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金世宗的用人政策淺析

2010-08-15 00:46
黑龍江史志 2010年6期
關(guān)鍵詞:世宗女真官吏

李 琦

(雙城市文物管理所 黑龍江 雙城 150100)

金世宗完顏雍是金太祖完顏阿骨打之孫,天會(huì)元年(1123)出生于金上京(今黑龍江阿城南)。既長(zhǎng),體貌奇?zhèn)ィ理汍?,性仁孝,沉靜明達(dá),善騎射,國(guó)人推為第一。熙宗朝任兵部尚書。海陵王時(shí),任東京留守,封曹國(guó)公。正隆六年(1161),他乘海陵王南下伐宋之機(jī),在東京(今遼寧遼陽(yáng))稱帝,改元大定,進(jìn)據(jù)中都,成為金代第五位皇帝。

金世宗雖然奪取了中央政權(quán),但當(dāng)時(shí)政局極不穩(wěn)定,戰(zhàn)亂頻繁。他執(zhí)政的首要任務(wù),一要建立穩(wěn)固的統(tǒng)治集團(tuán),二要平息契丹族人民的起義,三要結(jié)束對(duì)南宋的戰(zhàn)爭(zhēng)。要完成這些任務(wù),急需大量人才。而當(dāng)時(shí)他手下可用之才卻寥寥無幾。為此,他采取了一系列行之有效的措施,廣泛地選拔、任用人才,使之為金朝的統(tǒng)治服務(wù)。

一、繼續(xù)任用海陵王時(shí)期的文武官員

金世宗即位后,對(duì)于海陵王時(shí)期的文武官員,采取寬容大度和盡力爭(zhēng)取的態(tài)度。不管過去受海陵王重用,還是受排擠;對(duì)自己是擁護(hù),還是曾經(jīng)反對(duì)又降附的人;也不論是女真宗室貴族,還是漢人、渤海人等,一律既往不咎,一視同仁,只要有才能,就予以任用。

海陵時(shí)曾任太傅、尚書令的張浩,是金代幾朝老臣,有治國(guó)韜略。世宗即位后,拜他為太師、尚書令,封南陽(yáng)郡王。世宗對(duì)他說:“卿在省十余年,練達(dá)政務(wù),故復(fù)用卿為相,當(dāng)自勉,毋負(fù)朕意?!盵1]張浩的留任,對(duì)曾在海陵王朝任職的官員起到了極大的穩(wěn)定作用。

海陵時(shí)的尚書左丞、右領(lǐng)軍大都督紇石烈志寧,很有才干,世宗即位前,曾與將領(lǐng)白彥敬等圖謀攻打世宗。世宗即位后,派使者九人爭(zhēng)取他們歸附,都被志寧殺死。世宗征服志寧后,不但沒有加罪于他,還委以重任,并當(dāng)眾對(duì)他說:“汝輩初心亦可謂忠于所事,自今事朕,宜勉忠節(jié)?!盵2]后來志寧屢立戰(zhàn)功,官至樞密使、右丞相。

利涉軍節(jié)度使獨(dú)吉義曾參與白彥敬和紇石烈志寧等人圖謀攻打世宗的活動(dòng)。當(dāng)世宗派兵進(jìn)攻白彥敬時(shí),“義即日來歸,具陳所以與彥敬密謀者?!盵3]世宗“嘉其不欺”,立即任命他為參知政事,掌握朝廷大權(quán)。

海陵時(shí)任東京路轉(zhuǎn)運(yùn)使的張玄素,才高于世,曾在海陵面前告過世宗的狀。世宗即位后,張玄素去拜見,誠(chéng)惶誠(chéng)恐。世宗對(duì)過去的事“一切不問”,反而升任他為戶部尚書。

