楊建樂

入刊理由:

從連年虧損、全國排名倒數(shù)到逐年贏利的全國先進(jìn)單位,云南供銷系統(tǒng)走出了一條開拓創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)之路。以曲靖供銷社為先進(jìn)代表的云南供銷系統(tǒng),不僅在珠江源頭毫無保留地向全國供銷人道出了自己的成功經(jīng)驗(yàn),信心更十足地發(fā)出了強(qiáng)勁的聲音:促進(jìn)供銷“二次創(chuàng)業(yè)”,為“三農(nóng)”提供更好的服務(wù)!

久旱逢甘霖。夏日的云嶺大地,正欣喜地迎接著雨水的滋潤。在抗旱工作進(jìn)入勝利階段之際,云南迎來了一場重要的經(jīng)驗(yàn)交流盛會(huì)。2010年6月28日至30日,“全國縣級(jí)供銷合作社工作曲靖經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會(huì)”在曲靖市隆重召開。

全國供銷總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉,總社黨組成員、理事會(huì)副主任李春生,中共云南省委副書記李紀(jì)恒出席會(huì)議并講話。全國供銷總社黨組成員、理事會(huì)副主任戴公興主持會(huì)議。云南省人民政府副省長孔垂柱、全國供銷總社監(jiān)事會(huì)副主任張祥茂等領(lǐng)導(dǎo)出席此次會(huì)議。

自2009年5月中國供銷合作總社在山東臨沂召開全國縣級(jí)供銷合作社工作會(huì)議后,為貫徹落實(shí)會(huì)議精神,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)薄弱與空白縣供銷合作社振興發(fā)展,全國供銷合作總社先后在河南南陽和湖北隨州舉行了兩次現(xiàn)場會(huì),此次曲靖現(xiàn)場會(huì)是第三次會(huì)議。如此大規(guī)模、高規(guī)格的“以會(huì)代訓(xùn)”方式的培訓(xùn)計(jì)劃,在供銷合作社發(fā)展史上前所未有。此次會(huì)議深入貫徹落實(shí)了全國縣級(jí)供銷合作社工作會(huì)議精神,特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)推廣曲靖市供銷合作社改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),對(duì)推動(dòng)全國供銷系統(tǒng)縣級(jí)社振興發(fā)展有著重要的意義。

縣級(jí)供銷亟待突破

會(huì)上,全國供銷總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉作了重要的講話。他在會(huì)上指出,縣級(jí)社工作在整個(gè)供銷合作社工作中起著承上啟下的重要作用,關(guān)乎整個(gè)供銷系統(tǒng)的發(fā)展前途。現(xiàn)在供銷合作社面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,必須加快推動(dòng)縣級(jí)社的振興發(fā)展。

近年來,在推進(jìn)供銷合作社的改革發(fā)展和“二次創(chuàng)業(yè)”中,曲靖市供銷合作社明確提出改革要做到“新供銷、新機(jī)制、服務(wù)‘三農(nóng)、互利共贏”,大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)和“鄉(xiāng)村流通工程”,有效帶動(dòng)了農(nóng)村流通現(xiàn)代化,目前已發(fā)展各類農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)4018個(gè),覆蓋了全市所有行政村,供銷合作社在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了重生。

