■ 天津市紅橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局書記、政委 李紹育

天津市紅橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng) 史天成

天津市紅橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局始終把隊(duì)伍的教育培訓(xùn)放在首位，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。以抓基礎(chǔ)教育，提高干部隊(duì)員的文化素質(zhì)為重點(diǎn)；以強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍的思想素質(zhì)為核心；以抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能為抓手。通過幾年的努力，干部隊(duì)員的整體素質(zhì)和依法行政的能力有了顯著提高，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。三次獲得天津市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，2008年被評(píng)為天津市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，先后多次被市、區(qū)評(píng)為執(zhí)法工作先進(jìn)集體。

狠抓基礎(chǔ)教育提高隊(duì)伍的文化素質(zhì)

局黨政班子根據(jù)隊(duì)伍的組成人員文化水平參差不齊，多數(shù)同志只有中專文化程度，大專及本科以上文化水平的人較少等工作實(shí)際。有針對(duì)性地安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把高標(biāo)準(zhǔn)完成好執(zhí)法工作任務(wù)與提高執(zhí)法人員的文化素質(zhì)緊密結(jié)合起來，做到了“兩手抓，兩手硬”。為提高隊(duì)伍的文化素質(zhì)，執(zhí)法局制定了一整套激勵(lì)廣大執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的措施。一是創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，倡導(dǎo)學(xué)。在繁重的環(huán)境秩序治理執(zhí)法任務(wù)中，對(duì)參加各種文化學(xué)習(xí)班的干部，在工作安排上給予適當(dāng)調(diào)整，確保參加面授、考試時(shí)間。二是給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)學(xué)。對(duì)經(jīng)過個(gè)人的艱苦努力，參加繼續(xù)教育，取得國家認(rèn)可學(xué)歷文憑的同志，按學(xué)歷檔次給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是嚴(yán)格科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗條件，促進(jìn)學(xué)。在科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，將文憑作為競(jìng)爭(zhēng)的必要條件之一，達(dá)不到要求的干部，取消其競(jìng)爭(zhēng)上崗的資格。四是營造氛圍，引導(dǎo)學(xué)。對(duì)干部的在職學(xué)習(xí)情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)成效好，執(zhí)法能力提高快的干部樹立為先進(jìn)典型，鼓勵(lì)人人爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵，營造比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)習(xí)氛圍。通過各種激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了全體執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性，僅2009年和2010年就有32名同志取得了本科文憑。隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的人員從過去48%增長(zhǎng)到目前75.4%，提高了隊(duì)伍的整體知識(shí)文化素質(zhì)。