金世宗不計(jì)前嫌、寬宏大度的廣闊胸懷,使許多海陵舊臣打消了顧慮,紛紛前來投奔。

二、改革學(xué)校、科舉制度,廣泛吸納人才

金代初期,金太宗就在燕云地區(qū)實(shí)行科舉,選拔漢族人才。世宗即位后,宮廷近臣中有人提議罷除科舉制,世宗召?gòu)埡苼砩套h。世宗對(duì)張浩說:“自古帝王中有不用文學(xué)之士的嗎?”張浩答:“有。”世宗問:“誰(shuí)?”張浩答:“秦始皇(指他的焚書坑儒)?!笔雷诃h(huán)顧左右大臣說:“難道讓我成為秦始皇那樣的人嗎?”通過這次咨詢,科舉制不但沒有廢除,反而進(jìn)一步發(fā)展了。

為了更廣泛地吸納人才,提高人才素質(zhì),世宗對(duì)學(xué)校、科舉制度進(jìn)行了改革。大定初年縣令缺員較多,有人認(rèn)為原因是科舉名額太少。大定四年(1164),世宗下令:“進(jìn)士文優(yōu)則取,勿限人數(shù)?!盵4]這樣就大大增加了科舉名額,每次會(huì)試都取500人以上。大定六年(1166),置太學(xué),學(xué)生最初只有160人,后發(fā)展到400人。大定十六年(1176),又設(shè)置府學(xué)17處,有學(xué)生上千人。

金世宗尤其注意培養(yǎng)女真貴族子弟,他派人把《論語(yǔ)》、《孟子》、《老子》等都譯成女真文字,供女真貴族子弟學(xué)習(xí)。他還挑選猛安謀克良家子弟,讓他們?cè)诘胤降膶W(xué)校學(xué)習(xí),共有三千多人。大定十一年(1171),創(chuàng)設(shè)女真進(jìn)士科。兩年后,又創(chuàng)設(shè)女真國(guó)子學(xué),在各路設(shè)女真府學(xué),聘請(qǐng)新科進(jìn)士為教授。對(duì)女真貴族子弟承襲猛安、謀克職位者,世宗要求他們要學(xué)會(huì)一種文字,即女真、契丹或漢字。在大定年間,女真貴族的文化水平大大提高了。

金世宗一朝,科舉制有了很大的發(fā)展和提高,為金朝政府提供了大批人才。官吏中有很大一部分都來自科舉考試。

三、實(shí)行舉薦制,鼓勵(lì)官員舉薦人才

金世宗一生愛才,對(duì)賢才表現(xiàn)出極大的渴望。他主張:“進(jìn)賢退不肖,宰相之職也?!盵5]要求宰相帶頭舉薦人才。他對(duì)群臣說:“朕在位日淺,未能遍識(shí)臣下賢否,全賴卿等盡公舉薦?!盵6]并多次頒布詔令,要求官員舉薦有真才實(shí)學(xué)的人出來做官。對(duì)于外出的朝臣,他要求:“朕思得賢士,寤寐不忘。自今朝臣出外,即令體訪外任職官廉能者及草萊之士可以助治者,具姓名以聞?!盵7]規(guī)定朝臣每次外出還朝,都必須舉薦人才。他認(rèn)為對(duì)人才不必求全責(zé)備,“必俟全才而后舉,蓋亦難矣!如舉某人長(zhǎng)于某事,朕亦量材用之?!盵8]到了晚年,他還憂心忡忡地說:“朕與卿等俱老矣。天下至大,豈得無人,薦舉人才,當(dāng)今急務(wù)也?!盵9]求賢之切,溢于言表。

為了得到更多的人才,金世宗實(shí)行了舉薦制,規(guī)定隨朝六品、外路五品以上的官員,一生中必得舉薦一名廉能官吏,后又規(guī)定“一任舉一人”。舉薦的官吏經(jīng)調(diào)查屬實(shí),量材任用。對(duì)于草澤隱逸及隨色人才也可舉薦。這是朝廷作為任務(wù)下達(dá)的,有利于發(fā)現(xiàn)和選拔各種有用的人才。

在金世宗的大力提倡下,大定朝的官員們都以舉薦人才為己任,舉薦了大批人才,許多人才都得到世宗的重用。如右丞相完顏襄、平章政事張汝霖、左丞相紇石烈良弼、參知政事粘割斡特剌等都是通過舉薦得到重用的。