李成玉對(duì)曲靖市供銷合作社系統(tǒng)所取得的改革發(fā)展成就給予肯定,并對(duì)他們提出的“新供銷、新機(jī)制、服務(wù)‘三農(nóng)、互利共贏”的理念高度贊賞。李成玉說,這個(gè)理念是對(duì)當(dāng)代供銷合作社發(fā)展方向和思路的準(zhǔn)確闡述,這是供銷合作社對(duì)農(nóng)民的承諾,也是供銷合作社人自身的目標(biāo)。現(xiàn)在的供銷合作社與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的供銷合作社迥然不同,現(xiàn)在我們有全新的經(jīng)營理念、新的網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新形象、新組織,還有一批新型經(jīng)營管理人才,“新供銷”的提法準(zhǔn)確地描述了當(dāng)前供銷合作社應(yīng)該展現(xiàn)出的姿態(tài)和風(fēng)貌?！靶聶C(jī)制”是對(duì)供銷合作社市場主體地位的進(jìn)一步明確,現(xiàn)在供銷合作社的企業(yè)要規(guī)范經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,經(jīng)營模式靈活化。“為農(nóng)服務(wù)”是供銷合作社的宗旨,也是永恒的承諾,廣大農(nóng)村地區(qū)需要有一個(gè)組織來承擔(dān)起農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重任,供銷合作社具有擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任的義務(wù)和優(yōu)勢(shì),我們一定要盡職盡責(zé),成為黨和政府做好農(nóng)村工作的有力抓手?！盎ダ糙A”既承認(rèn)了供銷合作社經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì),又承認(rèn)了它的社會(huì)效益,把供銷合作社與一般的經(jīng)營組織區(qū)別開?！叭r(nóng)”問題是我國發(fā)展的重中之重,促進(jìn)農(nóng)村流通的發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重要工作,這個(gè)環(huán)節(jié)暢通,農(nóng)民就得到實(shí)惠,供銷合作社的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)形象也會(huì)提升。

李成玉強(qiáng)調(diào),雖然縣級(jí)供銷合作社的改革發(fā)展還面臨很多難題,但應(yīng)看到現(xiàn)階段全國供銷合作社工作中所呈現(xiàn)出的幾大亮點(diǎn),在此基礎(chǔ)上去謀求新的發(fā)展。第一,社屬企業(yè)的聯(lián)合、重組、融資、拓展等業(yè)務(wù)正在健康有序推進(jìn),各地的企業(yè)發(fā)展工作也已經(jīng)完全啟動(dòng),并出現(xiàn)了一批效益好、實(shí)力強(qiáng)的社有企業(yè);第二,全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在有序展開,很多地方建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的網(wǎng)點(diǎn),為各地的發(fā)展提供了很好的參考目標(biāo);第三,我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的發(fā)展上已經(jīng)選準(zhǔn)了切入點(diǎn),農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級(jí)改造工程已經(jīng)開始,很多地方參與了農(nóng)產(chǎn)品的加工,有了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷店,工作思路很明確;第四,再生資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入了園區(qū)化的示范基地建設(shè)階段,供銷合作社在很多地方發(fā)展了一批當(dāng)?shù)卦偕Y源行業(yè)的龍頭企業(yè);第五,全系統(tǒng)職工的精神風(fēng)貌發(fā)生了轉(zhuǎn)變,干事創(chuàng)業(yè)的熱潮在各地掀起。我們還有很大的發(fā)展空間和提升空間,各地一定要樹立信心,把供銷合作事業(yè)做大做強(qiáng)。

李成玉勉勵(lì)各縣社要充分利用當(dāng)前供銷合作社發(fā)展的良好環(huán)境,按照當(dāng)?shù)貙?shí)際,找準(zhǔn)切入點(diǎn),盡快把當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來,尤其要把配送中心建設(shè)好,作為支撐整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的骨架。

