高恩普 （復(fù)旦大學(xué)，上海 200433）

0 引 言

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由廣西北海、欽州、防城港市和南寧市所轄的行政區(qū)域?yàn)橹鹘M成，土地面積4.25萬平方公里，海域總面積12.93萬平方公里。它是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)區(qū)域的交匯點(diǎn)，是中國與東盟各個(gè)國家進(jìn)行陸上和海上交往的樞紐，更是促進(jìn)中國與東盟各國全面合作的橋頭堡。

發(fā)揮港口優(yōu)勢，整合港口資源，大力發(fā)展港口物流業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是把推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決的問題。2007年10月廣西自治區(qū)政府公布了 《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》，其中將三大港口定位為：防城港建成以大宗散貨運(yùn)輸為主的多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口，欽州港建成以服務(wù)臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，北海港建成以商貿(mào)和旅游服務(wù)、臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口。從而形成以防城港為主要港口，欽州港、北海港共同協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足腹地經(jīng)濟(jì)及臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)以礦石、石油、煤炭、集裝箱等大宗型貨物為主的貨物運(yùn)輸需求，具備綜合運(yùn)輸樞紐、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)等功能，機(jī)制順暢、能力充分、布局合理、資源集約、環(huán)境友好、服務(wù)高效的現(xiàn)代化港口群。

1 港口區(qū)位論與港口競爭力

港口發(fā)展應(yīng)綜合考慮港口腹地的經(jīng)濟(jì)水平、港口與腹地的集疏運(yùn)系統(tǒng)條件、港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及港口自身的基礎(chǔ)設(shè)施、港口的航班航線以及管理經(jīng)營狀況?？梢詺w納為港口腹地對(duì)于港口發(fā)展的影響和港口競爭力。

1.1 區(qū)位理論模型

2006年，董潔霜、范炳全建立港口區(qū)位理論模型，用定量方法分析港口與腹地的相互關(guān)系以及港口在區(qū)域系統(tǒng)中的地位和作用。

地理空間的不同區(qū)位之間是相互作用、相互影響的，圍繞著某一區(qū)位的其他所有區(qū)位施加的總的影響強(qiáng)度稱為該區(qū)位的區(qū)位勢。區(qū)位勢可以表示如下：

其中，Vi為i地的區(qū)位勢，mj表示圍繞i地的其他所有地方j(luò)的區(qū)位因素的供應(yīng)量。Vi值越大，說明i地的區(qū)位條件越好，發(fā)展?jié)摿υ酱蟆?/p>

港口區(qū)位勢應(yīng)考慮港口腹地的經(jīng)濟(jì)水平，港口與腹地的集疏運(yùn)系統(tǒng)條件。港口區(qū)位勢模型如下：

1.2 區(qū)域分工規(guī)劃原理

各個(gè)區(qū)域之間，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件差異巨大，同時(shí)資源和要素很難完全、自由流動(dòng)。為了充分發(fā)揮各區(qū)域資源、要素、區(qū)位等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)的提高和創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和國民經(jīng)濟(jì)總體效益，各個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)交往中就必然要按照比較利益的原則，選擇和發(fā)展具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域分工在區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃中的運(yùn)用，是指各地區(qū)為了提高資源的時(shí)空配置效益，在進(jìn)行其物流發(fā)展的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)各自不同的資源要素稟賦所形成的相對(duì)比較優(yōu)勢，進(jìn)行合理的區(qū)域分工，區(qū)域物流的發(fā)展應(yīng)與自身所具有的比較優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，同時(shí)與區(qū)域間的物流發(fā)展進(jìn)行對(duì)接，以形成優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。

