□孫文靜

老齡時(shí)代已經(jīng)到來，中國(guó)正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，本文應(yīng)用文獻(xiàn)資料法和歸納演繹法，在分析我國(guó)老年體育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡明了老年體育保障機(jī)制的必要性和可行性，并以此為根據(jù)，提出了促進(jìn)我國(guó)老年體育保障機(jī)制不斷發(fā)展和成熟的措施和建議。

人口老齡化已成為全球國(guó)家所要面臨的共同難題，中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，老年人人口眾多。2009年我國(guó)60歲以上老年人口超過總?cè)丝诘?0%，人口年齡結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入老齡化階段。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)，到2015年60歲以上人口將超過2億，約占總?cè)丝诘?4%。我國(guó)人口老齡化與先期進(jìn)入人口老年型的國(guó)家相比，具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)，嚴(yán)重的社會(huì)人口老齡化問題，會(huì)帶來一系列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。所以及時(shí)、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到我國(guó)老年體育的實(shí)際情況，完善老年體育保障的機(jī)制，可以有效地、積極地促進(jìn)我國(guó)老齡化人口的健康發(fā)展，保障老年體育的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)老年體育的發(fā)展現(xiàn)狀

1、老齡化的科學(xué)內(nèi)涵

人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝诘谋壤黾拥倪^程，但通常人們對(duì)人口老齡化或老齡化的理解常常隱含著指老年人規(guī)模增大、增長(zhǎng)速度加快、老年人口在全部人口中比例增加，因?yàn)樵谝话愕娜丝诎l(fā)展過程中，三者常常是同時(shí)出現(xiàn)的。

2、我國(guó)老年體育的發(fā)展現(xiàn)狀

老年體育是社會(huì)體育的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)整個(gè)體育事業(yè)的重要因素之一。自1995年開始貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》開始，進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，通過身體鍛煉來達(dá)到強(qiáng)身健體、延年益壽的老年體育事業(yè)逐漸開始蓬勃發(fā)展起來，各省級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)的工作有了較快的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示：2005年底，全國(guó)縣級(jí)以上各級(jí)行政區(qū)劃，70%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了老年人體育協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)老年體育活動(dòng)的組織與指導(dǎo)。在此影響下，老年人參與體育活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性有所提高，體育消費(fèi)意識(shí)逐漸被喚醒；各種有關(guān)于老年體育的科研成果和學(xué)術(shù)論文無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都越趨豐富，這為老年體育健康、可持續(xù)的發(fā)展提供了充足的理論科學(xué)基礎(chǔ)。但總體來說，我國(guó)的老年體育發(fā)展程度較低。例如：雖然各省級(jí)的老年人體育協(xié)會(huì)定期會(huì)舉辦一些具有本地特色的健身活動(dòng)，但宣傳力度不夠，老年人的參與面狹窄，組織形式單一、沒有創(chuàng)新，缺乏大量專業(yè)體育指導(dǎo)員的科學(xué)指引；第二，老年人屬于社會(huì)弱勢(shì)人群，而我國(guó)老年體育保障機(jī)制實(shí)施的力度和涵蓋范圍與日趨壯大的老齡化人口不匹配，缺乏有針對(duì)性、規(guī)范性的優(yōu)惠政策；第三，老年人本身的收入水平低、體育消費(fèi)觀念單薄，只服務(wù)于針對(duì)老年人的體育消費(fèi)產(chǎn)品單一，這就間接導(dǎo)致了老年體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化運(yùn)作不成熟等一系列問題，這些薄弱的環(huán)節(jié)在一定程度上制約了我國(guó)老年體育的發(fā)展，因此，必須完善我國(guó)老年體育的保障機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)到老年體育保障機(jī)制的必要性和可行性。

二、老年體育保障機(jī)制的必要性和可行性

1、老年體育保障機(jī)制的必要性

研究?jī)H針對(duì)于老年人這一特殊群體的體育保障機(jī)制的必要性，不僅是社會(huì)進(jìn)步、政府人性化的體現(xiàn)，同時(shí)也是我國(guó)體育事業(yè)不斷進(jìn)行自我豐富和完善的結(jié)果。實(shí)施老年體育保障機(jī)制的必要性可歸納為：社會(huì)、家庭和個(gè)人原因。

