□文/王明英 蘇道明

城市群是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種高級(jí)城鎮(zhèn)空間組織形式，現(xiàn)已逐漸成為我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。河南從促進(jìn)“中部崛起”的高度出發(fā)，早在幾年前就提出了“建設(shè)中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，快速實(shí)現(xiàn)中原崛起”的發(fā)展目標(biāo)。這是緊密結(jié)合時(shí)代主題，根據(jù)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)需要做出的戰(zhàn)略決策，是一條充滿希望的發(fā)展道路。但是，當(dāng)前中原城市群面臨的最大問(wèn)題是：城市群仍處于離散的“規(guī)劃群”狀態(tài)，還沒(méi)有形成以城市集群為支撐的有整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的地域?qū)嶓w。中原城市群的“整合”問(wèn)題已成為實(shí)現(xiàn)中原崛起乃至中部崛起的重大戰(zhàn)略性課題。

一、中原城市群經(jīng)濟(jì)整合可行性分析

（一）中原城市群不同地域單元之間的差異較小。區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制對(duì)城市群經(jīng)濟(jì)整合具有重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響了區(qū)域之間的利益分配，經(jīng)濟(jì)體制影響了區(qū)際經(jīng)濟(jì)整合的體制環(huán)境；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近和經(jīng)濟(jì)體制相似使得區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)整合中的矛盾與摩擦較少，從而有利于區(qū)際經(jīng)濟(jì)的整合。中原城市群各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近，區(qū)際差異小。運(yùn)用區(qū)域差異系數(shù)研究中原城市群內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異狀況，并與河南的整體情況進(jìn)行比較。區(qū)域差異系數(shù)的表達(dá)式為：

其中，0≤d≤1，xi表示不同地市某一指標(biāo)的人均值表示中原城市群或河南省該指標(biāo)人均值的平均值。式中，d表示某一指標(biāo)的區(qū)域差異系數(shù)，d（0≤d≤1）值越大，表示區(qū)域之間差異越大，越小則表示區(qū)域之間的差異越小。

選取2004年和2008年中原城市群人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)總值相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算中原城市群和河南區(qū)域差異系數(shù)，其結(jié)果如表1。表1表明，在2004年和2008年，河南除了第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)域差異系數(shù)小于中原城市群外，其他產(chǎn)業(yè)和人均GDP的區(qū)域差異系數(shù)值均高于中原城市群的區(qū)域差異系數(shù)值。這樣，就相對(duì)數(shù)字而言，與河南相比較，中原城市群的人均GDP、分三次產(chǎn)業(yè)和工業(yè)等各個(gè)指標(biāo)的區(qū)域差異系數(shù)均不大。就兩個(gè)研究年份的區(qū)域差異系數(shù)的絕對(duì)數(shù)字進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，除第三產(chǎn)業(yè)外，中原城市群的人均GDP、第一、二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)的區(qū)域差異系數(shù)數(shù)值均不大?？紤]到第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、不同區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的限制和第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)的分類(lèi)狀況，中原城市群第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域差異系數(shù)數(shù)值偏大也是合乎情理的。（表1）

（二）中原城市群城鎮(zhèn)分布密集。理論上，在城市發(fā)展的初期，如果城市之間距離小會(huì)使得每個(gè)城市腹地的空間范圍不大，且鄰近城市之間會(huì)由此而展開(kāi)對(duì)腹地的激烈爭(zhēng)奪，并可能進(jìn)一步影響單個(gè)城市的發(fā)展規(guī)模，不利于該區(qū)域內(nèi)部大城市及特大城市的形成；在區(qū)域內(nèi)部的城市發(fā)展到一定程度形成基本合理的城鎮(zhèn)體系之后，城市規(guī)模的這種發(fā)展?fàn)顩r可能會(huì)有所改變。中原城市群城鎮(zhèn)的空間分布存在著有利于經(jīng)濟(jì)整合的基本特征。

