王業(yè)新

（湖南德力電力建設(shè)有限公司 常德市 415000）

工程項(xiàng)目的質(zhì)量是建設(shè)產(chǎn)品使用集中表現(xiàn)，只有符合質(zhì)量要求的工程才具有使用價(jià)值，才能投入生產(chǎn)和交付使用，取得投資效果。電力工程項(xiàng)目建設(shè)，也屬于建設(shè)產(chǎn)品，其工程質(zhì)量具有其本身的特點(diǎn)和要求。

電力工程項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)工程的質(zhì)量要求很高，它除了對(duì)其廠房和其它輔助設(shè)施質(zhì)量要求比較嚴(yán)格外，特別是設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、使用的材料質(zhì)量、安裝工藝質(zhì)量對(duì)其整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有決定性的作用。

1 電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理的特點(diǎn)

由于電力建設(shè)施工項(xiàng)目它的生產(chǎn)流動(dòng)性大，露天作業(yè)多，自然條件多變，現(xiàn)場(chǎng)配合復(fù)雜。困此，工程對(duì)質(zhì)量影響因素繁多，較易引起工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。

一般來(lái)講，它有如下特點(diǎn)：

（1）復(fù)雜性。它主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題的因素復(fù)雜，從而增加了對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)分析、判斷、處理的復(fù)雜性。

（2）嚴(yán)重性，電力工程質(zhì)量問(wèn)題，輕者影響施工順利進(jìn)行，拖延工期限，增加費(fèi)用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現(xiàn)群傷事故，造成對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。

（3）可變性。許多電力工程質(zhì)量問(wèn)題還將隨著時(shí)間不斷推移變化，引起其它系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異。因而，在分析、處理工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取可靠措施，以免質(zhì)量事故惡化。

（4）突發(fā)性。施工項(xiàng)目中有些工程質(zhì)量問(wèn)題，就象“常見(jiàn)病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，因此，對(duì)這類問(wèn)題要不斷總結(jié)，以預(yù)防為主。

（5）特殊性。有些工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生是在人們不知或還沒(méi)有來(lái)立及覺(jué)察時(shí)就發(fā)生了，特別是對(duì)待特殊的施工中，由于人們的認(rèn)識(shí)和經(jīng)歷所限，出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題等，對(duì)于這類問(wèn)題，我們只有不斷深入基層，多進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)質(zhì)量防范意識(shí)，嚴(yán)格控制和管理，才能做到不出問(wèn)題或少出問(wèn)題。

2 電力工程項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建立

1987年3月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、（ISO）正式發(fā)布了ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)后，世界和各國(guó)和地區(qū)紛紛表示歡迎，并等同或等效采用該標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)于1992年發(fā)布了等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的GB/T19000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)。這一系列標(biāo)準(zhǔn)是為了幫助企業(yè)建立、完善質(zhì)量體系，提高質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量保證能力，提高管理素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)能力。

擔(dān)負(fù)著電力工程項(xiàng)目建設(shè)的電力企業(yè)也和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它各行業(yè)一樣，為了本企業(yè)的生存和發(fā)展、為了提高競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，為了實(shí)施質(zhì)量管理、實(shí)現(xiàn)本企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)，也要建立健全質(zhì)量體系，開(kāi)展內(nèi)部與外部質(zhì)量保證活動(dòng)。

2.1 建立質(zhì)量體系的原則

（1）確定質(zhì)量環(huán)。

根據(jù)電力工程施工企業(yè)的特點(diǎn)，質(zhì)量環(huán)由以下8個(gè)階段組成：工程調(diào)研和任務(wù)承接；施工準(zhǔn)備；設(shè)備、材料采購(gòu)；施工生產(chǎn)；試驗(yàn)與檢驗(yàn)；建筑物及設(shè)備功能試驗(yàn)；竣工交驗(yàn)；回訪與保修。

