唐鄭寧，駱華松，周向科

（云南師范大學 旅游與地理科學學院，昆明 650092）

0 引言

當前經濟和社會發(fā)展中存在的主要問題之一是在經濟總體增長的同時，地區(qū)發(fā)展差距擴大，區(qū)域物質積累基礎既是區(qū)域經濟發(fā)展水平的重要表征，又是影響區(qū)域經濟發(fā)展的物質基礎。因此，物質積累基礎的區(qū)域差異則既是區(qū)域發(fā)展差距的表現(xiàn)，又是進一步引起區(qū)域差距的物質基礎之一。

本文以昆明市為切入點，運用物質積累基礎和空間相關理論，通過對其物質積累基礎和空間結構的評價分析，探討提高昆明市物質積累基礎和各市、縣、區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思路，期望能夠為實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略目標、推進昆明市發(fā)展做一點理論和實踐上的探討。

1 物質積累基礎評價模型構建

1.1 物質積累基礎的內涵

物質積累基礎是某一區(qū)域在一定時期內創(chuàng)造出來的社會財富的實物表現(xiàn)形式，反映的是區(qū)域發(fā)展的社會經濟條件?？梢酝ㄟ^由基礎設施水平、交通通達水平和經濟發(fā)展水平等指標綜合構成的物質積累指數(HMI)來表達。根據物質積累指數高低,基于分縣單元,可以將中國不同地區(qū)的物質積累基礎劃分不同類型區(qū),以揭示不同地區(qū)的物質積累水平及其空間差異。

1.2 物質積累基礎的評價指標體系設置

物質積累基礎評價可以通過由基礎設施水平、交通通達程度和經濟水平等指標構成的物質積累指數來表達與評價（圖1）。其中，基礎設施水平反映了區(qū)域物質生產和勞動力再生產的水平，以及社會再生產的可持續(xù)程度；交通通達程度反映了區(qū)域交通運輸能力及要素與商品流動的便利性；經濟發(fā)展水平反映了區(qū)域生產力及經濟發(fā)達程度。

1.3 物質積累基礎評價的計量模型構建

基于圖1區(qū)域發(fā)展的物質積累基礎評價指標體系，在分別對基礎設施指數、交通通達指數、經濟密度指數進行評價的基礎上，可以構建區(qū)域發(fā)展的物質積累基礎評價計量模型。

1.3.1 基礎設施指數

該指標主要用建設用地水平、通訊設施水平和衛(wèi)生設施水平的歸一化算術平均值來表征：

式中，JS為基礎設施指數；JY為建設用地水平的歸一化值，TX為通訊設施水平的歸一化值，WS為衛(wèi)生設施水平的歸一化值。其中，建設用地水平采用建設用地占土地面積比例來度量（%），即建設用地面積/土地面積×100%；通訊設施水平采用每萬戶擁有電話（本地電話、移動電話）比例來表征（%），即（固定電話+移動電話）/家庭萬戶數×100%；衛(wèi)生設施水平采用每萬人擁有床位數來度量（張/萬人），即衛(wèi)生機構床位數/人口數（萬人）。

1.3.2 通達指數

該指標主要采用區(qū)域交通密度、交通用地水平和通達度的歸一化算術平均值來表示。

式中，TD為通達指數：JM為交通密度的歸一化值，JY為交通用地水平的歸一化值，Ta為通達度的歸一化值。其中，交通密度用公路密度、鐵路密度以及內陸河密度來度量，即該地區(qū)公路、鐵路以及內陸河各自長度所占土地面積的比例；交通用地水平用交通用地占土地面積比例來衡量（%）；通達度以到公路（國道）、鐵路、機場、港口以及省會城市距離來表征，即該地到以上五項距離之和。

1.3.3 經濟密度指數

該指標主要采用經濟密度與土地城市化水平的乘積來得到經濟水平指數。

JM=Jm×TDC

式中，JM為經濟密度指數：Jm為經濟密度，用地均GDP來衡量，即該地GDP/土地面積；TDC為土地城市化水平，用建設用地（交通用地和居民點及工礦用地）占地比重來表達，即該地建設用地/土地面積。

