文/佚名

加拿大地域遼闊、資源豐富、人口稀少，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等與自然資源相關(guān)度較高的產(chǎn)業(yè)，國際貿(mào)易發(fā)達(dá)，尤其依賴于美國經(jīng)濟(jì)，為了改變這種“釘書釘（Staple）型”經(jīng)濟(jì)的局面，加拿大正致力于發(fā)展獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)，開辟其他的區(qū)域市場。加拿大各級(jí)政府基本間接調(diào)控企業(yè)與經(jīng)濟(jì)，大量的行業(yè)管理職能由各類行業(yè)組織（協(xié)會(huì)）行使。加拿大協(xié)會(huì)數(shù)量眾多，非官方數(shù)據(jù)稱至少有8600個(gè)非營利性協(xié)會(huì)。按照所涉及的內(nèi)容不同，加拿大的協(xié)會(huì)類型可以分為：貿(mào)易性協(xié)會(huì)、職業(yè)性協(xié)會(huì)、健康和社會(huì)福利性協(xié)會(huì)、體育或文化方面的協(xié)會(huì)、慈善性協(xié)會(huì)、特別利益或公眾利益協(xié)會(huì)以及其他類型的協(xié)會(huì)。其中，貿(mào)易性協(xié)會(huì)和職業(yè)性協(xié)會(huì)比較接近國內(nèi)對行業(yè)組織的定義。

行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和組織形式

加拿大的行業(yè)協(xié)會(huì)是承擔(dān)本行業(yè)人力資源開發(fā)的團(tuán)體，而非一般意義上的商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)的成立大都由政府牽頭，把有關(guān)方面凝聚在一起，組成各方平等的中立組織。由于協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)部的中立性質(zhì)，所以其主要決策基本通過論壇研討協(xié)商的形式來形成。多數(shù)情況下，各方代表聚在一起，就共同面臨的人力資源開發(fā)和技術(shù)提升問題，進(jìn)行集體研究，協(xié)作行動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)有法人代表，是獨(dú)立的組織，但不是政府所屬的行政機(jī)構(gòu)，政府只是支持他們的工作，給予資金贊助，提供一個(gè)探討問題的平臺(tái)。

行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，在勞動(dòng)就業(yè)和教育培訓(xùn)領(lǐng)域之間建立聯(lián)系的橋梁，以保證教育培訓(xùn)部門所傳授的技術(shù)技能適應(yīng)企業(yè)用人的需要，有利于企業(yè)更為靈活地應(yīng)對市場競爭的變化。協(xié)會(huì)設(shè)有日常辦事機(jī)構(gòu)，有董事局和理事會(huì)。理事會(huì)匯集了大企業(yè)經(jīng)理人員、中小企業(yè)業(yè)主，一般雇員、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人、教育界人士和政府代表，可反映不同部門不同層次的意愿。董事局成員則主要是企業(yè)高層人士。行業(yè)協(xié)會(huì)由于是由代表性人物組成，既能形成本行業(yè)的發(fā)展決策，又可影響本省甚至聯(lián)邦的有關(guān)政策，使之更加符合該行業(yè)人力資源開發(fā)需求。雖然有時(shí)參加協(xié)會(huì)的人在利益上發(fā)生沖突，但協(xié)會(huì)必須持中立態(tài)度，使各方可以坐在一起探討問題的解決途徑。

行業(yè)協(xié)會(huì)日?；顒?dòng)，就勞動(dòng)力市場和就業(yè)崗位直接反映出來的技術(shù)技能要求展開共同研究討論。協(xié)會(huì)研究討論的范圍涉及技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃以及人力資源開發(fā)等一系列問題。當(dāng)然，面對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種挑戰(zhàn)，不可能以一種方案解決所有潛在的問題，各行業(yè)協(xié)會(huì)采取不同方式，集中精力制定適用于本行業(yè)的解決方案，因此，解決問題的方式方法也是多種多樣的。但在工作內(nèi)容上有許多共同之處，如制定關(guān)鍵的技能和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定技術(shù)培訓(xùn)和證書辦法計(jì)劃、制定新工招聘和培訓(xùn)計(jì)劃、改善就業(yè)信息交流等。