（2）完善質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)，并使之有效運(yùn)行。

GB/T19004標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：最高管理對(duì)質(zhì)量方針負(fù)責(zé)并作出承諾。質(zhì)量管理是制訂和實(shí)施質(zhì)量方針的全部管理職能，質(zhì)量體系是為了實(shí)施質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任、程序、過(guò)程和資源。管理者應(yīng)組織建立質(zhì)量體系并使其有效運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)所規(guī)定的方針和目標(biāo)。企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要負(fù)責(zé)質(zhì)量體系的建立、完善、實(shí)施和保持各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使企業(yè)質(zhì)量體系達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（3）質(zhì)量體系要文件化。

質(zhì)量體系文件化是很重要的工作特征，主要分為質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量計(jì)劃、工作程序與質(zhì)量記錄等。

（4）定期質(zhì)量審核。

質(zhì)量體系能夠發(fā)揮作用，并不斷改進(jìn)或提高工作質(zhì)量，主要是在建立體系后堅(jiān)持質(zhì)量體系審核和評(píng)審活動(dòng)。

為了查明質(zhì)量體系的實(shí)施效果是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)要求，企業(yè)管理應(yīng)制訂內(nèi)部審核計(jì)劃，定期進(jìn)行質(zhì)量體系審核。

（5）質(zhì)量體系評(píng)審和評(píng)價(jià)。

該項(xiàng)工作它是由企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)親自組織，對(duì)質(zhì)量體系、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)等所開(kāi)展的適合性評(píng)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)不足之處，可以對(duì)體系結(jié)構(gòu)、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量政策提出改進(jìn)意見(jiàn)。

2.2 質(zhì)量體系構(gòu)成要素

質(zhì)量體系要素是構(gòu)成質(zhì)量體系的基本單元。它是產(chǎn)生和形成工程產(chǎn)品的主要因素。質(zhì)量體系是由若干個(gè)相互關(guān)聯(lián)，相互作用的基本要素組成。在電力建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、安裝活動(dòng)中，工序內(nèi)容多、施工環(huán)節(jié)多，工序交叉作業(yè)多，有外部條件和環(huán)境因素，也有內(nèi)部管理和技術(shù)水平的因素。所以企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，參照質(zhì)量管理和質(zhì)量保證國(guó)際際準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中所列內(nèi)容，選用和增刪要素。質(zhì)量體系構(gòu)成要素職能如圖1。

圖1 質(zhì)量體系構(gòu)成要素職能圖

圖1說(shuō)明質(zhì)量體系要素中可分為5個(gè)層次：

第一層次，闡述企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，指出廠長(zhǎng)，經(jīng)理的職責(zé)是制訂實(shí)施本企業(yè)的質(zhì)量方針和目標(biāo)，對(duì)質(zhì)量體系的建立負(fù)責(zé)，是質(zhì)量的第一責(zé)任人，這是企業(yè)質(zhì)量管理的第一步。

第二層次，闡述展開(kāi)質(zhì)量體系的原理和原則。

第三層次，闡述了質(zhì)量成本，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)衡是體系的有效性，這是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的。

第四層次，闡述了質(zhì)量形成的各階段如何進(jìn)行質(zhì)量控制，該層次具有直接質(zhì)量職能。

第五層次，闡述了質(zhì)量形成過(guò)程中的間接影響因素。

3 電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理的主要工作

電力工程項(xiàng)目建設(shè)是電力工程施工企業(yè)的施工對(duì)象，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工的質(zhì)量進(jìn)行管理，就是把質(zhì)量管理和質(zhì)量保證落實(shí)到工程項(xiàng)目上，按企業(yè)質(zhì)量體系要素的要求形成工程項(xiàng)目的質(zhì)量體系，并使之有效運(yùn)行，達(dá)到優(yōu)良工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量為目的。應(yīng)做好以下工作：

（1）明確工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

工程項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一責(zé)任者，應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量方針和目標(biāo)的制訂和實(shí)施負(fù)責(zé)。一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)它的質(zhì)量是工程項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)。這點(diǎn)作為項(xiàng)目經(jīng)理必須具有充分的認(rèn)識(shí)同時(shí)應(yīng)具有高度的責(zé)任感，并保證工程項(xiàng)目施工的全體人員和各部門都履行必須理解，通力配合，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