（1）社會(huì)原因

要想加快我國(guó)從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)中的社會(huì)體育，就不可以忽視老年體育的發(fā)展程度，因?yàn)槔夏牦w育是社會(huì)體育的重要組成部分，所以建立老年人體育保障機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范管理老年體育管理機(jī)構(gòu)，是進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作的需要，是順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步潮流，體現(xiàn)黨對(duì)老年人的關(guān)懷，是顯示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的集中表現(xiàn)。把老年人體育活動(dòng)開展好，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。各級(jí)體育部門應(yīng)充分落實(shí)老年體育保障機(jī)制，把各項(xiàng)措施、機(jī)制細(xì)化，保證每一項(xiàng)的條款納入到實(shí)際的工作中去，使老年保障機(jī)制真正的發(fā)揮出保駕護(hù)航的作用。切實(shí)實(shí)施老年體育的保障對(duì)于促進(jìn)社會(huì)安定、和諧、文明進(jìn)步都有重要作用，這是黨和政府對(duì)老年人人性化關(guān)心的體現(xiàn)，是開創(chuàng)我國(guó)老年體育事業(yè)的客觀要求。

（2）家庭原因

特別是在老齡化時(shí)代，如何提高老年人口的生活質(zhì)量，使他們?cè)谕砟赀^上幸福美滿的生活，是每一個(gè)社會(huì)家庭的責(zé)任。而體育鍛煉作為發(fā)展身體、增強(qiáng)體質(zhì)、調(diào)節(jié)精神、豐富文化生活的身體活動(dòng)過程，在充當(dāng)增進(jìn)健康、延緩衰老、防治老年性疾病，豐富晚年業(yè)余生活等方面，越來越被廣大的老年人群所接受、認(rèn)同，所以有效地實(shí)施老年體育保障機(jī)制是家庭美滿幸福的客觀要求。社區(qū)體育娛樂健身設(shè)施的應(yīng)用，保障了老年人可以在一個(gè)安全、科學(xué)、規(guī)范的場(chǎng)所進(jìn)行體育活動(dòng)；不同級(jí)別的老年體育協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，起到了聯(lián)系和團(tuán)結(jié)老年人開展體育活動(dòng)的橋梁與紐帶作用，減少了每一個(gè)小家庭對(duì)老年人體育鍛煉安全的擔(dān)憂；建立體育服務(wù)體系，例如：老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，這都在一定程度上幫助子女照顧、照看了老年人，減少了子女的后顧之憂，促進(jìn)了家庭的和諧美滿。

（3）個(gè)人原因

由于老年人屬于弱勢(shì)群體，所以他們需要具有針對(duì)性的優(yōu)惠政策的幫助，而這由于自身約束條件的限制，就恰恰促使了體育保障機(jī)制產(chǎn)生的必要性和必須性。老年人自身具有年邁體衰、行動(dòng)局限性大、活動(dòng)空間有限、自我保護(hù)能力欠佳等缺陷，所以加強(qiáng)對(duì)老年人體育活動(dòng)的指導(dǎo)，發(fā)揮老年人體育協(xié)會(huì)的積極作用，為老年人可以順利開展體育健身鍛煉給予必要的保障措施，是老年人這一特殊人群的內(nèi)在要求。老年體育保障機(jī)制根據(jù)老年人的不同需求，堅(jiān)持體育服務(wù)的多元化，適應(yīng)各方面的體育健身需要，保障了廣大老年群眾享有基本的體育服務(wù)，滿足了老年人進(jìn)行體育活動(dòng)的權(quán)利；老年體育保障機(jī)制通過建設(shè)群眾健身場(chǎng)地，方便了老年人就地就近參加體育活動(dòng)，彌補(bǔ)了老年人自身的生理缺陷；在老年體育保障機(jī)制的運(yùn)作下，各地舉辦了內(nèi)容多樣化的老年體育活動(dòng)，豐富了老年文化生活，滿足了老年人進(jìn)行體育活動(dòng)的心理需求。