狠抓政治教育提高隊(duì)伍的理論水平

隊(duì)伍要發(fā)展，必須用先進(jìn)的思想、科學(xué)的理論來指導(dǎo)。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能深入理解鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，才能貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策。我們始終把理論學(xué)習(xí)列入重要議事日程，把思想政治教育放在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首位。為強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)教育制度化、規(guī)范化，共采取五項(xiàng)措施。一是建立機(jī)制，使學(xué)習(xí)教育規(guī)范化。建立完善《學(xué)習(xí)制度》，硬化學(xué)習(xí)指標(biāo)。做到“四個(gè)明確”：1.明確每月的第一、第三周的周二下午為學(xué)習(xí)時(shí)間，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)；2.明確政治理論學(xué)習(xí)、廉政教育具體內(nèi)容；3.明確各科室中隊(duì)的負(fù)責(zé)人為政治理論學(xué)習(xí)的直接責(zé)任人；4.明確學(xué)習(xí)方式方法，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，撰寫體會(huì)與討論交流相結(jié)合等形式進(jìn)行。通過四個(gè)明確，使政治理論學(xué)習(xí)具有更強(qiáng)的操作性。二是加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查、考核，確保學(xué)習(xí)效果。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持每月按照制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織對(duì)各基層單位學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，逐項(xiàng)檢查各單位的學(xué)習(xí)臺(tái)賬、學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員考勤、個(gè)人發(fā)言及討論記錄、個(gè)人學(xué)習(xí)筆記等。根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，并將政治理論的考核成績(jī)與月考核基金的發(fā)放掛鉤。對(duì)考核成績(jī)排名靠前的給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，排名靠后者給予一定比例的懲罰，直至對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。三是適時(shí)開展具有針對(duì)性的主題教育活動(dòng)。為深化某些知識(shí)的學(xué)習(xí)，解決好隊(duì)伍中存在的問題，在全隊(duì)范圍內(nèi)定期組織開展有針對(duì)性的主題教育活動(dòng)，加深對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和掌握，提高干部隊(duì)員執(zhí)行能力。幾年來先后開展“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法”、“遵章守紀(jì)、履職盡責(zé)”、“培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神，爭(zhēng)做人民滿意的好公仆”、“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、正確行使權(quán)力”、“倡服務(wù)管理、建親民城管、構(gòu)和諧社會(huì)”等主題教育活動(dòng)，牢固樹立了全體執(zhí)法人員正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。四是不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。為使學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化，使學(xué)習(xí)具有新鮮感，富有時(shí)代特色，每年為各基層單位訂閱多種報(bào)紙雜志，如《城建監(jiān)察》、《中國監(jiān)察》、《天津日?qǐng)?bào)》、《天津政法報(bào)》等報(bào)刊，以增加信息量和學(xué)習(xí)知識(shí)的多樣性。五是全員開展綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。為使教育活動(dòng)不斷深入，做到學(xué)習(xí)經(jīng)?；?，不斷擴(kuò)充干部隊(duì)員的知識(shí)面。年初根據(jù)政治理論、時(shí)事政治、市區(qū)重要會(huì)議精神及大隊(duì)工作任務(wù)、規(guī)章制度的變化，修訂政治理論百題復(fù)習(xí)大綱，下發(fā)各基層單位，使大家能隨時(shí)學(xué)習(xí)。為督促和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，在百題復(fù)習(xí)大綱的基礎(chǔ)上進(jìn)行命題，每半年組織一次綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)政治理論考試，不斷強(qiáng)化大家對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解與運(yùn)用。通過多種形式抓隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，全體執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)有了較大的進(jìn)步，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的積極性顯著提高。2009年，綜合執(zhí)法隊(duì)伍出色完成了各項(xiàng)環(huán)境秩序治理任務(wù)，人均年義務(wù)加班84天，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，1人被評(píng)為天津市三八紅旗手、1人當(dāng)選天津市優(yōu)秀軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、46人被評(píng)為市、區(qū)、局先進(jìn)典型。

狠抓法制培訓(xùn)教育提高隊(duì)伍的執(zhí)法技能

一支優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍必須以熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的執(zhí)法技能為支撐，我們局始終把法律法規(guī)知識(shí)的教育和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)作為執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的生命線，堅(jiān)持常抓不懈。一是建立完善法制培訓(xùn)制度。制定了《法制工作目標(biāo)管理規(guī)定》，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)作出明確規(guī)定，硬化了學(xué)習(xí)指標(biāo)，使法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)有據(jù)可依，有章可循。二是建立法制培訓(xùn)責(zé)任體系。明確一名局分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，法制科負(fù)責(zé)法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定和推動(dòng)工作；基層各大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為本單位法制培訓(xùn)工作的直接責(zé)任人；各基層大隊(duì)法制員為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的具體組織者，從而建立起局領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、基層領(lǐng)導(dǎo)、法制員四位一體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)責(zé)任體系，建立起全局法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是認(rèn)真組織法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。從提高執(zhí)法人員的基礎(chǔ)知識(shí)入手，加強(qiáng)干部隊(duì)員對(duì)城市管理相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到大隊(duì)有學(xué)習(xí)臺(tái)賬，執(zhí)法人員有學(xué)習(xí)筆記，職能科室進(jìn)行檢查和考核，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的落到實(shí)處。四是抓好案件的辦理。全局每月組織一次案卷講評(píng)，對(duì)案卷的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，逐步提高執(zhí)法干部辦理一般程序案件和簡(jiǎn)易案件的質(zhì)量。2009年以來，辦理的執(zhí)法案件，無行政訴訟敗訴和行政復(fù)議改變處罰決定案件發(fā)生。

通過抓基礎(chǔ)教育、政治理論學(xué)習(xí)和法制培訓(xùn)工作，隊(duì)伍的文化素質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力有了全面的提高，為隊(duì)伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為綜合執(zhí)法事業(yè)順利開展提供了保障。