首先，中原城市群城鎮(zhèn)分布密度比較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中原城市群在其5.87萬(wàn)平方公里的地域范圍內(nèi)，分布有9個(gè)省轄（管）市、14個(gè)縣級(jí)市、33個(gè)縣城、371個(gè)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)密度達(dá)到72.74個(gè)/萬(wàn)km2。當(dāng)年，河南在其16.70萬(wàn)平方公里的地域范圍內(nèi)，分布有18個(gè)省轄（管）市、21個(gè)縣級(jí)市、88個(gè)縣城、856個(gè)鎮(zhèn)，河南的城鎮(zhèn)密度為58.80個(gè)/萬(wàn)平方公里，中原城市群城鎮(zhèn)密度是河南城鎮(zhèn)密度的1.22倍。

其次，中原城市群內(nèi)部主要城市之間的空間距離比較小。每一省轄（管）市區(qū)到其他省轄（管）市區(qū)之間的最短距離一般不超過(guò)70公里。以鄭州市區(qū)為中心、半徑為100公里的空間范圍內(nèi)部分布著開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌和焦作等4個(gè)省轄市區(qū)；以許昌為中心、半徑為100公里的空間范圍內(nèi)分布有鄭州、平頂山和漯河等3個(gè)省轄市區(qū)；以焦作為中心、半徑為100公里的空間范圍內(nèi)分布著鄭州、新鄉(xiāng)和濟(jì)源等3個(gè)省轄（管）市區(qū)；分別以新鄉(xiāng)和濟(jì)源為中心、半徑100公里的空間范圍內(nèi)也各分布有2個(gè)省轄市區(qū)。

表1 中原城市群與河南省區(qū)域差異系數(shù)比較

中原城市群城鎮(zhèn)的空間分布狀況在一定程度上阻緩了特大城市的形成，但是，密集的城鎮(zhèn)空間分布為城市群的形成發(fā)展提供了較好的城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，也大大增加了城市群經(jīng)濟(jì)整合的可能性。

（三）中原城市群交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日益完備。中原城市群在東西方向上有隴海鐵路、連霍高速公路和310國(guó)道組成的復(fù)合交通軸。南北方向上有京廣鐵路、京珠高速公路、106國(guó)道和107國(guó)道組成的復(fù)合交通軸。此外，還有焦枝鐵路、漯阜鐵路等。東西方向和南北方向的復(fù)合交通軸組成了中原城市群的路網(wǎng)骨架，城市群地區(qū)其他不同等級(jí)的公路密布其中，形成了中原城市群密集的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)密集的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中，河南公路港、鄭州鐵路東站、鄭州航空港等3個(gè)一類(lèi)口岸和6個(gè)二類(lèi)口岸，以及其他不同等級(jí)的站點(diǎn)鑲嵌其中，中原城市群的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正日益完備。中原城市群交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是城市群地區(qū)人流、物流、信息流得以順暢流通的必要基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市群經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

（四）中原城市群存在經(jīng)濟(jì)整合的地域認(rèn)同基礎(chǔ)。中原城市群處于我國(guó)東部平原向西部山地丘陵過(guò)渡地帶，地處暖溫帶，土地肥沃，有利于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等的綜合發(fā)展。區(qū)內(nèi)成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、開(kāi)采方便，不少礦產(chǎn)在全國(guó)具有重要地位。中原城市群的自然條件和資源分布為中原城市群建立互異、互補(bǔ)、各有主導(dǎo)的區(qū)域工業(yè)體系提供了較好的資源條件，這是中原城市群經(jīng)濟(jì)整合的資源條件。