（2）確立工程項(xiàng)目的質(zhì)量體系原則。

工程項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目施工的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量方針、目標(biāo)的制定與質(zhì)量體系的建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)全面負(fù)責(zé)，必須明確。

●質(zhì)量責(zé)任與權(quán)限。根據(jù)工程質(zhì)量方針目標(biāo)，進(jìn)行職權(quán)分配，明確規(guī)定工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和各組管理人員質(zhì)量責(zé)任。

●明確規(guī)定從事各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)人員的責(zé)任和權(quán)限。

●規(guī)定各項(xiàng)工作之間的銜接、控制內(nèi)容和控制措施。

●工程項(xiàng)目施工管理中應(yīng)建立與工程質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并規(guī)定各機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系和聯(lián)系接口與方法。

●成立質(zhì)量管理小組，承擔(dān)并協(xié)調(diào)全工程的質(zhì)量管理。

●制定工程程序，通過(guò)工程施工的有關(guān)工作程序，對(duì)所有影響施工質(zhì)量的因素進(jìn)行恰當(dāng)而連續(xù)的控制。確保工程項(xiàng)目質(zhì)量方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

●擬定質(zhì)量體系文件。其中包括：

政策綱領(lǐng)性文件：質(zhì)量方針目標(biāo)及管理規(guī)定；內(nèi)部協(xié)調(diào)與建設(shè)、監(jiān)理單位協(xié)調(diào)的有關(guān)規(guī)定；工程項(xiàng)目施工管理質(zhì)量手冊(cè)；質(zhì)量保證文本。

管理性文件：組織機(jī)構(gòu)圖及質(zhì)量職責(zé)（包括責(zé)、權(quán)分配）；質(zhì)量計(jì)劃。包括：新工藝質(zhì)量、原材料質(zhì)量、原材料質(zhì)量、施工質(zhì)量控制、工序質(zhì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)，分部分項(xiàng)工程一次交驗(yàn)合格計(jì)劃等；施工組織設(shè)計(jì)；工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理明細(xì)表、流程圖等；新材料、新工藝的施工方法，作業(yè)指導(dǎo)和管理規(guī)定；試驗(yàn)、檢驗(yàn)規(guī)程和管理規(guī)定；

執(zhí)行性文件：工程變更洽商記錄；檢驗(yàn)、試驗(yàn)記錄；質(zhì)量事故調(diào)查、鑒別、處理記錄；質(zhì)量審核、質(zhì)量審核、復(fù)審、評(píng)定記錄。

（3）施工準(zhǔn)備。

施工準(zhǔn)備是根據(jù)建設(shè)單位需要及工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范的規(guī)定、安排，規(guī)定施工生產(chǎn)方法程序，合理將材料、設(shè)備、能源和專業(yè)技術(shù)組織起來(lái)，為工程獲得符合質(zhì)量創(chuàng)造條件。施工準(zhǔn)備質(zhì)量關(guān)系到工程施工的經(jīng)濟(jì)合理性和工程質(zhì)量穩(wěn)定性，它起直接影響工程的最整體質(zhì)量。在施工準(zhǔn)備方面應(yīng)注意：了解工程項(xiàng)目質(zhì)量保證協(xié)認(rèn)議；進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，答疑；確定采用的工藝技術(shù)和施工方法；進(jìn)行必要的工藝試驗(yàn)；按工程質(zhì)量特性要求，選擇相應(yīng)設(shè)備，配備必要的測(cè)試儀器，并進(jìn)行驗(yàn)證；制定工序質(zhì)量控制文件，對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行能力驗(yàn)證；制定檢驗(yàn)計(jì)劃、檢驗(yàn)指導(dǎo)書；對(duì)特殊工程的工人進(jìn)行培訓(xùn)和上崗認(rèn)證。