金世宗廣招賢能、唯才是用的用人政策深得人心,行之有效,很快就選拔任用了大批有才干而又年富力強(qiáng)的人才,形成了一個(gè)精干而有能力的統(tǒng)治核心。這些人才為其治國(guó)安邦作出了巨大貢獻(xiàn)。

盡管金世宗熱切地渴慕人才,廣泛地選拔人才,大膽地啟用人才,但他在用人方面決不是簡(jiǎn)單地選拔、任用人才,而是有著嚴(yán)格的準(zhǔn)則。

一是用人唯賢唯才,不重資歷。金朝自太宗以后,選官以資歷為標(biāo)準(zhǔn)。金世宗認(rèn)為“止限資級(jí),安能得人”[10],主張“茍有賢能,當(dāng)不次用之?!盵11]在他統(tǒng)治期間,大膽啟用出身低微的小吏,把一批有才干,年富力強(qiáng)的人選到了領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)中來。如世宗得知移剌道是個(gè)“才干過人者”,建議大用,但他原來只是都督府長(zhǎng)史,按資歷最高只能為翰林直學(xué)士,但是金世宗予以重用以盡其才,派他擔(dān)任了中都路的轉(zhuǎn)運(yùn)使,后又升其任宰相。

金世宗認(rèn)為按照資歷用人,對(duì)一般人才可以,對(duì)于有才干的人來說,是誤政誤國(guó),所以人才若不及早使用,便會(huì)老掉,造成浪費(fèi)。他曾說:“日月資考所以待庸常之人,若才行過人,豈可拘以常例。”[12]又說:“用人之道,當(dāng)自其壯年心力精強(qiáng)時(shí)用之,若拘以資格,則往往至于耆老,此不思之甚也?!盵13]阿魯罕為人忠正、沉厚,有才干,不阿諛順從,但他出身低微,當(dāng)憑資歷升到參知政事時(shí),已經(jīng)年老了。世宗為此惋惜不已。

二是考察官吏的政績(jī),予以賞罰。為了保證政治上的清明,金世宗尤其重視對(duì)官吏的考察。他認(rèn)為對(duì)官吏應(yīng)“察其奮勤則升用之”,凡是“茍簡(jiǎn)于事,不須任滿,便以本品出之”[14]他考察官吏有三條途徑:第一是親自巡行;第二是派使臣專程視察;第三是鼓勵(lì)各地官吏和群眾“上書”言事。他根據(jù)官吏的勤奮或懶惰、治績(jī)優(yōu)劣,分為廉潔、污濫、不職三個(gè)等級(jí),分別予以賞罰。

金世宗北巡上京時(shí).了解到北京留守劉煥是一個(gè)難得的人才。也很有政績(jī),就直接任命他為遼東路轉(zhuǎn)運(yùn)使。徒單貞是太子妃徒單氏的父親,當(dāng)其貪污罪行被揭發(fā)后,金世宗除要他退回全部贓款、贓物外,還把他降了職,又削去他夫人的爵位。

由于金世宗以政績(jī)好壞來選拔升遷官吏,因此在他統(tǒng)治期間,出現(xiàn)了一批政治上有作為、正直清廉的官吏,而那些官場(chǎng)“混子”和權(quán)謀家,都逐漸被淘汰或限制。

三、官吏到了一定年齡,就應(yīng)當(dāng)辭官

金世宗非常注意官吏的年輕化,保持政府的活力。他認(rèn)為人到晚年,雖然閱歷豐富,思慮深遠(yuǎn),但體力和精力畢竟有限。他以自己為例說:“朕今年五十有五,若過六十,必倦于政事?!盵15]因此,他規(guī)定朝中大臣“許六十致仕”,也就是允許六十歲辭去官職。但也不是一刀切,宰相移刺道年到六十時(shí),世宗不允許他辭官,而入拜平章政事。