中原城市群位于中原文化區(qū)的地域范圍內(nèi)，相同的文化淵源為城市群經(jīng)濟(jì)整合提供了良好的文化基礎(chǔ)。中原城市群的各個(gè)地市在行政上隸屬于河南省，且具有較長(zhǎng)的歷史。建國(guó)以來(lái)，某些地市之間也在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在一定的行政隸屬關(guān)系，如鄭州市、開(kāi)封市同屬于開(kāi)封地區(qū)，新鄉(xiāng)市、焦作市同屬于新鄉(xiāng)地區(qū)，許昌市、漯河市同屬于許昌地區(qū)。長(zhǎng)期存在的密切的行政聯(lián)系所產(chǎn)生的直接影響是：這些地市之間均存在著較為密切的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系。歷史及現(xiàn)階段的行政關(guān)系、現(xiàn)階段形成的不同地域單元之間密切的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系構(gòu)成了中原城市群經(jīng)濟(jì)整合的充分條件之一。

從自然資源條件、文化基礎(chǔ)、行政和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面分析認(rèn)為，不同地域單元之間都存在地域認(rèn)同感，中原城市群具有經(jīng)濟(jì)整合的地域認(rèn)同基礎(chǔ)。

二、中原城市群經(jīng)濟(jì)整合機(jī)理分析

（一）中原城市群經(jīng)濟(jì)整合的外在驅(qū)動(dòng)分析。受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)程度不斷加劇，眾多區(qū)域擁有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力迅速增強(qiáng)的壓力和要求，城市群經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為解決這一難題提供了新的思路。但在我國(guó)眾多的城市群中，經(jīng)濟(jì)不整合導(dǎo)致了城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力與其規(guī)模不相適應(yīng)，也難以完全承擔(dān)相應(yīng)級(jí)別的區(qū)域增長(zhǎng)極的重任。在中部地區(qū)，缺乏如長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群等那樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的“經(jīng)濟(jì)板塊”來(lái)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重任；在河南，核心城市鄭州缺乏像武漢、西安那樣強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而難以擔(dān)當(dāng)起河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的角色。構(gòu)建以鄭州為核心的包括洛陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)、開(kāi)封、許昌、漯河、平頂山和濟(jì)源等九個(gè)省轄（管）市及其轄縣在內(nèi)的中原城市群，意在打造河南省新型的、符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的、能夠滿足河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也是打造中原經(jīng)濟(jì)崛起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空變化表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了向中原城市群集聚的趨勢(shì)。盡管中原城市群具有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、雄厚的科技力量、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位、便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，集中了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展精華的大部分，占據(jù)著天時(shí)、地利和人和，但是現(xiàn)在它卻難以完全承擔(dān)起河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重任，更不要談在中原經(jīng)濟(jì)崛起中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的角色。經(jīng)濟(jì)不整合是阻礙城市群經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、阻礙城市群成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的主要障礙之一。進(jìn)行城市群經(jīng)濟(jì)整合，提升中原城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，已經(jīng)成為促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)崛起的必要的路徑選擇。

（二）城市群經(jīng)濟(jì)整合的內(nèi)在必然性

首先，城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的驅(qū)動(dòng)。城市群地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散同時(shí)并存，互為條件。產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散通過(guò)企業(yè)在一定空間的布局及其布局區(qū)位的改變實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控機(jī)制的共同作用下，以某一資源或者基礎(chǔ)設(shè)施條件為依托，相互之間存在密切的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、甚至是地域文化聯(lián)系的、不同等級(jí)規(guī)模的、生產(chǎn)相同或類(lèi)似產(chǎn)品的企業(yè)和生產(chǎn)其上、下游產(chǎn)品的企業(yè)以及為所有企業(yè)提供各種服務(wù)的其他企業(yè)及部門(mén)在城市群地區(qū)某一地域大量集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群促使城市群地區(qū)的地域分工與合作體系不斷走向成熟，日趨成熟的地域分工與合作也強(qiáng)化了區(qū)域之間的相互合作。建立在地域分工基礎(chǔ)上的區(qū)域合作，必然更多地發(fā)生在城市群地區(qū)的不同地域單元之間，從而促進(jìn)了城市群地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整合發(fā)展。當(dāng)一定地域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚到一定程度時(shí)，產(chǎn)業(yè)集聚的成本急劇攀升，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集聚的外部不經(jīng)濟(jì)，從而使產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散通過(guò)企業(yè)空間布局發(fā)生改變或者直接引導(dǎo)新興的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外圍分散布局來(lái)實(shí)現(xiàn)。日趨成熟的地域分工與合作體系、不同區(qū)域之間緊密的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的區(qū)域市場(chǎng)體系和優(yōu)化的城市區(qū)域系統(tǒng)等條件為城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐體系。產(chǎn)業(yè)布局與再布局在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的直接要求，引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，將相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到最佳地域。城市群地區(qū)日漸完善的經(jīng)濟(jì)支撐體系，必然吸引著大量的新興產(chǎn)業(yè)和外移產(chǎn)業(yè)在城市群地區(qū)合適的區(qū)位進(jìn)行布局。在中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不同的階段。依托不斷完善的城市群地區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐體系，借助產(chǎn)業(yè)的集聚或擴(kuò)散，將引導(dǎo)中原城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向整合。

