廣西西江黃金水道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在南寧掛牌成立

一個(gè)擁有19億消費(fèi)者的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)于今年初全面建成，在中國(guó)和東盟合作的大格局中，廣西作為“橋頭堡”，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化雙邊開(kāi)放合作、維護(hù)國(guó)家安全和中國(guó)西南邊疆穩(wěn)定中的優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。

中國(guó)最早出關(guān)口岸

在北部灣的海岸上，曾矗立著一尊神圣的銅柱，它與浩淼的海面朝夕相望。1684年清政府為加強(qiáng)軍事布防，增設(shè)龍門(mén)水師副將，統(tǒng)領(lǐng)兩千余名士兵，之后又在重要關(guān)口增設(shè)14座炮臺(tái)，北部灣成為中國(guó)首屈一指的海疆防御重地。

早在公元前111年，現(xiàn)北海所轄的合浦即設(shè)立了合浦郡，這是當(dāng)時(shí)幅員遼闊的嶺南三大郡之一。當(dāng)時(shí)合浦港是海之門(mén)戶，一隊(duì)隊(duì)滿載絲綢和陶瓷的帆船，浩浩蕩蕩從這里駛出，直航東南亞，再轉(zhuǎn)至其他遙遠(yuǎn)的國(guó)度。自東漢章帝元年至順帝永建六年的47年間，東南亞甚至西亞一些國(guó)家的使臣也通過(guò)這條海上通道，跨入中國(guó)的領(lǐng)土，與東漢王朝交往。古代印度等國(guó)的商人幾次因陸路受阻，而轉(zhuǎn)海路經(jīng)今越南進(jìn)入中國(guó)。從那時(shí)起，合浦港就成為聞名于世的“海上絲綢之路”始發(fā)港之一。

唐朝以后，廉州州治設(shè)在合浦縣。唐代全國(guó)六大都護(hù)府之一的安南都護(hù)府在廉州設(shè)置行營(yíng)，宋、元時(shí)在廉州府設(shè)置了古代海關(guān)機(jī)構(gòu)——市舶提舉司。康熙年間，清政府又在廉州府城設(shè)置“北海鎮(zhèn)標(biāo)及城守營(yíng)”，“北?！敝状我?jiàn)諸史冊(cè)。如今，北部灣區(qū)域涉及中國(guó)的廣東、廣西、海南三省區(qū)及越南的北部省區(qū)。由于地處中國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的連接地帶，也由于它沿江、沿海、沿邊的特殊地理優(yōu)勢(shì)，使北部灣在中國(guó)與東盟，以及在泛珠三角等國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中，具有不可替代的作用。

架起東亞經(jīng)濟(jì)橋

上世紀(jì)80年代，北海被列為我國(guó)首批14個(gè)對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市之一。1992年，國(guó)務(wù)院將北海列為西南出海大通道的重要出?？?。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，廣西北部灣被定位為西部開(kāi)發(fā)重要優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域。

不過(guò)短短的20余年，一個(gè)新的北部灣正悄然崛起：水碧天藍(lán)，魚(yú)肥蟹黃；吊塔高聳，車(chē)水馬龍。岸邊海面停泊著數(shù)不清的巨輪，充滿著一股生命的熱力。一個(gè)連接?xùn)|盟的國(guó)際經(jīng)濟(jì)橋頭堡，正開(kāi)始亮相于國(guó)際航運(yùn)的舞臺(tái)。

北部灣與渤海灣都是中國(guó)的“黃金海灣”，但它們?cè)陂_(kāi)發(fā)性質(zhì)上又具有重大區(qū)別：環(huán)渤海灣的開(kāi)發(fā)是中國(guó)的內(nèi)部問(wèn)題，而環(huán)北部灣的開(kāi)發(fā)則是面向國(guó)際，它不僅涉及中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放和在南中國(guó)海的歷史權(quán)益，而且關(guān)乎中國(guó)未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。

事關(guān)中國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略，眾多專(zhuān)家學(xué)者已把期盼的目光聚集到北部灣。廣西社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)周毅說(shuō)：“從世界經(jīng)濟(jì)大格局看，沿東亞環(huán)太平洋沿岸從北向南看，從俄羅斯到日本、韓國(guó)，至中國(guó)東部沿海地區(qū)，最終到新加坡，基本上都是現(xiàn)代港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群聚集的較發(fā)達(dá)地區(qū)。但這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶還不完善。在中國(guó)與東盟的交匯區(qū)域，由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)比較落后，使東亞環(huán)太平洋帶發(fā)生了斷裂。北部灣經(jīng)濟(jì)圈的建立，恰恰能連接起斷裂的東亞環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能更廣泛地融入世界經(jīng)濟(jì)中?！?/p>

中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)成立

在中國(guó)正在崛起的大背景中，北部灣，這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，由于其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，正面臨一次脫胎換骨的大發(fā)展機(jī)遇。北部灣海岸線漫長(zhǎng)，有多處大型深水不凍港，海洋資源、岸線資源和土地資源豐富，環(huán)境容量大，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。更重要的是，它既是中國(guó)東西部、中國(guó)與東盟的雙重結(jié)合部，又是川、滇、黔等西部腹地省份最便捷的出?？?，更是溝通中國(guó)大陸、中南半島與東南亞諸島國(guó)的重要通道。優(yōu)越的地理位置和眾多的政策效應(yīng)在北部灣疊加，加大了北部灣輻射的半徑，“泛北部灣”的概念脫穎而出。