以上歸一化方法采用下列公式處理得到：

式中，Ximin，Ximan分別為指標的最小值和最大值。

1.3.4 區(qū)域發(fā)展的物質積累基礎指數

在上述三個分指標評價的基礎上，由基礎設施指數、通達指數和經濟密度指數構成區(qū)域發(fā)展的物質積累基礎指數，計算公式為：

式中，HMI為物質積累指數；JS為基礎設施指數；TD為通達指數；JM為經濟密度指數。HMI值介于0—1之間，HMI值越大，物質積累基礎水平越高。

2 昆明市物質積累基礎指數評價

2.1 研究區(qū)概況及其資料來源

本研究的數據主要來源于各區(qū)縣按省人口和計劃生育委員會要求報送的數據、昆明市統(tǒng)計年鑒（2007年），運用上文物質積累指數的計量模型，計算得到昆明市各區(qū)縣基礎設施指數、通達指數和經濟密度指數的分值。

表1 昆明市物質積累基礎分量指標評價結果

2.2 昆明市物質積累基礎分量指數評價

物質積累指數由基礎設施指數、通達指數和經濟密度指數三個分量指數組成，根據相關數據，對昆明市物質積累指數的三個分量指數進行測算，得到計量結果見表1。

2.2.1 基礎設施指數評價

從表1可以看出，昆明市基礎設施指數分值普遍很低，絕大數區(qū)縣的分值都在0.1—0.4之間，處于低水平。東川區(qū)、祿勸縣、富民縣建設用地過低；衛(wèi)生設施水平除昆明市區(qū)和安寧市較高外，其余縣區(qū)都很低；通訊設施水平晉寧縣和祿勸縣最低。從上表可以看出，昆明市所轄八縣和東川區(qū)的基礎設施水平與昆明市區(qū)相差過大，不利于整個昆明市的整體發(fā)展，有必要加強郊區(qū)基礎設施的投資力度。

2.2.2 通達指數評價

從表1可以看出，昆明市的通達度相對比較好，基本上都在中等及中上水平。五華區(qū)、盤龍區(qū)和安寧市的通達度最高，通達指數都在0.8以上，達到了東部經濟發(fā)達區(qū)域的通達水平。其余十個縣區(qū)的通達指數在0.5～0.7之間，只有尋甸縣的通達指數稍低于0.5。

2.2.3 經濟密度指數評價

經濟密度指數采用經濟密度與土地城市化水平的乘積歸一化值來表示，它的指數高低決定于地均GDP和土地城市化水平用建設用地水平。從表1可知，指數在0.8以上的區(qū)縣市有8個，但是指數低于0.4的卻有5個，這說明了昆明市各區(qū)縣市的經濟發(fā)展水平很不平衡，經濟發(fā)展水平相差過大，特別是祿勸縣、尋甸縣的經濟發(fā)展水平過低，不利于整個昆明市的經濟發(fā)展。有必要對這些經濟發(fā)展水平低的縣加大各方面的扶持力度，促進昆明的整體發(fā)展。

表2 昆明市物質積累基礎的縣域空間差異

3 昆明市物質積累基礎的空間結構分析

3.1 昆明市物質積累基礎的縣域空間差異

根據表1的評價結果以及不同類型區(qū)的劃分標準可以得知（表2），在昆明地區(qū)，處于物質積累中上水平地區(qū)的有五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)和西山區(qū)；處于物質積累中下水平地區(qū)的有呈貢縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市；處于物質積累低水平地區(qū)的有東川區(qū)、富民縣、石林縣、祿勸縣尋甸縣?？傮w上來看，昆明市的物質積累水平不高，中下低水平地區(qū)占71.5%。中上水平地區(qū)只占28.5%，沒有一個物質積累高水平地區(qū)。這一結果說明，昆明市作為云南省會所在地，相對于東部省會所在地來說，物質積累水平相差很大，特別是作為昆明市轄區(qū)的東川區(qū)，物質積累處于低水平地區(qū)。所以，昆明市一定要加強物質積累基礎，特別是加大基礎設施建設。

3.2 昆明市物質積累基礎的圈層空間結構分析

昆明市物質積累基礎不僅存在著縣域之間的差異，而且呈現(xiàn)出明顯的圈層空間結構差異。

3.2.1 昆明市物質積累基礎指數圈層空間結構

昆明市共轄五區(qū)八縣一縣級市，各縣區(qū)市的物質積累基礎水平相差很大，根據表1昆明市各區(qū)域物質積累基礎指數結果，我們可以把它劃分為三個層次，第一個層次物質積累基礎指數在0.7以上，為中上水平地區(qū)，有五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)和西山區(qū)；第二個層次指數在0.5～0.7之間，為中下水平地區(qū)，有呈貢縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市；第三個層次指數在0.5以下，為低水平地區(qū)，有東川區(qū)、富民縣、石林縣、祿勸縣尋甸縣。