其次，城市群地區(qū)企業(yè)擴(kuò)張的驅(qū)動(dòng)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部交易、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等因素促進(jìn)了企業(yè)的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增長(zhǎng)的擴(kuò)張戰(zhàn)略分為外部擴(kuò)張和內(nèi)部擴(kuò)張兩種。內(nèi)部擴(kuò)張是企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蚪⑿碌墓S、部門(mén)、子公司等；外部擴(kuò)張則是對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行合并或兼并。由于企業(yè)獲取信息的原因、企業(yè)之間的聯(lián)系程度和市場(chǎng)擴(kuò)張規(guī)律的作用等因素的影響，企業(yè)擴(kuò)張遵循距離衰減規(guī)律。受距離衰減規(guī)律的作用，企業(yè)外部擴(kuò)張對(duì)象的選擇和內(nèi)部擴(kuò)張地域或?qū)ο蟮倪x擇必然要考慮地域上的鄰近性、區(qū)域文化環(huán)境的相似性以及企業(yè)之間相互聯(lián)系的密切程度等因素。城市群形成發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理、城市群的本質(zhì)決定了城市群地區(qū)不同區(qū)域之間、企業(yè)之間必然存在著密切的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等聯(lián)系，決定了組成城市群地域單元之間具有或逐漸形成相似的區(qū)域文化環(huán)境。地域鄰近、聯(lián)系密切、相似的文化等條件為企業(yè)在城市群地區(qū)的擴(kuò)張?zhí)峁┝擞辛Φ谋ＷC。在中國(guó)，由于地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依舊扮演著重要角色，在政府和城市群區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的單獨(dú)或共同作用下，企業(yè)擴(kuò)張?jiān)诔鞘腥旱貐^(qū)實(shí)現(xiàn)的概率大大增加。企業(yè)擴(kuò)張使得新興企業(yè)和原有企業(yè)之間具有緊密的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)系，企業(yè)在擴(kuò)張的同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使得城市群地區(qū)的經(jīng)濟(jì)逐步走向整合。在中原城市群內(nèi)部，同樣存在著企業(yè)的擴(kuò)張，通過(guò)企業(yè)的擴(kuò)張，促生了大量新興企業(yè)的出現(xiàn)，使城市群地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，從而促使城市群地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷走向整合。