李春生則在會(huì)上指出,當(dāng)前全國縣級(jí)供銷合作社改革發(fā)展的整體運(yùn)行質(zhì)量不斷改善,縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),專業(yè)合作服務(wù)功能不斷提升,綜合服務(wù)功能穩(wěn)步拓展,縣聯(lián)社發(fā)展環(huán)境明顯改善?？h級(jí)供銷合作社改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)是:堅(jiān)持立足自身優(yōu)勢(shì),把網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建作為振興發(fā)展的著力點(diǎn);堅(jiān)持實(shí)施龍頭帶動(dòng),培育骨干龍頭企業(yè);堅(jiān)持合作創(chuàng)新,不斷提升經(jīng)營與服務(wù)水平;堅(jiān)持專業(yè)合作社和綜合服務(wù)組織建設(shè),夯實(shí)縣級(jí)社發(fā)展基礎(chǔ);堅(jiān)持服務(wù)黨委政府工作大局,營造良好的外部環(huán)境。但縣級(jí)社改革發(fā)展中還存在整體實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展水平不高、振興發(fā)展難度較大等問題。加快推進(jìn)縣級(jí)供銷合作社振興發(fā)展,要繼續(xù)加大工作力度,推進(jìn)薄弱與空白縣網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建,加快縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加強(qiáng)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè),提升網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平;培育龍頭企業(yè),增強(qiáng)發(fā)展支撐;強(qiáng)化各類合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),擴(kuò)大發(fā)展基礎(chǔ);加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)社改革發(fā)展的指導(dǎo)和扶持。

加速構(gòu)筑流通體系

會(huì)議上,中共云南省委副書記李紀(jì)恒結(jié)合云南實(shí)際工作情況,指出了創(chuàng)新供銷工作,構(gòu)筑現(xiàn)代鄉(xiāng)村流通新體系的意義。

李紀(jì)恒談及,流通是一篇大文章,流通活則百業(yè)興。農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要增收,必須解決農(nóng)村流通問題。長期以來受城鄉(xiāng)二元體制的束縛,云南省在流通體系建設(shè)中“重城市、輕農(nóng)村”,在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”,在經(jīng)營方式上“重產(chǎn)品、輕服務(wù)”,致使農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后,造成農(nóng)民買難賣難問題比較突出,假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收,也不利于農(nóng)村社會(huì)和諧,加快農(nóng)村市場流通體系建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào),供銷合作社歷史上就是農(nóng)村流通體系的主渠道,擁有其他系統(tǒng)不可替代的組織、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營、人才等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)也存在職能不清、體制不順、機(jī)制不活,流通體系不健全、基層社發(fā)展不平衡,社有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度尚未形成,經(jīng)營組織散小弱,流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,歷史遺留問題多等困難和問題。

目前,云南省緊緊圍繞和服務(wù)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,積極推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”,以“鄉(xiāng)村流通工程”為總抓手,大力發(fā)展“兩社一會(huì)”(專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會(huì)),實(shí)施“四進(jìn)村、五個(gè)有”(便民超市進(jìn)村、市場知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)村、信息服務(wù)進(jìn)村、行業(yè)管理服務(wù)進(jìn)村,有一個(gè)專業(yè)合作社、一個(gè)綜合服務(wù)社、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、一個(gè)集貿(mào)市場和培養(yǎng)一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人),推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè),徹底扭轉(zhuǎn)目前存在的“網(wǎng)破、線斷、人散”和“合作社不合作、聯(lián)合社不聯(lián)合”狀況,在全省初步建立起縣級(jí)有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村超市和綜合市場、村有綜合服務(wù)社的“三位一體”的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

通過幾年的努力,云南省供銷合作社經(jīng)歷了從體制改革求生存到服務(wù)“三農(nóng)”謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變,逐步走出了一條扭虧為盈、由衰到興的改革發(fā)展新路子。

李紀(jì)恒介紹,云南供銷合作社之所以能取得較快的進(jìn)步,主要是從以下四個(gè)方面努力:

首先,深化四大改革,創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的體制機(jī)制。通過加快省、州(市)、縣(市區(qū))供銷合作社職能轉(zhuǎn)變;推進(jìn)社有企業(yè)改革重組;推進(jìn)基層供銷社重組改造這三大改革有效地改變了供銷合作社的面貌。另外,最重要的是通過改革創(chuàng)新了農(nóng)村流通經(jīng)營機(jī)制,即打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限,鼓勵(lì)農(nóng)村流通合作組織創(chuàng)辦跨行政區(qū)域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),組建區(qū)域農(nóng)村商品配送中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)超市或中小型購物廣場,在建制村和規(guī)模較大的自然村發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社、便民超市、農(nóng)家店和農(nóng)資專營店,構(gòu)建新型供銷合作社的新主體、新網(wǎng)絡(luò)、新機(jī)制。