2、老年體育保障機(jī)制的可行性

“十一五”時(shí)期是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵5年，再加上第29屆北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，這為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇和新的動(dòng)力，促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)老年體育保障機(jī)制的不斷完善和深化提供了足夠的主客觀條件。

（1）主觀條件

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的刺激和推動(dòng)作用，奧運(yùn)會(huì)不僅把奧林匹克的精神和信念傳播到了每個(gè)中華民族兒女的心中，帶動(dòng)了全民族體育健身的熱潮，特別是老年人對(duì)體育活動(dòng)的追捧和參與；奧運(yùn)會(huì)還為我們留下了先進(jìn)的體育健身場(chǎng)館設(shè)施，促進(jìn)了社會(huì)體育的發(fā)展，為下一步更好的開展、組織老年體育保障機(jī)制做好了充足的準(zhǔn)備。老年體育以后奧運(yùn)時(shí)代為契機(jī)，以舉辦第一屆全國(guó)老年人體育健身大會(huì)為主線，通過開展豐富多彩的健身、參與活動(dòng)，進(jìn)一步掀起了老年人體育健身活動(dòng)的新熱潮，因此老年體育在蓬勃發(fā)展的歷史進(jìn)程中需要保障機(jī)制為其保駕護(hù)航。全國(guó)各級(jí)老年人體協(xié)在工作中緊密圍繞“建好老年人身邊健身場(chǎng)地，健全老年人身邊體育組織，舉辦老年人身邊經(jīng)常性體育活動(dòng)”這三個(gè)主要環(huán)節(jié)，在積極構(gòu)建老年體育健身服務(wù)體系方面做了大量卓有成效的工作，取得了可喜成績(jī)。為了不斷完善和深化老年體育，實(shí)現(xiàn)老年體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的健康發(fā)展，實(shí)施老年體育保障機(jī)制是對(duì)老年體育自身的一種完善。

（2）客觀條件

近幾年來，老年體育越來越受到社會(huì)公眾的關(guān)心和注意。在各省市老年體育協(xié)會(huì)的統(tǒng)一組織和協(xié)作下，逐漸形成了一批具有本地品牌、本地特色的老年體育活動(dòng)項(xiàng)目。尤其是后奧運(yùn)時(shí)代的到來，奧運(yùn)場(chǎng)館的利用與開發(fā)為城市舉辦大型老年體育活動(dòng)提供了可能和空間；北京奧運(yùn)會(huì)不僅給我們帶來了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，讓我們有條件、有物質(zhì)基礎(chǔ)去更好的搞好老年人體育事業(yè)，還給我們留下了一批既懂體育又懂管理的體育人才，使體育人才資源潛力得到了很好的開發(fā)；這些人、財(cái)、物等方面的資源為老年體育保障機(jī)制的實(shí)施提供了豐富的客觀條件。

再加上隨著老齡化時(shí)代的到來，老年人口對(duì)日益豐富的物質(zhì)和生活需求增加，但老年人自我保護(hù)能力已日漸減退，加之體育娛樂健身運(yùn)動(dòng)熱潮的不斷升溫，這些因素促使老年人既想進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)，可又顧慮自身體育運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。所以老年體育迫切需要國(guó)家通過社會(huì)保障制度為其進(jìn)行體育活動(dòng)提供起碼的物質(zhì)保障，老年體育保障機(jī)制是老年人口充分享受體育運(yùn)動(dòng)的保證，因此易于為廣大的老年群眾所接受。這就為貫徹執(zhí)行老年體育保障機(jī)制形成了成熟的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)我國(guó)老年體育保障機(jī)制不斷發(fā)展的建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育協(xié)會(huì)組織建設(shè)工作

老年人體育協(xié)會(huì)是聯(lián)系和團(tuán)結(jié)老年人開展體育活動(dòng)的群眾性體育組織，是黨和政府關(guān)心老年人身心健康、促進(jìn)老年人歡度晚年的橋梁與紐帶。強(qiáng)化老年體育協(xié)會(huì)的組織工作，可以確保老年體育工作的正常開展。各級(jí)老年體育協(xié)會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況解決好人、財(cái)、物等資源的使用問題，為老年體育保障機(jī)制的展開創(chuàng)造條件。提高規(guī)范化管理水平，引進(jìn)專業(yè)的體育管理人才，更新老年體育的運(yùn)行、管理思路，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全科學(xué)的工作機(jī)制和合理的規(guī)章制度。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化老年體育保障機(jī)制的 宣傳力度