北部灣這個(gè)節(jié)點(diǎn)一天不通，中國(guó)與東盟諸國(guó)的縱深交往就將處于被動(dòng)局面。一衣帶水、一海連十國(guó)，正是泛北部灣地區(qū)的形象寫(xiě)照。碧藍(lán)的北部灣將中國(guó)與馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、越南、菲律賓和文萊6個(gè)國(guó)家連在一起。傳統(tǒng)意義上的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中越兩國(guó)合作的次區(qū)域，而泛北部灣則將該區(qū)域提升為中國(guó)和東盟合作的次區(qū)域。在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，2010年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。一個(gè)嶄新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局已展現(xiàn)在世人面前。這是一個(gè)形似英文字母“M”的“一軸兩翼”大格局：其中一軸是指南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，這個(gè)中心軸貫通中國(guó)與東盟6個(gè)國(guó)家；兩翼指大湄公河次區(qū)域和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，它們分別位于主軸的東西兩側(cè)，是中國(guó)與東盟進(jìn)一步加深合作與共同發(fā)展的必要保障。

1.廣西南寧市一處環(huán)境優(yōu)美的居民區(qū)

2.南寧市現(xiàn)代化住宅社區(qū)。 王非/攝

3.正在建設(shè)中的南寧夜景。 葛凡/攝

90 %商品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅

經(jīng)過(guò)10年努力，涵蓋19億人口、6萬(wàn)億美元國(guó)民生產(chǎn)總值、4.5億美元貿(mào)易額的中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日全面啟動(dòng)。根據(jù)之前簽署的一系列協(xié)議，雙方90%的貿(mào)易產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，并實(shí)質(zhì)性開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。自貿(mào)區(qū)建成、關(guān)稅的降低是雙方政府、商人、百姓的共同期待，90%的商品零關(guān)稅，意味著將有超過(guò)7000多種的產(chǎn)品價(jià)格下降。

2009年，中國(guó)關(guān)稅總水平為9.8%，而中國(guó)對(duì)東盟平均關(guān)稅則降到了2.4%。自2010年1月1日起，中國(guó)對(duì)東盟平均關(guān)稅將降到0.1%；東盟6個(gè)老成員對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅將從12.8%降低到0.6%。東盟4個(gè)新成員，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸將在2015年實(shí)現(xiàn)90%商品零關(guān)稅的目標(biāo)。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成歷時(shí)10年。早在當(dāng)年亞洲金融風(fēng)暴中，東南亞各國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中就已經(jīng)意識(shí)到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要性，而中國(guó)當(dāng)時(shí)的巨大市場(chǎng)也為它們走出危機(jī)提供了力量。

面對(duì)一張巨大的世界地圖，廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事局主席晏平興奮地說(shuō)，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后,進(jìn)入東盟的門(mén)檻將大幅降低，有利于我們開(kāi)拓東盟市場(chǎng)。隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式建成，“零關(guān)稅”時(shí)代的到來(lái)使中國(guó)的企業(yè)家們看到了“走向”東盟的新機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)不但能擴(kuò)大東盟市場(chǎng)，而且可以更加便利地在國(guó)際區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

廣西社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、東南亞研究所所長(zhǎng)古小松在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)與東盟的互補(bǔ)性貿(mào)易將極大豐富雙邊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。東盟國(guó)家鋼材生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)能不足，為中國(guó)鋼材出口提供了廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，中國(guó)從東盟進(jìn)口的原油、成品油、塑料原料、天然橡膠、鐵礦砂和煤炭等能源型商品，可有效解決中國(guó)生產(chǎn)性原材料不足和能源缺口的困境。

吸引客商投資八桂

在我國(guó)廣西壯族自治區(qū)的北部灣之畔，一座座工廠正在緊鑼密鼓地修建之中。一個(gè)面向東盟國(guó)家、創(chuàng)造多邊共贏的“臨海經(jīng)濟(jì)圈”已初現(xiàn)端倪。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的日漸推進(jìn)，商人們已察覺(jué)到了廣西這個(gè)離東盟國(guó)家最近的中國(guó)省區(qū)所蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)。在廣西北海市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)內(nèi)，來(lái)自浙江的貝因美集團(tuán)已決定在此投產(chǎn)嬰兒米糊，主要原料來(lái)自越南的優(yōu)質(zhì)大米。

廣西傾力打造黃金水道經(jīng)濟(jì)圈

在廣西欽州港邊的松軟沙地上，一個(gè)投資23億元人民幣、以東南亞產(chǎn)木薯為主要原料的項(xiàng)目就要在本月投產(chǎn)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳耀龍介紹，其主要產(chǎn)品是淀粉和酒精。由于氣候、土壤條件適宜，東南亞地區(qū)所出產(chǎn)的木薯淀粉含量高、利用率也高。目前從越南、泰國(guó)等國(guó)木薯的進(jìn)口關(guān)稅已降低了一半，這使其在中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)明顯。

在廣西沿北部灣的欽州、防城港、北海三大港口城市，類(lèi)似的企業(yè)還有許多。它們的共同特點(diǎn)是：利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的港口條件，從東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行加工。由于關(guān)稅和運(yùn)輸成本上的優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上有著很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。古小松博士認(rèn)為，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)正從藍(lán)圖逐漸變成現(xiàn)實(shí)，北接中國(guó)西部地區(qū)的巨大市場(chǎng)，東臨粵瓊的廣西沿北部灣的經(jīng)濟(jì)圈，有望迅速將地緣優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一批分工合理、各具特色的沿海城市所形成的“臨海經(jīng)濟(jì)圈”，使我國(guó)西南市場(chǎng)和東盟市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，企業(yè)會(huì)在這里發(fā)現(xiàn)更為廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。