1.3 港口競爭力統(tǒng)計(jì)模型

2003年，韓國仁川大學(xué)田一秀教授構(gòu)建出了一個(gè)統(tǒng)計(jì)模型評(píng)價(jià)港口競爭力，其中包括七項(xiàng)綜合指標(biāo)： （1）服務(wù)保證度，包括是否每周7天24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、等候時(shí)間、對(duì)服務(wù)要求的反應(yīng)速度； （2）貨源潛力，包括港口腹地內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)模和業(yè)務(wù)種類、箱貨生成量、有關(guān)地區(qū)的專業(yè)與技術(shù)勞工的充足度； （3）服務(wù)成本，包括港口費(fèi)用、內(nèi)陸聯(lián)運(yùn)費(fèi)用、碼頭堆場免費(fèi)堆存時(shí)間； （4）服務(wù)水平，包括泊位和航道水深條件、信息技術(shù)在港口運(yùn)作和物流鏈上的運(yùn)用程度、港口勞工的穩(wěn)定性； （5）服務(wù)能力，包括班輪到岸及時(shí)?？康谋ＷC程度、港口內(nèi)部的擁堵程度； （6）港口的區(qū)域中心度，包括港口的可達(dá)性、港口與主要航運(yùn)通道的距離； （7）港口的區(qū)域中間度，包括到達(dá)主要貨源地的距離和連接度、連接貨源地運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的效率與服務(wù)頻度。

2 港口物流現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著建設(shè)北部灣政策的陸續(xù)出臺(tái)，沿海港口進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，吞吐量快速增長。2006年底，沿海港口吞吐能力4 120萬噸，港口泊位171個(gè)，其中萬噸級(jí)泊位28個(gè)；2006年完成貨物吞吐量4 950萬噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量3 480萬噸，占總貨物吞吐量的70%，集裝箱21萬TEU；旅客吞吐量約100萬人次。1990至2006年，沿海港口貨物吞吐量增長迅速，年均增長19%，外貿(mào)吞吐量年均增長18%，均高于同期全國平均水平。

沿海港口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，沿海三港在發(fā)展公用碼頭的同時(shí)，積極發(fā)展服務(wù)于臨港工業(yè)的專用碼頭，港口功能日趨多樣化。2006年末，防城港生產(chǎn)性泊位數(shù)、深水泊位數(shù)、通過能力都占到全區(qū)沿海港口的一半左右，實(shí)際完成貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量分別占全區(qū)沿海港口的51%和64%，承擔(dān)著大宗物資的主要轉(zhuǎn)運(yùn)功能，為廣西以外腹地轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物占吞吐量比重已達(dá)60%以上。欽州港初步形成企業(yè)專用碼頭、公用碼頭共同發(fā)展的局面。北海港以商貿(mào)旅游功能為主。

3 港口物流現(xiàn)狀分析

3.1 腹地經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后

2008年廣西自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP）7 171.58億元，按常住人口計(jì)算，全區(qū)人均GDP為14 966元。2009年廣西生產(chǎn)總值 （GDP）7 700.36億元，比上年增長13.9%。雖然整體增長速度較快，但是在沿海省、自治區(qū)、直轄市中仍然處于相對(duì)落后的位置，很難為港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)支持 （見表1）。

3.2 港口間的集疏運(yùn)系統(tǒng)

盡管面臨著最好的歷史契機(jī)，北部灣地區(qū)的港口集疏運(yùn)條件有待進(jìn)一步完善。鐵路輸送能力已成為制約港口發(fā)展的因素。

目前，南寧鐵路局下轄線路已基本飽和，防城港、北海只有到南寧一趟往返列車。如果不發(fā)展復(fù)線，即使北部灣建成億噸大港，貨物也很難拉出去。同時(shí)，鐵路的管理也阻礙了發(fā)展。同在北部灣的廣東湛江港疏運(yùn)鐵路都在南寧鐵路局轄區(qū)內(nèi)，但廣西的防城港港、欽州港、北海港卻在沿海各有一段地方鐵路。自治區(qū)政府曾考慮將地方鐵路納入國有，但因?qū)Y產(chǎn)、人員的去向存在分歧，一時(shí)難以操作。

公路收費(fèi)也存在很大問題。從云南到防城港港，一路共有160多個(gè)公路收費(fèi)亭，導(dǎo)致盡管西南大通道早就有了，但是云貴的貨車卻要舍近求遠(yuǎn)跑到深圳。而在東部沿海，如寧波等地，集裝箱運(yùn)至港口一般不收公路費(fèi)，或費(fèi)用減半。