在加拿大，行業(yè)組織具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，不是政府的附屬機(jī)構(gòu)，屬于非營利組織（N onprofit O rganization）。和其他非營利組織一樣，行業(yè)組織必需符合以下條件：1、組建的目的為提供非營利性的服務(wù)；2、所得的盈余不得分配給會(huì)員、職員或其他的個(gè)人；3、組織解散后資產(chǎn)不得分配給個(gè)人或者其他組織；4、一般不得參與政治宣傳或選舉。

行業(yè)組織的成立有其法律依據(jù)，一般根據(jù)聯(lián)邦公司法的第三章或省級(jí)公司法成立，個(gè)別省份有專門的法律，如新斯科舍省有專門針對合作型協(xié)會(huì)的法律（Co-operative A ssociations A ct）。按照相關(guān)法律注冊協(xié)會(huì)，目的是使協(xié)會(huì)具有獨(dú)立法人的資格，可以不因發(fā)起人的變故而終止，同時(shí)也在法律上對于發(fā)起人的個(gè)人利益進(jìn)行保護(hù)。協(xié)會(huì)的成立和注冊程序與一般營利性商業(yè)公司也基本相同。

從行業(yè)組織的布局來看，一般分為聯(lián)邦級(jí)（全國性）和省級(jí)協(xié)會(huì)兩個(gè)層次。協(xié)會(huì)的分類，既有單一品種的協(xié)會(huì)，例如加拿大小麥協(xié)會(huì)(也稱加拿大小麥局)，也有分類較寬的協(xié)會(huì)，如加拿大園藝協(xié)會(huì)覆蓋了加拿大絕大多數(shù)的園藝作物。由于行業(yè)組織具有很強(qiáng)的行業(yè)代表性，能形成本行業(yè)的發(fā)展決策，又可影響本省甚至聯(lián)邦的有關(guān)政策。

行業(yè)組織的會(huì)員一般包括個(gè)人會(huì)員和企業(yè)會(huì)員，一些省級(jí)協(xié)會(huì)以團(tuán)體會(huì)員的形式參與聯(lián)邦協(xié)會(huì)，如新斯科舍省建筑協(xié)會(huì)以團(tuán)體會(huì)員身份加入了加拿大建筑協(xié)會(huì)、加拿大機(jī)械承包商協(xié)會(huì)和加拿大電動(dòng)承包商協(xié)會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展背景

在日益激烈的市場競爭中，企業(yè)的生存發(fā)展越來越依賴于技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)工人，兩者缺一不可。過去10年里，加拿大行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作的項(xiàng)目，不斷隨宏觀經(jīng)濟(jì)變化而衍變。與以前相比，協(xié)會(huì)外界條件變化很大，受經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)進(jìn)步和人口發(fā)展因素影響尤甚，遇到的挑戰(zhàn)和問題均很嚴(yán)峻。與其他西方國家相同，加拿大知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)十分明顯，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量都有較大程度提高，涌現(xiàn)出信息、生物工程等一大批新興行業(yè)。無論新老行業(yè)都迫切面臨員工技能素質(zhì)方面的需求。新興行業(yè)對技術(shù)的要求不言而喻，傳統(tǒng)的行業(yè)如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等，雖然是基礎(chǔ)技術(shù)，但技術(shù)本身也面臨升級(jí)換代的需要。

與我國勞動(dòng)力資源過剩相反，加拿大就業(yè)方面的突出問題是人力資源不足，勞動(dòng)力的質(zhì)和量都有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不相適應(yīng)之處。從勞動(dòng)力存量情況看，勞動(dòng)力呈現(xiàn)老化，主要體現(xiàn)在年齡和知識(shí)技能方面。從勞動(dòng)力增量情況看，則20年內(nèi)總量趨于負(fù)增長。充分利用人力資源的可取途徑，只能是提高勞動(dòng)力素質(zhì)水平。為此，政府一直在全力營造在職前后培訓(xùn)和終身教育的環(huán)境。政府有關(guān)部門表示，目前連土著居民也是人力資源開發(fā)重點(diǎn)考慮的對象，如果勞動(dòng)力需求繼續(xù)大量增長，只能靠技術(shù)移民解決。