其次,加強(qiáng)四大扶持,著力夯實(shí)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)基礎(chǔ)。為扎實(shí)有效地推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)的基礎(chǔ),中共云南省委、省政府下決心采取了一系列支持供銷合作社改革發(fā)展的政策措施。一是扶持農(nóng)村流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍,支持供銷合作社牽頭組織、規(guī)劃、建設(shè)“鄉(xiāng)村流通工程”,對(duì)重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)村區(qū)域物流配送中心、農(nóng)村市場信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺(tái)以及新建的縣鄉(xiāng)配送中心、農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)村零售終端等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。“鄉(xiāng)村流通工程”實(shí)施以來,省級(jí)財(cái)政資金扶持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目185個(gè)。二是拓寬投融資渠道。將“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)項(xiàng)目納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算,2008年省級(jí)財(cái)政安排1000萬元建設(shè)啟動(dòng)資金,2009年計(jì)劃安排3000萬元補(bǔ)助資金、實(shí)際到位5000萬元,今后根據(jù)財(cái)力增長情況逐年增加。州(市)、縣(市區(qū))視本級(jí)財(cái)政情況,也明確一定的“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)專項(xiàng)資金。三是落實(shí)土地、稅收優(yōu)惠政策。對(duì)參與“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的龍頭企業(yè),在用地上給予稅收、簡化土地征用手續(xù)等優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用、民族貿(mào)易地區(qū)供銷合作社企業(yè)給予相應(yīng)的稅收減免。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的供銷合作社企業(yè),按規(guī)定減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。四是扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。省級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金專用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、運(yùn)輸專業(yè)戶和龍頭企業(yè)等領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前,云南省供銷合作社系統(tǒng)累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社5043個(gè),涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、民族民間工藝品加工、農(nóng)村運(yùn)輸、旅游、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域,呈現(xiàn)出建一個(gè)合作社、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

再次,建設(shè)六大網(wǎng)絡(luò),健全完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。云南省按照市場化的趨向,實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),通過改造、培育和引進(jìn)等多種方式,著力打造六大網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。即改造重組農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),整合建立農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化完善農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。另外,還打造提升了再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),健全農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

最后,強(qiáng)化五大舉措,高位推動(dòng)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”。為推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”,加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村流通服務(wù)新體系進(jìn)程,云南省強(qiáng)化了五大保障措施,即強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化試點(diǎn)示范。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年1至5月,云南省供銷合作社完成經(jīng)營總額126億元,同比增長19.6%,匯總盈利5132萬元,同比增長34.5%;全系統(tǒng)累計(jì)發(fā)展“兩社一會(huì)”22304個(gè)、建設(shè)縣級(jí)商品配送中心133個(gè)、全省70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將傳統(tǒng)經(jīng)營門店改造成為超市,農(nóng)村綜合服務(wù)社基本覆蓋全省90%以上的行政村。

“搞活”流通三農(nóng)新招

作為本次會(huì)議活動(dòng)主角之一的曲靖供銷社備受參會(huì)代表關(guān)注。會(huì)上,中共曲靖市委書記趙立雄向與會(huì)者詳細(xì)介紹了曲靖供銷社成功的改革經(jīng)驗(yàn)。

趙立雄說,在推進(jìn)供銷社的改革與發(fā)展中,曲靖立足本地實(shí)際,抓改革謀新路,抓創(chuàng)新增動(dòng)力,抓投入強(qiáng)保障,抓建設(shè)重服務(wù),走出了一條“政府扶持、多元投入,規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)轉(zhuǎn),服務(wù)三農(nóng)、互利共贏”的鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系建設(shè)良性發(fā)展新路子,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難、工業(yè)品下鄉(xiāng)難、農(nóng)民買賣難等問題,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了有益嘗試。曲靖供銷社的主要做法如下:首先,創(chuàng)新思路,科學(xué)規(guī)劃,健全服務(wù)體系。