此外，南昆、黔桂、湘桂三條鐵路出省通道存在限制口，進(jìn)出港鐵路運(yùn)量不平衡。港口與鐵路、公路及場站之間銜接不暢、效率不高，未能發(fā)揮綜合交通的整體效益。

3.3 港口的自身建設(shè)

根據(jù)調(diào)查顯示，廣西北部灣港口發(fā)展仍面臨四大問題。主要表現(xiàn)為港口物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、港口裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度低且參差不齊、功能分散，進(jìn)出港航道不能適應(yīng)現(xiàn)代化、大型化、深水化發(fā)展要求；仍然存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，一體化建設(shè)進(jìn)程緩慢，未能形成組合港的規(guī)模效益；港口管理方式相對(duì)滯后，信息化、現(xiàn)代化程度有待提高；現(xiàn)代物流人才緊缺，人員非專業(yè)化問題突出。

港口發(fā)展不能滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展的實(shí)際需求。廣西北部灣港口規(guī)模與實(shí)力偏小。2007年北部灣欽州、北海、防城港三大港口公用碼頭的吞吐量只有4 400萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于湛江港6 000萬噸的規(guī)模。

表1

4 港口物流提升對(duì)策

4.1 加快腹地經(jīng)濟(jì)建設(shè)

世界港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，大港口與大工業(yè)互相依托，才能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；沒有工業(yè)支撐，港口物流就難以做大做強(qiáng)。

充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，利用中國-東盟博覽會(huì)、中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)以及中越邊境 （東興-芒街）商貿(mào)旅游博覽會(huì)等平臺(tái)，有針對(duì)性地開展招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，吸引全球領(lǐng)先企業(yè)來北部灣投資。

繼續(xù)推進(jìn)企沙工業(yè)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先吸引科技含量高、附加值高、投資回報(bào)率高、節(jié)能降耗的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)進(jìn)園，著力打造中高端產(chǎn)業(yè)，盡快成為區(qū)域性的加工制造基地。

發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，利用石化、鋼鐵、林漿紙、能源、修造船等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造 “前港后廠”的生動(dòng)局面，形成 “港工互動(dòng)”的良性循環(huán)。

4.2 加快集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)港區(qū)鐵路、公路規(guī)劃，使港區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)與周邊鐵路、公路干線及城市交通順暢銜接，形成高效、便捷、安全、暢通的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。

（1）連接廣西內(nèi)地。加快連接港口的集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡快啟動(dòng)南防鐵路復(fù)線、南昆鐵路復(fù)線擴(kuò)能工程等鐵路建設(shè)；加快建設(shè)欽州-崇左、玉林-鐵山港、合浦-那坡等高速公路，規(guī)劃建設(shè)南新經(jīng)濟(jì)走廊、湛江-北海-欽州-防城港-越南沿海高速公路和鐵路。

（2）連接云南、貴州等西南腹地。以鐵路、公路為主，形成以南昆、黔桂、南防、黎欽、欽北鐵路和南北、欽防、水南、南百高速公路為主線。

（3）連接廣東及港澳地區(qū)。以南寧至玉林、南寧至廣州鐵路和南寧至湛江、南寧至梧州公路為主線。

（4）連接湖南及華中地區(qū)。以焦柳、湘桂、黎湛等鐵路和桂海高速公路等為主線。

（5）連接?xùn)|盟。以南寧至憑祥鐵路和南寧至友誼關(guān)、防城港至東興等公路與越南相連。

4.3 加快港口自身建設(shè)

4.3.1 明確功能定位，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。為了提高資源的時(shí)空配置效益，在進(jìn)行其物流發(fā)展的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)各自不同的資源要素稟賦所形成的相對(duì)比較優(yōu)勢，進(jìn)行合理的區(qū)域分工，區(qū)域物流的發(fā)展應(yīng)與自身所具有的比較優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，同時(shí)與區(qū)域間的物流發(fā)展進(jìn)行對(duì)接，以形成優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。

