貴州省通信管理局黨組書記、局長(zhǎng)|李德明

2010年度“世界電信和信息社會(huì)日”主題為“信息通信技術(shù)讓城市生活更美好”，這既是呼應(yīng)2010年上海世博會(huì)主題——“城市，讓生活更美好”，又表達(dá)了作為人類科技文明成果之一的信息通信技術(shù)（ICT）之終極目標(biāo)——提高人們的生活質(zhì)量。通過信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，城市可以實(shí)現(xiàn)智能化管理，從而解決城市化帶來的發(fā)展難題。

城市化進(jìn)程中的ICT力量

城市化進(jìn)程正在不斷加速，在這激烈的變革中要想經(jīng)受住社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、經(jīng)濟(jì)文化體制演進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整等種種考驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保以及城市系統(tǒng)資源重新規(guī)劃和整合定位等，已成為目前城市化革命遇到的世界性難題。

基于城鎮(zhèn)居民遷徙郊區(qū)甚至農(nóng)村的局部現(xiàn)象，有學(xué)者提出逆城市化的發(fā)展構(gòu)想。逆城市化并不是對(duì)城市化革命的否定，而是對(duì)城市化的強(qiáng)化以及對(duì)城市空間的進(jìn)一步拓展。如果當(dāng)一個(gè)城市僅僅為了經(jīng)濟(jì)的因素而存在，難以為城市居民提供高質(zhì)量的生活環(huán)境和文化品質(zhì)時(shí)，城市化革命將失去現(xiàn)實(shí)的支撐而走向沒落?，F(xiàn)代信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，在積累了一代又一代的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)后，已經(jīng)為解決城市化革命難題提供了可行的思路。

創(chuàng)新城市管理方式

通過城市信息化，綜合運(yùn)用政務(wù)公開服務(wù)管理平臺(tái)、地理信息平臺(tái)、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、城市遙感遙測(cè)系統(tǒng)、云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代信息通信技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)，可對(duì)城市土地水文環(huán)境、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、綜合治安管理、城市應(yīng)急響應(yīng)等進(jìn)行智能采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)。同時(shí)，可達(dá)到有效配置城市資源，提高城市管理水平和服務(wù)民眾的能力，讓城市居民和企事業(yè)單位能方便快捷地享受到政府辦理行政審批許可等透明高效的行政服務(wù)，也能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)型政府的形成。

如一個(gè)城市的水資源管理，包括自然降水、蓄水、工農(nóng)業(yè)用水、居民用水、市政用水、自來水系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)控和污水處理，涉及水文、水利、環(huán)保、城建、農(nóng)業(yè)、市政等多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)。如果將所有涉及數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)平臺(tái)整合在一起，通過前端的傳感設(shè)備動(dòng)態(tài)搜集數(shù)據(jù)和后臺(tái)的計(jì)算系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)傳遞給相關(guān)部門，便實(shí)現(xiàn)了城市水資源的智能化管理。

促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

信息通信技術(shù)以其強(qiáng)大的滲透力，促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)資源在更廣闊的范圍內(nèi)進(jìn)行合理配置，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重塑產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，同時(shí)對(duì)金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、旅游、物流等第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展起著決定性作用。

同時(shí)，城市信息化過程也在促進(jìn)信息通信技術(shù)制造業(yè)、軟件業(yè)和信息通信服務(wù)業(yè)獲得飛速發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的引擎。借助于現(xiàn)代信息通信技術(shù)的滲透效應(yīng)和倍增效應(yīng)，可以大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料處理、加工制造、裝配監(jiān)控和質(zhì)量管理方面的應(yīng)用水平，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型到集約型轉(zhuǎn)變。

此外，信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可能打破產(chǎn)業(yè)分立的邊界，從而帶來新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，三網(wǎng)融合在技術(shù)上的邊界已經(jīng)被打破，新型的、融合性的信息通信產(chǎn)業(yè)鏈將得到重塑和延伸。

讓社區(qū)居民生活更舒適、便捷

信息通信技術(shù)在社區(qū)信息化建設(shè)中的應(yīng)用，一般集中在智能化小區(qū)和住宅智能化兩個(gè)方面。智能化小區(qū)是在住宅小區(qū)內(nèi)采用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一個(gè)寬帶信息業(yè)務(wù)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種信息全面、實(shí)時(shí)、有效的接收、傳遞、采集和監(jiān)控，包括物業(yè)管理系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)信息化服務(wù)系統(tǒng)、住宅自動(dòng)化系統(tǒng)等；住宅智能化是現(xiàn)代化生活方式的標(biāo)志，致力于滿足現(xiàn)代人在居住、商務(wù)、生活、辦公等各種活動(dòng)中對(duì)環(huán)境提出的要求，使家庭生活變得系統(tǒng)、有條理、科學(xué)、輕松自如，使人們充分享受到現(xiàn)代文明與技術(shù)進(jìn)步的豐碩成果。