（三）中原城市群經(jīng)濟(jì)整合的驅(qū)動(dòng)力分析

首先，市場(chǎng)力量的作用。市場(chǎng)力量是城市群經(jīng)濟(jì)整合的主導(dǎo)力量。城市群經(jīng)濟(jì)整合主要體現(xiàn)為延長(zhǎng)城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，其目的就是實(shí)現(xiàn)資源要素的合理、高效配置，提升城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市群經(jīng)濟(jì)整合的主要影響因素包括區(qū)域資源條件、市場(chǎng)力量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀等三個(gè)方面，這三個(gè)因素的相互關(guān)系是：區(qū)域資源基礎(chǔ)提供了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整合的可能性，并影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步影響著城市群地區(qū)不同地域單元之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合的可能性；市場(chǎng)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)整合具有決定性的影響，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：①在城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在市場(chǎng)的推動(dòng)作用下，基于對(duì)資源高效配置和經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求，在城市群地區(qū)逐步開(kāi)展并形成合理的地域分工；②隨著區(qū)域分工的逐步加深產(chǎn)生了區(qū)域之間相互合作的需求，區(qū)域合作的對(duì)象、方式、程度、內(nèi)容等深受市場(chǎng)因素的影響，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求，區(qū)域之間的合作主要在城市群地區(qū)不同地域單元之間展開(kāi)；③城市群地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合主要通過(guò)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)需求狀況則制約著區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的基礎(chǔ)。城市群地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合要以城市群的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，只有研究城市群地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件，認(rèn)真考慮區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能實(shí)現(xiàn)城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和空間布局的優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)城市群經(jīng)濟(jì)整合。在這三個(gè)影響因素中，資源條件產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)整合的可能性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提供了經(jīng)濟(jì)整合的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，市場(chǎng)力量則是城市群經(jīng)濟(jì)整合的推動(dòng)力，符合市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)整合則會(huì)向著良性發(fā)展的方向發(fā)展，不符合市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)整合則會(huì)很快被否決，進(jìn)而被中止。離開(kāi)了市場(chǎng)力量的資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，在城市群經(jīng)濟(jì)整合中將會(huì)無(wú)所作為。

其次，宏觀調(diào)控的作用。城市群地區(qū)各個(gè)利益主體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，成為進(jìn)行城市群經(jīng)濟(jì)整合的主觀需求；市場(chǎng)失靈產(chǎn)生了在城市群經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程對(duì)積極的宏觀調(diào)控的客觀要求。在城市群經(jīng)濟(jì)整合的過(guò)程中，宏觀調(diào)控是在市場(chǎng)失靈狀態(tài)下必要的手段和補(bǔ)充，它是城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需求。市場(chǎng)對(duì)城市群地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合的作用方式是：城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效果表示出來(lái)，人們自覺(jué)地選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果好的產(chǎn)業(yè)，淘汰經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果差的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的形成到經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的客觀、公正評(píng)價(jià)，需要一個(gè)時(shí)間過(guò)程，單獨(dú)依靠市場(chǎng)則會(huì)造成較大的資源浪費(fèi)，延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的時(shí)間。市場(chǎng)失靈和不同的區(qū)域主體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求而產(chǎn)生的主觀沖動(dòng)，必然要求對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控可以通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的預(yù)評(píng)價(jià)而提前介入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以有效地防止資源的浪費(fèi)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，更有利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。顯然，通過(guò)宏觀調(diào)控可以有條件地加速城市群地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的步伐，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為城市群經(jīng)濟(jì)整合的主要?jiǎng)恿Α?/p>

宏觀調(diào)控主要通過(guò)制定并實(shí)施相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃比區(qū)域發(fā)展政策的內(nèi)容更為寬泛，但是，區(qū)域發(fā)展政策比區(qū)域發(fā)展規(guī)劃更為現(xiàn)實(shí)可行。區(qū)域發(fā)展政策一般包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域組織政策和區(qū)域協(xié)調(diào)政策等三部分。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策就是在對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變階段客觀判斷和區(qū)域發(fā)展條件全面分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求所確定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的基本目標(biāo)是保證國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，建立和規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡有效增長(zhǎng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織包括區(qū)域市場(chǎng)的組織和區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)的組織。區(qū)域調(diào)控政策是指不同的調(diào)控主體在其調(diào)控范圍內(nèi)通過(guò)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和組織政策，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是城市群經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，區(qū)域協(xié)調(diào)政策是城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保證，區(qū)域調(diào)控政策是推進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的手段。城市群地區(qū)的區(qū)域發(fā)展政策主要基于區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目展開(kāi)，而區(qū)域發(fā)展規(guī)劃則可以涉及到更為廣泛的領(lǐng)域，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展與組織政策、要素流通的規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展等都可以通過(guò)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而也可以從更為廣泛的領(lǐng)域促進(jìn)城市群地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合。各級(jí)政府是宏觀調(diào)控的官方主體，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是城市群地區(qū)進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)的更為有效的非官方主體，此外還有一些其他的民間團(tuán)體在城市群經(jīng)濟(jì)整合中進(jìn)行著部分區(qū)域宏觀調(diào)控工作。