昆明市各區(qū)域物質積累基礎水平，在空間結構上構成一個圈層結構，隨著距離圈層核心越遠，區(qū)域的物質積累基礎越差。各圈層的物質積累基礎水平差距很大，作為圈層核心的昆明市區(qū)是云南省物質積累基礎水平最高區(qū)域，而作為第三層的祿勸縣、東川區(qū)卻是云南省物質積累基礎水平最低區(qū)域，區(qū)域發(fā)展極不平衡，中上水平地區(qū)只有4個，而低水平縣區(qū)有5個，作為一個省會城市，這種發(fā)展是極不協(xié)調的。

3.2.2 昆明市物質積累基礎圈層空間結構的形成原因分析

從歷史發(fā)展來看，昆明市從唐代的拓東城到鄯闡城，元代的中慶城，明代的云南府城，這四次建城在不同時期不同程度有所發(fā)展,在空間上有繼承性,并且一直延續(xù)到現(xiàn)在,成為昆明市的市區(qū)部分。經過歷代統(tǒng)治者幾百年的開發(fā)建設，昆明市區(qū)的物質積累基礎水平很早就得到逐步完善提高，它周邊區(qū)域是隨著昆明市區(qū)的發(fā)展而發(fā)展的。

從經濟擴展機制來看，昆明城市作為一個省會城市，經濟發(fā)展水平高，是云南省經濟發(fā)展的中心地區(qū)。區(qū)域經濟發(fā)展的向外輻射能力，依據距離衰減原理，距經濟發(fā)展中心地區(qū)越遠，它的輻射能力就越弱。所以距離市區(qū)最近的呈貢縣、晉寧縣、宜良縣、嵩明縣、安寧市經濟發(fā)展水平較高，市區(qū)最外圍的幾個縣區(qū)經濟發(fā)展水平最差。而經濟發(fā)展水平的高低決定了其物質積累基礎水平的高低。

從行政管理機制來看，一個中心區(qū)域總是會占有其管轄的其它區(qū)域的大量資源，這是由我國的行政管理機制決定的。昆明是云南省的省會城市，是云南的政治、經濟、文化中心，市區(qū)得到了更多的政策和經濟上的支持，特別是基礎設施和交通運輸建設方面，都優(yōu)先和領先于其他縣市區(qū)。它的輻射能力也是隨距離而衰減，距昆明城市越遠經濟發(fā)展水平越低，物質積累基礎水平也越低。

從地理環(huán)境的影響來看，地理環(huán)境的優(yōu)劣，對區(qū)域的物質積累基礎水平高低起著很大的作用。處于最里層的昆明市區(qū)，地勢平坦，氣候適宜，水資源充足，旅游資源豐富，這些都促進了物質基礎的積累和發(fā)展。越往外自然環(huán)境越差，物質積累基礎水平也越低，祿勸縣、東川區(qū)山區(qū)面積大，自然條件較差，物質積累基礎指數較低。

4 增強昆明市物質積累基礎及其空間協(xié)調發(fā)展的對策

4.1 拓寬投資，增強基礎設施建設

昆明市的基礎設施水平普遍較低，單靠政府投資難以較快提高。有必要拓寬投資面，實現(xiàn)基礎設施供給主體和資金渠道的多元化。首先實現(xiàn)基礎設施供給主體的多元化。實現(xiàn)基礎設施供給主體的多元化就是讓政府、私人和民間組織共同加入到提供基礎設施的行列中來。其次實現(xiàn)農村基礎設施資金渠道的多元化。除了各級財政之外，基礎設施的資金渠道還應該包括以下幾種。一是農村集體資金。村集體積累下來的資金、村集體財產轉讓等獲得的資金、村辦企業(yè)的利潤等都可以成為農村基礎設施發(fā)展所需的資金來源。二是私人資金。政府可以通過各種優(yōu)惠政策把國內外企業(yè)的閑置資金引入到農村基礎設施發(fā)展中來；同時廣大農民也可以把自己的經濟收入投入到基礎設施建設中來。特別要抓住云南省委省政府對農村民房防震減災能力建設的契機，大力加強農村住房建設的力度。

