■ 湖南省農(nóng)機局辦公室

2010年2月1日，全省農(nóng)機化工作會議在長沙召開。省農(nóng)機局局長謝國華作了《把握機遇扎實工作，加快推進農(nóng)業(yè)機械化》的主題報告，在總結(jié)2009年工作成效基礎(chǔ)上，分析了當前農(nóng)機化發(fā)展形勢，安排部署了2010年全省農(nóng)機化工作任務(wù)。會議提出2010年工作主要目標是：農(nóng)機總動力達4700萬kW，推廣水稻收割機1.5萬臺以上、插秧機1500臺以上，耕種收綜合機械化水平達到43%；水稻機播機插、油菜機播機收有較大突破，煙草、茶葉生產(chǎn)機械化水平有較大幅度提升；農(nóng)機經(jīng)營作業(yè)服務(wù)收入突破400億元。會議要求全省農(nóng)機部門須圍繞目標任務(wù)，重點抓好六個方面的工作。

嚴格督查監(jiān)管，進一步規(guī)范購機補貼實施工作

一要嚴格規(guī)范操作。要真正做到農(nóng)機購置補貼使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、政府得民心。要提高執(zhí)行政策的自覺性，規(guī)范實施、陽光操作，嚴格執(zhí)行“三個禁止”、“五項制度”和“七個不得”，絕不能在思想上有絲毫麻痹，絕不能在操作中有絲毫走樣。

二要強化監(jiān)管和督查。全面落實各級農(nóng)機部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)全程參與監(jiān)督的制度，公布舉報電話，主動接受社會各界的監(jiān)督，加大督查的強度和密度，及時查處各種違規(guī)違紀操作行為。嚴格實行黃牌警告、紅牌罰出制度，確保農(nóng)機購置補貼資金安全運行。

三要進一步爭取政府和相關(guān)部門支持。市縣農(nóng)機部門要爭取當?shù)攸h委政府把農(nóng)機購置補貼工作列入議事日程，盡可能爭取更多的配套資金和工作經(jīng)費。要加強與財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、煙草等相關(guān)部門的銜接溝通，盡力爭取相關(guān)資金用于農(nóng)機補貼。

四要總結(jié)經(jīng)驗加強宣傳。密切關(guān)注農(nóng)機購置補貼實施的社會反響，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)好的做法和新的舉措，推介典型經(jīng)驗，充分利用各種宣傳形式和新聞媒體，宣傳購機補貼政策和實施成果，營造良好的輿論氛圍。

全力建設(shè)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)

第一，努力抓好湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。本著“省縣共建、分工協(xié)作、共同管理”的原則，省農(nóng)機局決定與望城縣政府合作興建我省第一個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，得到了省委省政府領(lǐng)導的高度重視和充分肯定。產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積1333 hm2（2萬畝），今年重點抓核心區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資工作。力爭通過3～5年的努力，打造一個集農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、鑒定、展示、銷售、試驗、示范、維修和技術(shù)培訓服務(wù)于一體，年產(chǎn)值過百億的農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)園。

第二，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和龍頭企業(yè)。全省農(nóng)機部門要牢固樹立大農(nóng)機的觀念，把農(nóng)機產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展和工作規(guī)劃之中，全心全意地扶持、培植農(nóng)機產(chǎn)業(yè)逐步做大、做優(yōu)、做強。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)培育岳陽和株洲的收獲機械、長沙和衡陽的農(nóng)用運輸機械、益陽的小型動力機械與耕作機械、雙峰的小型加工機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，全面提升全省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)水平。

第三，引導農(nóng)機流通產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。按照現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展的方向，學習借鑒“吉峰農(nóng)機”的發(fā)展模式和經(jīng)營機制，引導農(nóng)機流通企業(yè)改組、改制、改造，積極推行物流配送、連鎖經(jīng)營、品牌代理等經(jīng)營方式，建立新型農(nóng)機流通體系。

強化科技推廣示范，提升農(nóng)機化總體水平

其一，抓好關(guān)鍵裝備與技術(shù)的科研攻關(guān)。整合農(nóng)機科研推廣機構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)的資源，建立共同協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的機制，力求在水稻、油菜、烤煙、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機械化技術(shù)領(lǐng)域取得較大突破。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，促進產(chǎn)品升級和技術(shù)進步。

其二，抓好重點農(nóng)機化技術(shù)的及推廣與普及。水稻育插秧機械化和油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)是農(nóng)業(yè)部確定的重點推廣技術(shù)，也是我省必須盡快突破的兩個薄弱環(huán)節(jié)，要作為全省推廣工作的重點堅持不懈地抓下去。今年將對插秧機購置補貼和推廣經(jīng)費予以傾斜，要積極爭取地方配套資金給予插秧機具累加補貼及實行作業(yè)補貼，力爭機插面積突破13.33萬hm2（200萬畝）。

努力完善農(nóng)機服務(wù)體系，強化農(nóng)機服務(wù)功能

第一，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織。對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作組織在農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼等方面予以傾斜，積極幫助他們解決融資、用地、工商登記、場庫棚建設(shè)等方面的實際困難。引導和規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。積極培育一批先進典型，全年創(chuàng)建各類新型農(nóng)機專業(yè)合作組織500個以上。