三、城市群經(jīng)濟(jì)整合的一般模式

（一）雙核整合模式。雙核整合模式主要發(fā)生在地域上鄰近的兩個(gè)城市之間。國(guó)際上將兩個(gè)較大城市連接在一起的現(xiàn)象稱(chēng)為“double city”。隨著地域上鄰近的兩個(gè)城市之間公路交通、軌道交通、通訊事業(yè)的發(fā)展，城市之間的時(shí)間距離越來(lái)越小，從而為兩城市之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整合提供了必要的基礎(chǔ)條件。雙核整合的關(guān)鍵在于打破條塊分割，促進(jìn)城市互補(bǔ)，特別是當(dāng)前相對(duì)較弱的城市的具體定位和策略選擇，正確處理與中心城市在發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性合作關(guān)系；通過(guò)副中心城市的超常規(guī)發(fā)展促使“雙核牽引”嶄新格局的形成。

（二）成長(zhǎng)三角整合模式。成長(zhǎng)三角模式在空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的三角形。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上表現(xiàn)為以一個(gè)主角帶動(dòng)兩個(gè)副角，主角是城市群經(jīng)濟(jì)整合地域系統(tǒng)中的中心城市，是該地域系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；副角是城市群經(jīng)濟(jì)整合地域系統(tǒng)中的級(jí)別稍低中心城市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱于主角。在經(jīng)濟(jì)整合過(guò)程中，要明確不同城市的分工與合作，主角城市充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改革完善第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并適時(shí)將層次較低的產(chǎn)業(yè)向副角城市轉(zhuǎn)移；副角城市在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，適時(shí)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)技術(shù)更新，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，以形成合理的產(chǎn)業(yè)空間格局。成長(zhǎng)三角模式可以在不同等級(jí)地域系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)整合中應(yīng)用。

（三）雁行整合模式。在城市群經(jīng)濟(jì)整合中，將核心城市作為城市群的發(fā)展極，其他不同功能和規(guī)模的大城市作為協(xié)調(diào)極，由鐵路、公路、航空、河海運(yùn)輸通道等組成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑成城市群地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨架。發(fā)展極是城市群經(jīng)濟(jì)整合地域系統(tǒng)的“領(lǐng)頭雁”，在資金、技術(shù)、信息、管理、創(chuàng)新等方面具有優(yōu)勢(shì)，它是城市群經(jīng)濟(jì)整合和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。發(fā)展極與其他大城市形成一定的分工體系和發(fā)展梯度，從而在整合的過(guò)程中，有利于人流、物流、資金流、信息流的增值循環(huán)。協(xié)調(diào)極則根據(jù)自己在分工體系中所處位置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化。