聯(lián)邦政府從宏觀角度考慮，希望通過相應(yīng)政策措施的實(shí)施，本國勞動(dòng)力能夠增強(qiáng)在部門和地區(qū)間的流動(dòng)能力，外來的技術(shù)移民能夠迅速本土化，使勞動(dòng)力市場更加均衡。而企業(yè)基于該國勞動(dòng)力有限資源的現(xiàn)實(shí)，則認(rèn)為與其在勞動(dòng)力市場上尋求技術(shù)工人，不如下力量培訓(xùn)企業(yè)自己的現(xiàn)有員工。行業(yè)協(xié)會(huì)一個(gè)重要的職責(zé)就是幫助企業(yè)開展員工培訓(xùn)，該項(xiàng)工作已經(jīng)運(yùn)作數(shù)年，較好地滿足了企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力資源開發(fā)的需要。

上世紀(jì)90年代初期，加拿大經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，在轉(zhuǎn)軌和調(diào)整中，大批工人因所掌握技能不適應(yīng)需要而下崗，政府就業(yè)政策傾向于提高勞動(dòng)力素質(zhì)，企業(yè)也非常配合。但隨著近年經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，部分企業(yè)家把投入逐漸從培訓(xùn)項(xiàng)目壓縮，而轉(zhuǎn)向其他見效快的項(xiàng)目。1995年，加拿大教育管理部門從聯(lián)邦下放至省，對行業(yè)協(xié)會(huì)許多項(xiàng)目的合作和管理也隨之下放到省，但一些項(xiàng)目如職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，因涉及到勞動(dòng)力流動(dòng)，仍保持在聯(lián)邦一級(jí)。1997年，聯(lián)邦政府對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行全國評(píng)審，呼吁企業(yè)部門不應(yīng)該減少精力和資金的投入。

行業(yè)組織的職能

在加拿大，行業(yè)組織和政府之間均保持著密切關(guān)系，協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是代表會(huì)員利益，游說政府，協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策，主張會(huì)員利益和為政府出謀劃策。同時(shí)，在規(guī)范職業(yè)行為，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面也發(fā)揮很大的作用?？傮w上，行業(yè)組織的職能分為服務(wù)、維權(quán)、自律、協(xié)調(diào)四類。

1、服務(wù)類職能。開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查以及出具公信證明；收集、分析、發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)信息，依法創(chuàng)辦公開刊物，開展咨詢活動(dòng)；組織展銷會(huì)、展覽會(huì)，舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)，開展招商和產(chǎn)品推介等活動(dòng)；組織人才、技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理；推薦高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，參與行業(yè)重大技術(shù)改造（技術(shù)引進(jìn)）項(xiàng)目論證以及科技成果鑒定和推廣應(yīng)用；開展境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，參與國際、國內(nèi)與行業(yè)有關(guān)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加拿大的豬肉國際協(xié)會(huì)應(yīng)會(huì)員要求，努力開拓國際豬肉市場，把加拿大的豬肉推銷到世界各地。

2、維權(quán)類職能。向政府反映會(huì)員的意見、要求和建議；建立本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害、反傾銷、反補(bǔ)貼預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)和案例庫，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織向政府提出反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查訴訟或者采取保障措施的申請，協(xié)助政府部門完成相關(guān)調(diào)查。加拿大的行業(yè)組織具有很強(qiáng)的游說政府的能力，代表業(yè)內(nèi)會(huì)員主動(dòng)與政府有關(guān)部門進(jìn)行溝通，提出政府有關(guān)政策在執(zhí)行中碰到的突出問題，以便在新的政策制訂中充分體現(xiàn)企業(yè)的利益。在外貿(mào)預(yù)警方面，加拿大的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)對國際市場的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格、流向，各國外貿(mào)政策的調(diào)整和專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化等進(jìn)行跟蹤和科學(xué)分析，及時(shí)將信息傳遞給各個(gè)協(xié)會(huì)成員，并根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)向政府提出各種報(bào)告和建議，敦請政府盡快決策和采取行動(dòng)。