趙立雄說,與大多數(shù)兄弟州市一樣,曲靖市的供銷系統(tǒng)也經(jīng)歷過體制不順、機(jī)制不活、效益下降、陣地萎縮、負(fù)債增多的陣痛。在認(rèn)真總結(jié)供銷社幾十年改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,曲靖供銷深入研判形勢(shì),廣泛開展調(diào)研,確定了“以服務(wù)三農(nóng)為宗旨、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以發(fā)展壯大為目標(biāo)、以惠民利民為核心,加強(qiáng)縣級(jí),主攻農(nóng)村”的改革發(fā)展思路,按照整體布局區(qū)域化、投資主體多元化、物流配送現(xiàn)代化、經(jīng)營服務(wù)一體化的原則,大力實(shí)施“新網(wǎng)工程”和“鄉(xiāng)村流通工程”,著力建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷三大網(wǎng)絡(luò),用3年時(shí)間,構(gòu)建一個(gè)基本覆蓋農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)體系。

目前,曲靖市所有縣(市)區(qū)均建成了農(nóng)資配送中心,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)和400戶以上的自然村均建立了農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn),形成了較為完善的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),化肥市場占有率保持在80%以上;除中心城區(qū)外的所有縣(市)區(qū)均建立了日用消費(fèi)品配送中心,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)和400人以上的自然村都建立了連鎖農(nóng)家店;發(fā)展“兩社一會(huì)”2764個(gè)。到2010年年底將可提前一年完成建設(shè)任務(wù),基本形成布局合理、設(shè)施配套、管理規(guī)范、功能完善、一網(wǎng)多用、綜合經(jīng)營、輻射面廣、覆蓋城鄉(xiāng)、工貿(mào)并重、富有特色的鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系。

其次,政策扶持,多方投入,強(qiáng)化服務(wù)保障。

曲靖市各級(jí)黨委、政府高度重視供銷社的改革和發(fā)展,在政治上關(guān)心、政策上支持、經(jīng)費(fèi)上保障,為供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。曲靖通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),配好班子,建強(qiáng)隊(duì)伍等方式加強(qiáng)了供銷系統(tǒng)的管理和干部隊(duì)伍建設(shè),最重要的是曲靖加大了對(duì)供銷系統(tǒng)的扶持力度,并聚集了多方力量投入其中。通過堅(jiān)持以業(yè)主投入為主,以財(cái)政補(bǔ)助為輔,整合商務(wù)、供銷力量,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾入股,曲靖供銷聚集各方力量參與建設(shè)。

從2009年至2011年,曲靖市縣財(cái)政每年分別配套500萬元,補(bǔ)助縣級(jí)化肥倉儲(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè);對(duì)經(jīng)營總額達(dá)到2000萬元以上、區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)配送率達(dá)80%以上的縣級(jí)日用消費(fèi)品配送中心實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),每個(gè)配送中心每年補(bǔ)助20萬元;市縣財(cái)政每年分別投入200萬元儲(chǔ)備貼息,補(bǔ)助化肥淡季儲(chǔ)備;市縣財(cái)政每年各安排700萬元、500萬元,補(bǔ)助農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),對(duì)新建網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)補(bǔ)助8萬元、改造網(wǎng)點(diǎn)每個(gè)補(bǔ)助4萬元。目前,已投入財(cái)政扶持資金3480萬元,帶動(dòng)業(yè)主投入2.3億元,有力推動(dòng)了流通服務(wù)體系建設(shè)。