解決“三農(nóng)問題”的助推器

“三農(nóng)問題”的根結(jié)之一，就在于農(nóng)村居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息傳遞通道不暢，形成最大的城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱，從而造成資源配置的失衡。而信息通信技術(shù)能夠廣開信息渠道，并在資源配置方面突破地理空間的限制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的互動(dòng)，從而為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的可能。

貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)正是以其從省連接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和功能，在全省農(nóng)村脫貧致富、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面均做出了有效的推進(jìn)。通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，外部最新的包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策等在內(nèi)的農(nóng)經(jīng)信息在第一時(shí)間傳遞給農(nóng)民；當(dāng)?shù)厝宋馁Y源、農(nóng)產(chǎn)品信息等可通過農(nóng)經(jīng)網(wǎng)在全國甚至全球傳播。農(nóng)村具備了與城市一樣的信息集散功能，大大縮小了城鄉(xiāng)信息的感知差異。農(nóng)民不僅能真正參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且能夠就地享受到現(xiàn)代城市文明成果。

以信息通信技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的信息化推動(dòng)農(nóng)村城市化革命的繼續(xù)深入，尤其是城郊概念的

信技術(shù)淡化，對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)、城市體系甚至城市文化品位都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這也將全面提升城市效能和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)優(yōu)化城市服務(wù)功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量及人口素質(zhì)有著極大的現(xiàn)實(shí)意義。

信息通信技術(shù)在不斷改進(jìn)世界信息傳遞方式的同時(shí)，還通過長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，為城市社會(huì)進(jìn)化中的弱勢(shì)群體過上更美好的生活創(chuàng)造著各種機(jī)會(huì)。每個(gè)人都能平等享有信息和知識(shí)，并能最大限度實(shí)現(xiàn)這個(gè)群體對(duì)美好生活的追求。

ICT 城市化應(yīng)用任重道遠(yuǎn)

在我們享受信息通信技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的成果，并展望信息通信技術(shù)為城市美好生活帶來的藍(lán)圖時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到信息化革命當(dāng)前面臨在體制上的行政條塊壁壘、在系統(tǒng)上各自為陣的信息孤島、在觀念上的部門利益博弈等系列難題。一個(gè)城市的信息化系統(tǒng)包括電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)、城市地理信息、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息安全、社會(huì)保障、社區(qū)管理等應(yīng)用子系統(tǒng)，如果沒有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，各自為陣，形成信息孤島，封鎖信息的正常傳遞和流通，將增加整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本。曾有這樣的案例：在某個(gè)城市的信息化推進(jìn)中，其地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)由當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施，但在收集基礎(chǔ)數(shù)字地圖資料時(shí)，當(dāng)?shù)氐臏y(cè)繪部門要價(jià)300萬元，電信企業(yè)無奈只好又花費(fèi)幾百萬元聘請(qǐng)地理信息技術(shù)公司，重做一個(gè)比測(cè)繪部門更加完整的城市基礎(chǔ)地圖。類似的案例在信息化建設(shè)中時(shí)有發(fā)生。

經(jīng)過若干年的信息化實(shí)踐，人們認(rèn)識(shí)到，基于信息通信技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新的信息化不僅是一場(chǎng)新技術(shù)革命，而且是一場(chǎng)深刻的管理革命。它要求我們解放思想，打破部門和行業(yè)割據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市信息資源的整合和共享；要求我們打破傳統(tǒng)落后的思維模式，推進(jìn)信息通信技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。以信息化革命推動(dòng)城市化革命，將給我們的生產(chǎn)、工作和生活方式帶來巨大的變革，給政府決策和城市管理帶來革命性的進(jìn)展，也將大大提高人們的城市生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

全球經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)型政府的建立給城市發(fā)展賦予了更多的內(nèi)涵和外延，而世界城市化又使城市在經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上獲得了更多的調(diào)控權(quán)，城市面臨著更多的可持續(xù)發(fā)展方面的挑戰(zhàn)。2010年，溫家寶總理把物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提升為國家核心戰(zhàn)略，以此來“感知中國”。而基于信息通信技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)將高效整合城市資源，讓城市更加智能、綠色、和諧。城市發(fā)展是社會(huì)文明進(jìn)程的重要組成部分，也是現(xiàn)代社會(huì)的主題之一；而信息通信技術(shù)是城市可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。以數(shù)字化、智能化和移動(dòng)化為標(biāo)志的信息通信技術(shù)將成為引導(dǎo)和推動(dòng)城市和諧發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>