3、自律類職能。制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；依據(jù)協(xié)會(huì)章程或行規(guī)行約，制定本行業(yè)質(zhì)量規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)同行價(jià)格爭議，維護(hù)公平競爭和市場秩序；監(jiān)督會(huì)員依法經(jīng)營，對于違反協(xié)會(huì)章程和行規(guī)行約，生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，損害消費(fèi)者合法權(quán)益，參與不正當(dāng)競爭，有欺詐行為及其他違法違規(guī)行為的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)可以采取警告、開除會(huì)員資格等懲戒措施。

行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀

通過行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)來促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)本行業(yè)工人技術(shù)水平的提高，在加拿大已經(jīng)有近二十年的歷史。在政府資助下，行業(yè)協(xié)會(huì)大規(guī)模開展培訓(xùn)工作，制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供就業(yè)指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)包羅萬象，既有傳統(tǒng)行業(yè)，也有新興技術(shù)行業(yè)。

總的來講，行業(yè)協(xié)會(huì)的成立大體要經(jīng)歷三個(gè)階段。首先是協(xié)商一致階段，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，獲得關(guān)鍵方面的支持，此階段約需一年至一年半的時(shí)間；其次是組織建設(shè)階段，成立董事局等機(jī)構(gòu)，使之制度化，招募人員，制定行業(yè)宗旨和行業(yè)規(guī)劃，征得全行業(yè)支持；最后是實(shí)際操作階段，宣傳和制定工作重點(diǎn)，開展正規(guī)項(xiàng)目等，至少需要策劃和準(zhǔn)備一年半以上的時(shí)間才能進(jìn)入此階段。在最初的階段，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期，最行之有效的辦法是開展調(diào)查。每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立前，都必須進(jìn)行廣泛調(diào)查，了解本行業(yè)各崗位就業(yè)的基本技能要求和學(xué)歷認(rèn)證要求。調(diào)查是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，方式是協(xié)商式的，達(dá)成共識(shí)才采取行動(dòng)。所做的調(diào)查并非一次性的，而是對行業(yè)發(fā)展有長期性影響的基礎(chǔ)工作。在實(shí)際操作階段，基本是依據(jù)調(diào)查基礎(chǔ)上的大量研究結(jié)果，核定從事本行業(yè)工作的最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依此制定大綱，開展培訓(xùn)，并使從業(yè)者比照大綱的內(nèi)容來掌握自己的情況。

成立行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)鍵是要建立各方互信的關(guān)系，通過這種互信關(guān)系達(dá)到以下結(jié)果：第一，在一個(gè)行業(yè)里，尋求各企業(yè)共同關(guān)心的問題，使他們坐在一起，為共同利益形成較強(qiáng)的凝聚力；第二，行業(yè)協(xié)會(huì)組織有行業(yè)特點(diǎn)，不是少數(shù)大企業(yè)壟斷發(fā)言權(quán)，中小企業(yè)家和工人也能表達(dá)意愿；第三，行業(yè)協(xié)會(huì)能產(chǎn)生有水平和全心投入的領(lǐng)導(dǎo)層。

由于競爭和利益平衡等多種緣故，每個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展進(jìn)度大不一樣。從單個(gè)情況看，有的成立過程十分漫長，有的則很快，如石油行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)從籌劃到成立，歷經(jīng)了10年，而具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的IT行業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)成立卻很快。汽車行業(yè)各企業(yè)因相互競爭過于激烈，不愿意坐在一起，成立行業(yè)協(xié)會(huì)也努力了相當(dāng)長一段時(shí)間。這表明，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)的積極性是至關(guān)重要的因素。

