日趨標(biāo)準(zhǔn)化

在苗木生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施之前，苗木生產(chǎn)者為了眼前利益，不按育苗技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，往往應(yīng)間苗時(shí)不間苗，造成苗木生長(zhǎng)過(guò)密，應(yīng)施肥澆水時(shí)不施肥澆水，生產(chǎn)出來(lái)的苗木質(zhì)量參差不齊。苗木生產(chǎn)補(bǔ)貼實(shí)施之后，各種苗生產(chǎn)單位與省種苗站簽訂有生產(chǎn)合同，合同規(guī)定有具體的苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的省林業(yè)廳不予以補(bǔ)貼，這就促使各種苗生產(chǎn)單位按育苗技術(shù)規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，該間苗時(shí)適時(shí)間苗，該澆水施肥時(shí)適時(shí)澆水施肥，生產(chǎn)出來(lái)的苗木質(zhì)量普遍較高，苗木生產(chǎn)日趨標(biāo)準(zhǔn)化。

5 培養(yǎng)了大批農(nóng)民技術(shù)員

由市政府拿出專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去”的辦法，聘請(qǐng)鄭州果樹(shù)研究所、省林業(yè)廳專家為常年技術(shù)顧問(wèn)指導(dǎo)苗木生產(chǎn)，并選派農(nóng)民到河南農(nóng)業(yè)大學(xué)參加了10期核桃栽培技術(shù)培訓(xùn)班，共培養(yǎng)了500多名農(nóng)民技術(shù)員。同時(shí)也催生了承留鎮(zhèn)栲栳村核桃嫁接專業(yè)隊(duì)，專業(yè)嫁接人員有30多人，業(yè)務(wù)覆蓋我省的焦作、洛陽(yáng)、鄭州等市及山西、陜西、河北等省，每年人均嫁接創(chuàng)收5 000元左右。

6 帶動(dòng)了育苗科研工作的發(fā)展

2008年濟(jì)源市林果技術(shù)推廣中心在總結(jié)核桃嫁接育苗技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出了核桃嫩芽嫁接快繁育苗技術(shù)，并獲得了“濟(jì)源市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。該項(xiàng)技術(shù)的研究和成功推廣，實(shí)現(xiàn)了核桃當(dāng)年培育砧木、當(dāng)年嫁接、當(dāng)年產(chǎn)出合格苗并出圃，比傳統(tǒng)育苗提前一年出圃，提高了一倍效益和效率，縮短了苗木供應(yīng)周期。國(guó)有濟(jì)源市苗圃場(chǎng)，利用自有的智能溫室開(kāi)展育苗技術(shù)研究，成功研制了全光霧嫩枝快繁育苗技術(shù)，并被列入2008年濟(jì)源市科技攻關(guān)項(xiàng)目，現(xiàn)已成功培育突尼斯軟籽石榴60多萬(wàn)株，大棗30多萬(wàn)株。

7 建立了一批采穗圃

為了搞好核桃良種育苗，濟(jì)源市財(cái)政撥出20萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建設(shè)了面積3.3hm2的核桃采穗圃。2009年濟(jì)源市積極爭(zhēng)取省財(cái)政支農(nóng)資金10萬(wàn)元，建設(shè)了2 hm2核桃采穗圃。這兩個(gè)采穗圃的建立，結(jié)束了核桃嫁接育苗有穗條就采的局面，使良種接穗使用率達(dá)到93%，苗木純度達(dá)到95%以上，推動(dòng)了濟(jì)源市核桃育苗的良種化進(jìn)程。

8 擴(kuò)大了影響，提高了知名度

2007~2009年連續(xù)3年的核桃苗木培育，濟(jì)源市除滿足本地用苗外，節(jié)余部分還供應(yīng)了我省其他市及周邊的河北、山西、陜西、湖北等省。由于嫁接技術(shù)高、苗木質(zhì)量好且品種純正、供應(yīng)信譽(yù)高，共外調(diào)苗木110多萬(wàn)株，濟(jì)源市已成為周邊省市核桃用苗的首選地。

9 產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)省市兩級(jí)種苗生產(chǎn)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，濟(jì)源市的育苗面積連續(xù)3年都穩(wěn)定在335 hm2以上，年產(chǎn)苗木1 600多萬(wàn)株，年產(chǎn)值3 200萬(wàn)元，比補(bǔ)貼政策實(shí)施前多出約1 000萬(wàn)元。如效益較好的核桃育苗每667 m2可產(chǎn)成品苗3 300株，每株售價(jià)6元，每667 m2產(chǎn)值2萬(wàn)元，除去成本可獲凈利潤(rùn)1.2萬(wàn)元。濟(jì)源市每年光核桃這個(gè)拳頭產(chǎn)品，除去成本可獲凈利潤(rùn)1 400多萬(wàn)元，有30多個(gè)育苗大戶，年收入都在10萬(wàn)元以上。

河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)優(yōu)質(zhì)林木種苗培育資金扶持共涉及到60多個(gè)樹(shù)種，每個(gè)樹(shù)種每株補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)從0.06元到1元錢不等，根據(jù)其繁育的難易程度不同，雖然有的只夠種子款，有的勉強(qiáng)夠育苗成本；濟(jì)源市核桃育苗每667 m2補(bǔ)助1 000元錢，也僅夠種子款。但是，這對(duì)提高群眾育苗的積極性，帶動(dòng)群眾育苗起到了很好的作用，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益是顯而易見(jiàn)的。從近3年的情況來(lái)看，河南省優(yōu)質(zhì)林木種苗培育資金扶持和濟(jì)源市核桃育苗補(bǔ)貼資金這兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策在濟(jì)源市的實(shí)施，拉動(dòng)了濟(jì)源市優(yōu)質(zhì)林木種苗和良種苗木的培育，推動(dòng)了濟(jì)源市林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)奠定了充足的苗木基礎(chǔ)，基本上做到了造林與種苗生產(chǎn)的良好銜接，也為即將實(shí)施的林木良種補(bǔ)貼政策起到了拋磚引玉的作用。

2010-05-25

S723.4

B

1003-2630（2010）02-0056-02

（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）