加強(qiáng)老年體育保障機(jī)制的普及宣傳力度，例如：可以借助新聞媒體的媒介功能，準(zhǔn)確、及時(shí)地把老年體育保障機(jī)制的最新政策、法規(guī)和法律傳達(dá)給老年人群。新聞?shì)浾搶?duì)促進(jìn)老年體育事業(yè)的繁榮和發(fā)展具有重要的作用，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，普及體育科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的老年體育人口，更應(yīng)該加大宣傳的力度，使每一位老年人及時(shí)了解相關(guān)的體育保障政策，享受老年人體育活動(dòng)的基本權(quán)利。

3、深化老年體育的服務(wù)體系構(gòu)建

老年體育服務(wù)體系，要正確處理好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾健身場(chǎng)地，方便老年人就地就近參加體育活動(dòng)；二是健全老年人體育活動(dòng)組織，建立社會(huì)體育指導(dǎo)工作隊(duì)伍和社會(huì)化的老年體育網(wǎng)絡(luò)，完善老年人體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；三是舉辦經(jīng)常性的老年人體育活動(dòng)，豐富老年人的文化生活，使他們?nèi)谌氲缴鐣?huì)化的環(huán)境中，從共同參與到的體育活動(dòng)中相互接觸、交流。構(gòu)建老年體育服務(wù)體系，要堅(jiān)持政府支持與社會(huì)興辦相結(jié)合。政府重點(diǎn)支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，老年體育組織和體育活動(dòng)以社會(huì)興辦為主，鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位和個(gè)人興辦面向大眾的老年服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，積極引導(dǎo)老年的體育消費(fèi)，大力培育老年體育市場(chǎng)，加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步形成有利于老年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

4、不斷改善老年人體育活動(dòng)環(huán)境和條件

體育主管部門在制定老年體育保障機(jī)制的政策時(shí)，要切實(shí)為老年人體育活動(dòng)創(chuàng)造條件和提供方便，要把老年人體育事業(yè)納入到整個(gè)國(guó)家體育發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃中去，加大資金投入，興建和改建一批老年人體育活動(dòng)場(chǎng)所，并制訂相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金的流入，實(shí)行多渠道籌資，促進(jìn)老年體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化，老年人的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)同社區(qū)建設(shè)結(jié)合，同步發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《體育法》中有關(guān)于老年體育的條款、條例，保證老年體育保障機(jī)制的合法性和統(tǒng)一性。

5、提高老年體育社會(huì)指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量

城鄉(xiāng)老年人群參加體育健身鍛煉和娛樂活動(dòng)的方法、手段的科學(xué)性、規(guī)范性和針對(duì)性不強(qiáng)，而且，目前我們國(guó)家老年體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量與日益增長(zhǎng)的老年體育人口的比例嚴(yán)重不平衡，所以提高老年體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)、擴(kuò)大專業(yè)老年體育指導(dǎo)員的規(guī)模迫在眉睫。老年體育指導(dǎo)員不僅可以根據(jù)老年人的認(rèn)知行為、身心特征，傳授給他們一些淺顯易懂、簡(jiǎn)便易行的體育技能和體育活動(dòng)，還可以有效地保證老年體育保障機(jī)制的順利展開，促進(jìn)老年保障機(jī)制真正的發(fā)揮作用，使基層的老年人受益，推動(dòng)我國(guó)老年體育健康、有序的進(jìn)步。

隨著我國(guó)人口老齡化的不斷深入，老年體育保障機(jī)制要不斷的進(jìn)行完善和創(chuàng)新，以適應(yīng)老年體育發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變體育主管部門對(duì)老年體育的管理方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)入到老年體育市場(chǎng)，促進(jìn)老年體育商業(yè)化，進(jìn)而推動(dòng)老年體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的健康發(fā)展。