從到目前的發(fā)展情況看，加拿大各行業(yè)協(xié)會(huì)均在政府扶持下成立，政府的經(jīng)費(fèi)支持是關(guān)鍵。政府投入開辦費(fèi)期限為3—5年，后來的數(shù)年內(nèi)各個(gè)行業(yè)情況不一。有的行業(yè)協(xié)會(huì)適當(dāng)壓縮工作量，精簡工作人員，費(fèi)用可大體維持；但有的行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源渠道基本是政府財(cái)政，如果政府不予以資金支持，則難以為繼。政府經(jīng)研究，認(rèn)為還有必要繼續(xù)支持這些行業(yè)協(xié)會(huì)，因此尚未卡掉對其經(jīng)費(fèi)投入，但這些行業(yè)協(xié)會(huì)需要提出政府繼續(xù)支持的理由，既然他們開發(fā)的項(xiàng)目有很好的作用，為什么企業(yè)不積極投資。所以在將來，他們要說服政府和企業(yè)兩方面出錢支持協(xié)會(huì)發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)立，是雙向的過程，一般由企業(yè)和行業(yè)向政府提出申請，政府給予資金支持。但從政府角度講，對某些企業(yè)與行業(yè)沒有提出申請的，而于社會(huì)效益確有意義的，政府也考慮促成。在自由經(jīng)濟(jì)條件下，政府是把同一特點(diǎn)的行業(yè)放在統(tǒng)一競爭角度來考慮，不可能專門對某個(gè)行業(yè)制定特殊政策，而是靠統(tǒng)一政策使此類行業(yè)普遍受益。政府認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)辦成自發(fā)自治的團(tuán)體，使行業(yè)有歸屬感，才可有效發(fā)揮作用。從企業(yè)和行業(yè)的層面講，全行業(yè)若想受惠于技術(shù)進(jìn)步和員工技能提高，獲取較好效益，應(yīng)加強(qiáng)交流，以行業(yè)協(xié)會(huì)這種中立組織的形式，在各方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，效果比較理想。

組織機(jī)構(gòu)和管理模式

加拿大的行業(yè)組織一般設(shè)有日常辦事機(jī)構(gòu)——董事會(huì)，董事會(huì)的成員由協(xié)會(huì)的發(fā)起人或是由會(huì)員選舉的志愿者組成，他們均不是協(xié)會(huì)的雇員。按照協(xié)會(huì)的規(guī)模、資金條件等因素，董事會(huì)可以下設(shè)若干個(gè)委員會(huì)，如審計(jì)委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等。

理論上的管理模式一般為：1、通過全體會(huì)員大會(huì)選舉董事會(huì)，董事會(huì)成員均為志愿者；2、由董事會(huì)選舉董事會(huì)主席；3、由董事會(huì)選擇任用首席執(zhí)行官；4.由首席執(zhí)行官聘任職員。

例如，加拿大小麥局在國內(nèi)是一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，類似行業(yè)協(xié)會(huì)，代表加拿大西部平原八萬五千多農(nóng)民，在國際上是一個(gè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，它代表廣大的加拿大小麥農(nóng)民與眾多的貿(mào)易主體進(jìn)行談判，爭取加拿大小麥在國際、國內(nèi)市場獲取最大的利益。根據(jù)《加拿大小麥局法》，其董事會(huì)由15個(gè)董事組成，其中10個(gè)董事由加拿大西部平原的農(nóng)場主在平原省份的10個(gè)行政區(qū)域內(nèi)各推選一位董事，任期為4年。另外5位由聯(lián)邦政府任命，任期為3年。這5位董事中有一名被董事會(huì)選出任首席執(zhí)行官。董事會(huì)有權(quán)指導(dǎo)和監(jiān)督加拿大小麥局對商業(yè)事務(wù)的管理。盡管存在政府任命的董事，世界貿(mào)易組織專家組在貿(mào)易爭端中還是裁定，是農(nóng)場主而不是加拿大政府掌控小麥局。