第二，積極穩(wěn)妥地抓好基層農(nóng)機推廣體系改革。省有關(guān)部門正在研究制定基層農(nóng)技推廣體系改革方案，各地要盡可能爭取單獨設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性的農(nóng)機推廣機構(gòu)。不符合獨立設(shè)站條件的地方，在綜合性推廣站中必須有專職農(nóng)機推廣人員和農(nóng)機安全員。

第三，鞏固提高農(nóng)機培訓體系。切實加強農(nóng)機培訓能力建設(shè)，拓寬培訓領(lǐng)域，加強培訓基地、師資隊伍和教材建設(shè)，努力改善辦學條件，提高培訓質(zhì)量。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施工作。

第四，大力加強農(nóng)機社會化服務(wù)和公共服務(wù)能力建設(shè)。要精心組織重要農(nóng)時、重點作物的機械化作業(yè)，進一步抓好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，促進農(nóng)機服務(wù)向社會化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。要加強農(nóng)機抗旱能力建設(shè)。今年省發(fā)改委擬安排基本建設(shè)專項資金開展農(nóng)機抗旱能力建設(shè)試點，各地要積極爭取建設(shè)投入，確保農(nóng)機抗旱減災(zāi)能力建設(shè)試點工作取得實效。要繼續(xù)抓好農(nóng)村機耕道建設(shè)試點，探索機耕道建設(shè)投入機制、土地占補機制和道路管護機制，加快制定機耕道建設(shè)規(guī)范和標準。要強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量保障與監(jiān)管。重點加強購置補貼產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)不斷改進產(chǎn)品質(zhì)量和提高服務(wù)質(zhì)量；及時處理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴，切實維護農(nóng)民機手的合法權(quán)益。

加強監(jiān)理能力建設(shè)，進一步規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)管

一是全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。加強法制教育，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法行為，完善農(nóng)機安全隱患信息通報制度，規(guī)避執(zhí)法風險，提高執(zhí)法水平。嚴格抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制的落實，加強監(jiān)督檢查和責任追究，嚴肅查處牌證管理、安全技術(shù)檢驗和執(zhí)法監(jiān)管過程中的違法違規(guī)行為，確保政令暢通。

二是加強農(nóng)機安全監(jiān)管體系和能力建設(shè)。要重視農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)，調(diào)整和充實農(nóng)機監(jiān)理人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。嚴格按照規(guī)定，加強對監(jiān)理員、檢驗員和考試員的考核和管理。按照農(nóng)業(yè)部 《全國農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)。

三是努力完善監(jiān)理業(yè)務(wù)運行機制。進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)伺谱C管理，適時啟動農(nóng)業(yè)工程機械牌證管理工作，規(guī)范駕駛?cè)伺嘤柡涂荚嚬ぷ鳎袑嵶ズ猛侠瓩C等農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管、事故處理及機車年度檢審工作，逐步擴大拖拉機移動檢測試點。

四是深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。要強化源頭管理，把監(jiān)理工作重心下移，全面推廣“平安農(nóng)機”創(chuàng)建經(jīng)驗。2010年全省新建“平安農(nóng)機”示范縣7個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個、示范村500個、示范戶5000個。

全面貫徹農(nóng)機化法規(guī)，加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)

一要再次掀起農(nóng)機化法律法規(guī)學習宣傳高潮。已施行的《農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，對涉及農(nóng)機安全的生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、服務(wù)與監(jiān)督等相關(guān)環(huán)節(jié)分別作出了規(guī)定，它不僅是農(nóng)機安全監(jiān)理必須貫徹實施的法規(guī)，而是整個農(nóng)機行業(yè)和相關(guān)部門、企事業(yè)單位都必須遵守的法規(guī)。全省農(nóng)機系統(tǒng)要結(jié)合農(nóng)機化促進法的貫徹實施，再次掀起學習宣傳農(nóng)機化法律法規(guī)的高潮。

二要加強農(nóng)機執(zhí)法隊伍建設(shè)。把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員充實到行政執(zhí)法崗位，加強執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓和執(zhí)法隊伍管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機執(zhí)法隊伍。建立和推行行政執(zhí)法的責任制，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政水平。

三要加強行風政風建設(shè)。全省農(nóng)機部門要在加強自身建設(shè)上下功夫，不斷提高干部隊伍的思想素質(zhì)和宏觀管理、依法行政的能力，努力建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機化人才隊伍。大力弘揚求真務(wù)實的工作作風，大興調(diào)查研究和辦實事之風。建立健全監(jiān)督機制，嚴格落實反腐倡廉政各項制度，樹立良好的部門形象。

2010年1月8 日，湖南省農(nóng)機局將首批4臺“移動式拖拉機安全檢測裝備”車移交給寧鄉(xiāng)、衡南、祁陽和漢壽縣農(nóng)機局。謝國華局長在移交儀式上希望接收單位，全面掌握設(shè)備操作技術(shù)，使設(shè)備為提高拖拉機安全技術(shù)性能、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)發(fā)揮作用。