最后,規(guī)范建設(shè),完善功能,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一店牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營模式、統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范“八統(tǒng)一”的要求,曲靖供銷著力加快各類配送中心和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的新建改造和整合優(yōu)化,形成美觀整潔、價(jià)格公道、質(zhì)量保證、運(yùn)營規(guī)范、方便快捷的鄉(xiāng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一是著力建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在曲靖各縣(市)區(qū)建立農(nóng)資配送中心,在鄉(xiāng)村采取直營和加盟的連鎖經(jīng)營方式,建立農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1510個(gè),構(gòu)建配送、信息、科技咨詢服務(wù)三個(gè)平臺(tái),形成上聯(lián)農(nóng)資生產(chǎn)廠家、下聯(lián)鄉(xiāng)村農(nóng)資連鎖店,集采購、物流、配送、零售和科技服務(wù)為一體的覆蓋全市農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供安全、放心、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。

五是緊緊抓住督查落實(shí)不放松。近年來,中共云南省委、省政府“兩辦”把深化改革、推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”列入督查重點(diǎn),一年下發(fā)一次督查通知,一年開展一次現(xiàn)場檢查;省人大、省政協(xié)組織代表深入基層調(diào)研,肯定成績,指出不足,促進(jìn)工作;省委農(nóng)辦、省財(cái)政廳對(duì)“鄉(xiāng)村流通工程”項(xiàng)目定期檢查,督促落實(shí)。在貫徹落實(shí)國務(wù)院40文件和省委14號(hào)文件中,縣縣實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”(即召開一次工作會(huì)議、出臺(tái)一個(gè)實(shí)施文件、制定一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、確定一批“鄉(xiāng)村流通工程”項(xiàng)目示范點(diǎn)、建立健全一個(gè)工作機(jī)制),在貫徹國務(wù)院40號(hào)文件時(shí)要重點(diǎn)督查五個(gè)新(新實(shí)施辦法、新工作布置、新工作機(jī)制、新發(fā)展目標(biāo)、新工作作用),全面增強(qiáng)了各級(jí)黨委政府抓供銷社改革發(fā)展、抓“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性,形成了以流通促生產(chǎn)、以流通促消費(fèi)、以流通促增收的良好局面。

六是緊緊抓住典型示范推動(dòng)不放松。在推進(jìn)各項(xiàng)工作中,云南供銷社注重樹典型、抓試點(diǎn),堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以先進(jìn)促后進(jìn),推動(dòng)全面發(fā)展。全省確定了30個(gè)“兩社一會(huì)”發(fā)展重點(diǎn)縣、25個(gè)“四進(jìn)村五個(gè)有”試點(diǎn)縣、1個(gè)“鄉(xiāng)村流通工程”示范州和32個(gè)示范縣。通過省社領(lǐng)導(dǎo)分片抓、州(市)社領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、縣社領(lǐng)導(dǎo)全面抓,全省60%的縣級(jí)供銷社工作發(fā)生了翻天覆地的變化。今年省、州(市)將重點(diǎn)對(duì)20個(gè)左右的后進(jìn)縣逐個(gè)召開現(xiàn)場聯(lián)席會(huì),全面推進(jìn)后進(jìn)縣工作的開展。

七是緊緊抓住開放辦社、聯(lián)合發(fā)展不放松。我們提出以“統(tǒng)戰(zhàn)的理念”發(fā)展供銷合作事業(yè),廣泛吸納不同所有制、不同區(qū)域、不同層次的龍頭企業(yè)和流通大戶加盟供銷合作事業(yè),形成“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)的強(qiáng)大合力。全行業(yè)在引進(jìn)合作項(xiàng)目中集財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、盤活資產(chǎn)、引進(jìn)資金“四位一體”,創(chuàng)造了不少新的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。“曲靖經(jīng)驗(yàn)”就是政府引導(dǎo)、行業(yè)主抓、社會(huì)參與、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民受益、企業(yè)發(fā)展”的重要典型。