加拿大行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支

為了保證行業(yè)組織的非營利性質(zhì)，加拿大的協(xié)會(huì)普遍規(guī)定協(xié)會(huì)的收支賬目必須對全體會(huì)員公開，以保證協(xié)會(huì)運(yùn)作的透明度和會(huì)員的監(jiān)督地位。協(xié)會(huì)的收入主要包括：

1、會(huì)員會(huì)費(fèi)。有的協(xié)會(huì)不管會(huì)員大小，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的協(xié)會(huì)根據(jù)會(huì)員的生產(chǎn)、加工、銷售量收取會(huì)費(fèi)，還有的協(xié)會(huì)有其他的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如薩斯卡徹溫省汽車修理協(xié)會(huì)規(guī)定，會(huì)員會(huì)費(fèi)取決于會(huì)員的雇員數(shù)，1—4人企業(yè)年會(huì)費(fèi)為265加元，5—7人企業(yè)年會(huì)費(fèi)為371加元，8人及以上企業(yè)年會(huì)費(fèi)為477加元。

2、其他收入。一是幫助和捐贈(zèng)。由于加拿大市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分，協(xié)會(huì)基本得不到政府的資助，一些協(xié)會(huì)收取會(huì)員的捐贈(zèng)作為運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充；二是有償收入。在加拿大，非營利組織并不意味著不能從事營利性活動(dòng)，協(xié)會(huì)除了可以對有償服務(wù)收取費(fèi)用以外，也可以從事投融資活動(dòng)，以獲得足夠的資金。

行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作

對于加拿大絕大部分行業(yè)組織而言，為了保證自身的持續(xù)性運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)規(guī)模的壯大，行業(yè)組織充分利用各種政策，完善運(yùn)作機(jī)制，以保證在行業(yè)中的權(quán)威地位。

1、稅收優(yōu)惠。一般來說,加拿大的行業(yè)組織是隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步成熟起來的，一直具有較高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位，在與市場和行業(yè)的同步發(fā)展中，組織的職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，所以基本上不需要政府的特殊政策。在稅收政策方面，由于行業(yè)組織屬于非營利組織，可以享有稅收上的優(yōu)惠，免除聯(lián)邦所得稅或者省所得稅，根據(jù)加拿大稅法的規(guī)定，行業(yè)組織必須每年提交相關(guān)表格至稅務(wù)部門，稅務(wù)部門依照非營利性組織的標(biāo)準(zhǔn)以確認(rèn)其免稅資格。

2、政府扶持。對于一些全國性、覆蓋面廣、公益性強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，政府也會(huì)有一些相當(dāng)?shù)恼?，以便行業(yè)協(xié)會(huì)能夠以比市場低廉的成本為會(huì)員提供服務(wù)。以加拿大小麥局為例，加拿大聯(lián)邦政府扶持加拿大小麥局對全國的小麥實(shí)行專營統(tǒng)銷，實(shí)施預(yù)付款項(xiàng)目。加拿大小麥局對農(nóng)民的小麥?zhǔn)召弮r(jià)款，由政府提供擔(dān)保，按預(yù)測銷售收入的75%預(yù)付給麥農(nóng)。如果加拿大小麥局小麥銷售收入不足以抵償預(yù)付款和各項(xiàng)費(fèi)用，其赤字部分由加拿大聯(lián)邦政府彌補(bǔ)，預(yù)付款即成為農(nóng)民大小麥?zhǔn)召徸畹捅Ｗo(hù)價(jià)。加拿大內(nèi)銷小麥實(shí)行統(tǒng)一銷售價(jià)格，如果出口價(jià)高于國內(nèi)銷售價(jià)格，差額由政府以財(cái)政補(bǔ)貼形式支付給加拿大小麥局。實(shí)施預(yù)付款項(xiàng)目，使農(nóng)民生產(chǎn)的小麥不但不愁銷售，而且還能獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

3、優(yōu)良運(yùn)作。與國內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)對政府的“等、靠、要”思想不同，加拿大的行業(yè)組織致力于自身的優(yōu)良運(yùn)作，來吸引會(huì)員，壯大自己，為會(huì)員提供特色服務(wù)，提高信用度，降低成本。