《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》中布局：①防城港定位為國家跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道的出?？冢俏髂系貐^(qū)連接國際大市場的重要運(yùn)輸樞紐，要建設(shè)第一至第五港區(qū)及企沙工業(yè)區(qū)港區(qū)等主要港區(qū)，逐步建成綜合性港口；②欽州港的定位是為臨港工業(yè)服務(wù)的地區(qū)性重要港口，規(guī)劃港區(qū)包括欽州灣西港區(qū)、中港區(qū)、東港區(qū)等主要港區(qū)；③北海港是以商貿(mào)和旅游服務(wù)為主的地區(qū)性重要港口，規(guī)劃有鐵山、潿洲島、海角老港區(qū)等主要港區(qū)。

因此，要把握現(xiàn)代港口物流發(fā)展趨勢，結(jié)合經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)港口物流的快速發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，逐步形成布局合理、功能完善、信息暢通、便捷高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化港口體系；做好貨源分配和港口收費(fèi)等方面的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮整體效能，提升核心競爭力；要借鑒國內(nèi)外港口經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗(yàn)，改革港口開發(fā)建設(shè)和管理體制，創(chuàng)新港口管理模式，促進(jìn)港口一體化經(jīng)營和一體化發(fā)展。

4.3.2 健全管理系統(tǒng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程?，F(xiàn)代物流的基礎(chǔ)是物流標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)管理是物流高效率的關(guān)鍵。故而經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步健全港口現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)，加快港口物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范物流設(shè)施和有關(guān)技術(shù)設(shè)備，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立一整套的經(jīng)濟(jì)區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)體系。

其中應(yīng)該包括：統(tǒng)籌規(guī)劃流通企業(yè)內(nèi)部流程設(shè)計(jì)；系統(tǒng)化各類型物流業(yè)組合，使港口物流在完成傳統(tǒng)作業(yè)的基礎(chǔ)上，開展貨物精選、加工、包裝等業(yè)務(wù)，使進(jìn)出口業(yè)務(wù)增值；根據(jù)市場發(fā)展和貨主的需求，為客戶提供多功能服務(wù)，形成開放型、互通型的物流服務(wù)平臺(tái)。

4.3.3 建設(shè)公共平臺(tái)，加快信息化發(fā)展。信息化是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標(biāo)志之一。因此必須推進(jìn)物流信息化進(jìn)程，提高港口物流效率。

首先建設(shè)公共信息平臺(tái)，整合政府信息中心、港口信息中心以及其他社會(huì)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享，實(shí)現(xiàn)資源供求的發(fā)布和自動(dòng)交易等。

其次建設(shè)公共交易平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有的物流設(shè)施，加快物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大增值服務(wù)，增強(qiáng)港口輻射能力。

再次建設(shè)完善的EDI系統(tǒng)。將市場需求與貿(mào)易鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合在一起，整合業(yè)務(wù)流程，融客戶的生產(chǎn)過程、經(jīng)營過程于一體，建立一種 “效率式交易”的管理與生產(chǎn)模式，提高綜合物流效率。

4.3.4 實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才建設(shè)?，F(xiàn)代港口物流是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，通曉物流管理的專業(yè)技術(shù)性人才是港口物流發(fā)展的關(guān)鍵元素。當(dāng)前，廣西沿海港口物流專業(yè)技術(shù)人才的匱乏是制約經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流業(yè)發(fā)展的主要因素。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流發(fā)展，樹立人才至上的觀念，大力實(shí)施人才興港戰(zhàn)略。一方面構(gòu)筑育才高地，要整合高校資源與加強(qiáng)物流培訓(xùn)，培養(yǎng)港口物流專業(yè)人才；另一方面構(gòu)筑引才高地，要制定和完善吸引人才、引進(jìn)人才的政策和機(jī)制，多渠道、全方位引進(jìn)人才，為港口物流業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)作用，其中港口物流在其中又扮演著極其重要的角色。北部灣港口目前發(fā)展迅速，但是也存在著許多亟待解決的問題，如何突破瓶頸擺在了我們面前。本文從港口區(qū)位和自身競爭力入手，為研究廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論參考。

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