（四）多極式整合模式。在城市群地區(qū)存在著多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，它們形成了實(shí)力相近的城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。由于各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力大體相當(dāng)，城市之間存在強(qiáng)大的吸引力和制衡關(guān)系，而形成了城市群地區(qū)多極發(fā)展的格局。城市群的經(jīng)濟(jì)整合應(yīng)該從各個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、城市群整體狀況出發(fā)，本著發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)的原則，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局，促使城市群經(jīng)濟(jì)不斷走向整合。每種城市群經(jīng)濟(jì)整合模式各具特色，各有優(yōu)缺點(diǎn)。城市群地區(qū)區(qū)域性中心城市的發(fā)展?fàn)顩r及其相互之間的關(guān)系是影響經(jīng)濟(jì)整合模式選擇的關(guān)鍵性因素。區(qū)域性中心城市的發(fā)展?fàn)顩r及其相互之間的關(guān)系反映了城市群的發(fā)育狀況。城市群地區(qū)區(qū)域性中心城市的不斷發(fā)展壯大、城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，是城市群發(fā)育壯大的必然過(guò)程和結(jié)果。

從“雙核”整合模式、成長(zhǎng)三角整合模式、雁行整合模式直至多極式整合模式的遞變，也體現(xiàn)了城市群地區(qū)區(qū)域性中心城市從數(shù)量到質(zhì)量不斷發(fā)育壯大和各個(gè)城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷強(qiáng)化的過(guò)程。反過(guò)來(lái)，城市群處于什么樣的發(fā)展階段就應(yīng)該采用什么樣的經(jīng)濟(jì)整合模式。

四、中原城市群經(jīng)濟(jì)整合的基本模式及其基本路徑

（一）中原城市群經(jīng)濟(jì)整合模式的選擇。城市群經(jīng)濟(jì)整合模式的選擇與城市群所處的發(fā)展階段、城鎮(zhèn)的空間分布狀況和城市群的發(fā)展條件有關(guān)。①鄭州市區(qū)是河南省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中原城市群和河南省的首位城市，區(qū)域性交通樞紐，也是在中原城市群和河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市。但是，與作為承擔(dān)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的要求尚存在一定的差距；②與鄭州市區(qū)相比較，城市群地區(qū)的其他幾個(gè)省轄（管）市區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，不適合作為河南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；但是，這些城市已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，也屬于河南省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較好的城市，并具有優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件；③中原城市群諸多城鎮(zhèn)之間存在合作的基礎(chǔ)，也有合作的歷史；④空間分布上，中原城市群城鎮(zhèn)分布密集，9個(gè)省轄（管）市區(qū)中心點(diǎn)之間的平均距離不超過(guò)200公里，最短距離只有60多公里，時(shí)間距離一般不超過(guò)1.5個(gè)小時(shí)，有利于各個(gè)城市之間的合作；⑤在城鎮(zhèn)分布的空間結(jié)構(gòu)上，中原城市群9個(gè)省轄（管）市區(qū)呈現(xiàn)多層次的三角形（或者多邊形）結(jié)構(gòu)，如北邊的鄭州市區(qū)—開(kāi)封市區(qū)—洛陽(yáng)市區(qū)—新鄉(xiāng)市區(qū)—焦作市區(qū)—濟(jì)源市、南部的平頂山市區(qū)—許昌市區(qū)—漯河市區(qū)，而鄭汴洛與南部的平（頂山）許（昌）漯（河）組成更大范圍的三角形（多邊形）。綜上所述，成長(zhǎng)三角整合模式是中原城市群現(xiàn)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)整合的最佳模式。

（二）成長(zhǎng)三角模式下的中原城市群經(jīng)濟(jì)整合基本路徑?；诔砷L(zhǎng)三角整合模式的中原城市群經(jīng)濟(jì)整合的基本路徑是：首先，以成長(zhǎng)三角理論、中心地理論、城市群經(jīng)濟(jì)地域整合的區(qū)域性理論為指導(dǎo)，構(gòu)造城市群地區(qū)地域系統(tǒng)的等級(jí)體系，進(jìn)而進(jìn)行中原城市群不同等級(jí)地域系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)地域整合；其次，以中原城市群的經(jīng)濟(jì)地域整合為基礎(chǔ)，依照城市群產(chǎn)業(yè)整合的基本思路，在不同等級(jí)的地域系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合；第三，依據(jù)各個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行中原城市群經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的整合研究，提出各個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的整合舉措。

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