八是緊緊抓住打造龍頭、提高行業(yè)帶動(dòng)能力不放松。在“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)中,云南供銷重點(diǎn)啟動(dòng)了“四百、四三”計(jì)劃:即每年支持100個(gè)以上縣級(jí)配送中心項(xiàng)目建設(shè)、扶持100個(gè)鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)、扶持100戶龍頭企業(yè)、引進(jìn)100個(gè)合作項(xiàng)目;發(fā)展“兩社一會(huì)”3000個(gè)、抓好30個(gè)省級(jí)“鄉(xiāng)村流通工程”試點(diǎn)示范縣、力爭完成300億元的經(jīng)營總額、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)3萬人(發(fā)證1萬人)以上。做到以項(xiàng)目帶龍頭,以龍頭促發(fā)展,以發(fā)展增實(shí)力,涌現(xiàn)出了一批在服務(wù)“三農(nóng)”中帶動(dòng)作用大、自身實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和基層供銷社,效益和規(guī)模有了新的提高。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類社屬企業(yè)446家,起步快,實(shí)力強(qiáng),助農(nóng)增收成效顯著。

九是緊緊抓住難點(diǎn)熱點(diǎn)問題、促進(jìn)行業(yè)和諧不放松。幾年來,云南供銷克服了基礎(chǔ)條件差、發(fā)展環(huán)境弱、行業(yè)內(nèi)部矛盾多、歷史包袱重的被動(dòng)局面,在省委政府和各級(jí)黨委政府的重視支持下,解決了供銷社生存發(fā)展的一系列重大問題,如把“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)項(xiàng)目資金額寫進(jìn)文件中,明確逐年增加,各級(jí)配套;把縣級(jí)以上供銷社聯(lián)合社全部列入?yún)⒐芾?一次性解決全行業(yè)7000多職工歷年拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題,并妥善處理了一系列歷史債務(wù)和企業(yè)改制中的問題,全面改善了全行業(yè)工作、生活環(huán)境。省社黨建工作、老干工作、工會(huì)工作及反腐倡廉工作均得到上級(jí)部門表彰,形成了內(nèi)有凝聚力、外有吸引力,上級(jí)支持有力度、行業(yè)工作有干勁的云南供銷新形象。

十是緊緊抓住宣傳工作不放松。力求做到供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”讓廣大干部職工家喻戶曉,“兩社一會(huì)”和“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人人皆知,形成在思想上統(tǒng)一、行動(dòng)上一致,共同推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”的好態(tài)勢(shì)、好氛圍。

2010年6月30日,為期3天的全國縣級(jí)供銷合作社工作曲靖經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會(huì)完美落下了帷幕。據(jù)悉,來自全國各地的200多家縣級(jí)供銷合作社主任參加了此次會(huì)議。會(huì)上除了重點(diǎn)推薦的云南供銷系統(tǒng)改革經(jīng)驗(yàn)以外,與會(huì)者還共同分享了福建、黑龍江等地典型供銷合作社的經(jīng)驗(yàn)。此外,總社相關(guān)部局領(lǐng)導(dǎo)就《薄弱與空白縣經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)振興工作方案》進(jìn)行了解讀,介紹了“新網(wǎng)工程”縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)程序和要求。會(huì)議中,全體參會(huì)代表對(duì)曲靖市麒麟?yún)^(qū)綠益食品廠、宣威市鵬躍科技飼料廠等社有企業(yè)及黃旗村綜合服務(wù)社等高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)。代表們表示,此次經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會(huì)讓他們不僅感受到云南濃郁的民族風(fēng)情,還能感受到邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,成功的“曲靖模式”非常值得他們認(rèn)真借鑒和學(xué)習(xí)。作為供銷系統(tǒng)中的一員,他們表示希望全國能涌現(xiàn)出更多成功的供銷合作社典范,期待服務(wù)三農(nóng)的供銷社能在全國遍地開花,發(fā)揮出更大的作用,真正成為受民信賴、為民造福、助民致富的好伙伴!

責(zé)任編輯:字如方