（4）采購(gòu)質(zhì)量。

對(duì)外購(gòu)物資的采購(gòu)必須做好計(jì)劃，加以控制的主要方面有：制定采購(gòu)大綱；選擇合格的供應(yīng)商；關(guān)于質(zhì)量保證的協(xié)議；關(guān)于質(zhì)量檢驗(yàn)方法的協(xié)議；處理質(zhì)量爭(zhēng)端的規(guī)定；進(jìn)貨質(zhì)量控制、記錄工作等。

（5）施工過(guò)程控制。

施工過(guò)程的職能是根據(jù)設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)文件規(guī)定，施工質(zhì)量控制計(jì)劃要求，對(duì)各項(xiàng)影響施工質(zhì)量的因素具體實(shí)施控制的活動(dòng)，保證生產(chǎn)符合設(shè)計(jì)和規(guī)范質(zhì)量要求的工程。

具體做到如下幾點(diǎn)：落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量責(zé)任制；在施工現(xiàn)場(chǎng)推行定置管理，優(yōu)化人流物流，提高工效，保證質(zhì)量；正常開(kāi)展QC小組活動(dòng)，運(yùn)用科學(xué)管理方法，提高工作質(zhì)量，保證工序質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。

（6）做好工序管理點(diǎn)控制。

工程施工要力爭(zhēng)一次成優(yōu)，一次合格，要做到這樣必須以預(yù)防為主，實(shí)施工程施工的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量工序管理點(diǎn)的控制；

首先，應(yīng)根據(jù)不同的管理層次和職能，按以下原則分組設(shè)置：

●質(zhì)量目標(biāo)的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的重要質(zhì)量特性設(shè)置；

●對(duì)影響工期、質(zhì)量、成本、安全、材料消耗重要因素環(huán)節(jié)設(shè)置；

●新材料、新技術(shù)、新工藝的施工環(huán)節(jié)設(shè)置；

●質(zhì)量信息把饋中，缺陷頻故較多的項(xiàng)目設(shè)置；其次是實(shí)施管理點(diǎn)的控制，其中有：制定管理點(diǎn)的管理辦法，落實(shí)管理點(diǎn)的質(zhì)量責(zé)任；開(kāi)展管理點(diǎn)QC小組活動(dòng)；在管理點(diǎn)上開(kāi)展抽檢活動(dòng)。進(jìn)行管理點(diǎn)的質(zhì)量記錄；落實(shí)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合的檢查考核制度。

（7）不合格的控制與糾正。

一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量和半成品、成品的質(zhì)量不能滿足規(guī)定要求時(shí)，應(yīng)立即采取措施。

●鑒別。對(duì)不合格質(zhì)量或可能形成不合格質(zhì)量應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行檢驗(yàn)與分析，以使鑒別有定是否有問(wèn)題，是否返修、返工、降級(jí)報(bào)

●糾正措施。為了將質(zhì)量問(wèn)題再發(fā)生的可能減少到最低限度，必須采取及時(shí)糾正。由責(zé)任部門負(fù)責(zé)做處理，判定出糾正的措施。

●處理。對(duì)不合格質(zhì)量所在部位，做出明顯標(biāo)志，并制定其處理與糾正的具體程序，指定專職人員進(jìn)行糾錯(cuò)的協(xié)調(diào)，記錄和監(jiān)控。

●預(yù)防再發(fā)生。在弄清問(wèn)題后，查明原因包括潛在的原因，仔細(xì)分析技術(shù)規(guī)范所要求的，在操作程序及過(guò)程中找出根本原因，相應(yīng)修改和完善操作程序。

4 電力建設(shè)工程質(zhì)量控制的全過(guò)程

任何工程項(xiàng)目都是由分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程所組成，而工程項(xiàng)目的建設(shè)，則是通過(guò)一道道工序來(lái)完成。所以工程質(zhì)量控制過(guò)程是人工序質(zhì)量到分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制過(guò)程，如圖2、圖 3。

圖2 施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程（一）

圖3 施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程（二）