4.2 搞好規(guī)劃，提高交通通達度

進一步對現(xiàn)有運輸網絡對外運輸通道擴能改造，繼續(xù)加大對鐵路、公路、港口、民航等新項目的支持扶植力度，爭取好的項目早規(guī)劃、早建成、早受益。建立多元化投融資機制，進一步拓寬交通運輸建設項目資金渠道。用足、用好國家、省委省政府有關政策，積極爭取各項資金支持，加強與金融部門的合作，積極爭取銀行貸款資金的支持。進一步加大招商引資的力度，吸引民間資金參與交通項目開發(fā)建設。進一步加大交通基礎設施經營權或收益權的轉讓、積極推行BOT等融資方式，不斷創(chuàng)新交通運輸基礎設施建設融資模式。

4.3 大力推進城鎮(zhèn)化進程，加快經濟發(fā)展

昆明市城鎮(zhèn)化水平很低，嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展。必須對小城鎮(zhèn)建設進行科學規(guī)劃，昆明市要規(guī)劃建多少城鎮(zhèn)，要明確每個鎮(zhèn)發(fā)展之間的經濟聯(lián)系?？梢栽诂F(xiàn)有的建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的基礎進行小城鎮(zhèn)建設，也可以在人口和資源相對集中，交通便利的地方發(fā)展小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)要有聚集效應就要有完善的基礎實施，因此，要對小城鎮(zhèn)的公共設施要進行科學規(guī)劃，并進行投入建設。積極發(fā)展特色產業(yè)，如在石林、安寧等地發(fā)展旅游資源，在晉寧發(fā)展特色種植業(yè)。用這些特色產業(yè)可盤活拉動城鎮(zhèn)和農村資源，形成城鄉(xiāng)互動。

4.4 運用圈層經濟結構原理，促進圈層之間產業(yè)的合理轉移

昆明市的物質積累基礎水平呈圈層結構，越往外物質積累基礎水平越低，一定要加強昆明市區(qū)的經濟向外輻射能力。要在政策、經濟上加強對第二、第三圈層的支持力度，特別是在經濟上加大扶持力度?？梢园牙ッ魇袇^(qū)的一些勞動密集型產業(yè)、高耗能產業(yè)適度的遷移到第二、三圈層，加強它們的經濟發(fā)展水平，促進物質積累基礎水平，促進整個昆明市經濟的協(xié)調發(fā)展。

圈層經濟內部產業(yè)的合理轉移。將不再適合該城市區(qū)位比較優(yōu)勢的產業(yè)和企業(yè)部門向區(qū)域內其他城市進行有效轉移，比如I層的中心城市將一些產業(yè)企業(yè)部門擴散到II層的5個縣市，II層的縣市將一些企業(yè)部門、工序環(huán)節(jié)向Ⅲ層的5個縣區(qū)轉移等等，如此循環(huán)。通過加速產業(yè)和企業(yè)部門在“圈層”內城市之間的動態(tài)循環(huán)轉移，保證了整個“圈層”經濟發(fā)展的效率與活力，同時也實現(xiàn)了“圈層”內部各層級之間的產業(yè)結構向上動態(tài)有序攀升。

不同區(qū)域“圈層”經濟之間產業(yè)結構的協(xié)同升級。由于各個區(qū)域“圈層”在市場中的區(qū)位比較優(yōu)勢各不相同，每個“圈層”經濟都會在全區(qū)市場范圍中將那些符合自身優(yōu)勢的產業(yè)或者產業(yè)鏈中的一些環(huán)節(jié)“吸引”到自己區(qū)域范圍內。第一圈層的昆明市區(qū)，應大力發(fā)展旅游產業(yè)，第二圈層的幾個縣市可以依托優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展輕工業(yè)，而第三圈層可大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)。而這種產業(yè)在不同“圈層”經濟之間的合理布局與專業(yè)化分工將大大降低不同“圈層”之間的產業(yè)結構趨同程度，增加了“圈層”間的經濟貿易往來，有利于全區(qū)統(tǒng)一大市場的形成，從而擴大了市場需求，有利于企業(yè)生產的規(guī)模經濟效應發(fā)揮，為各“圈層”經濟產業(yè)結構的協(xié)同升級創(chuàng)造了有利的市場需求條件。而且，不同等級“圈層”經濟之間通過合理高效的技術、產業(yè)轉移與引進，將不符合本“圈層”經濟區(qū)位比較優(yōu)勢的產業(yè)、技術及時地向圈外轉移，實現(xiàn)了產業(yè)結構在全國范圍內的動態(tài)整合以及不同區(qū)域 “圈層”經濟之間產業(yè)結構的協(xié)同升級。

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