大定十五年(1175),世宗下令年老之人不可出任縣令,已經(jīng)擔(dān)任的,要采取補(bǔ)救措施:“年老而任從政,其佐亦擇壯者參用?!盵16]即要選拔青壯年官吏輔佐。

四、堅(jiān)決懲治貪官污吏

金世宗渴慕人才,對(duì)人寬厚,但是懲貪治贓,決不手軟。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)各級(jí)官員要清正廉明,尤其是宗室子弟與高級(jí)官員,更要嚴(yán)格自律。他對(duì)于女真人一向注意優(yōu)恤,“然涉于贓罪,雖朕子弟亦不能恕?!盵17]

金世宗在執(zhí)法上以身作則,不徇私情,處理公正,懲辦了一大批貪贓枉法者,整頓了吏治。越王永功在任北京留守期間,因有徇私違法批地行為,給予撤職處分。荊王文在任大名府尹時(shí),以職權(quán)將駑馬換猛安謀克良馬,買百姓的東西壓價(jià),貪污公款一萬(wàn)九千貫,被奪職,降為德州防御使,僚佐亦皆坐不矯正而解職。李石是金世宗的舅父、國(guó)丈,又是他作皇帝的決策人,論功最高。他任參知政事時(shí),在國(guó)庫(kù)用舊米換新米,被世宗降為御史大夫。

金世宗不但精于選拔賢良官吏,而且非常注意發(fā)揮他們的作用。他深知自己的智慧很有限度,而且深居九重,民間之事難以熟知,所以迫切希望大臣上書言事。他要求臣下:“古者帝王虛心受諫,朕常慕之,卿等盡言毋隱”[18];要求宰執(zhí)大臣重視來自下級(jí)的建議,聽而從之,從而改之;對(duì)于來自基層和民間的條陳奏議,要求尚書省及時(shí)轉(zhuǎn)奏于朝,不得違誤。他希望朝官對(duì)自己加以監(jiān)督:“卿等當(dāng)執(zhí)奏,毋為面從,成朕之失?!盵19]為了讓大臣敢于說話,金世宗打破了“金口玉牙”的戒律,甚至連圣旨都可以進(jìn)行批評(píng)改正。他說:“自今朕雖出,宜審而行,有未便者,即奏改之?!盵20]每有正確的建議,他都能欣然接受,予以實(shí)施。他經(jīng)常斥責(zé)不進(jìn)諫的大臣,而褒賞善諫的大臣。

在金世宗的鼓勵(lì)下,大臣進(jìn)諫的很多,幫他改正了很多錯(cuò)誤。如大定二十六年,左諫議大夫黃久約認(rèn)為兵部從遙遠(yuǎn)的南方給皇宮專送荔枝一事,浪費(fèi)人力物力,應(yīng)當(dāng)廢止。世宗下令停止并批評(píng)了兵部的這一做法。正由于世宗采取了一系列政策,使他成為有金一代少有的從諫如流的皇帝。

金世宗是中國(guó)歷史上最有作為的皇帝之一。他即位后,廣泛選拔、任用賢能之士參與軍政事務(wù),做到唯才是舉,人盡其用,迅速穩(wěn)定了金朝的統(tǒng)治秩序,平定了契丹族人民的起義,與南宋達(dá)成和議;繼而革除海陵王時(shí)期的弊政,推行與民休息政策。在他執(zhí)政期間,政通人和,天下太平,群臣恪盡職守,百姓安居樂業(yè),經(jīng)濟(jì)得到了全面的恢復(fù)和發(fā)展,金朝的統(tǒng)治達(dá)到了全盛時(shí)期?!督鹗贰芬虼私o予他“小堯舜”的美稱,也不算過譽(yù)。

[1]《金史》卷八十三《張浩傳》.

[2]《金史》卷八十七《紇石烈志寧傳》.

[3]《金史》卷八十六《獨(dú)吉義傳》.

[4]《金史》卷五十一《選舉志一》.

[5][6][7][20]《金史》卷六《世宗紀(jì)上》.

[8][9][12][13][17]《金史》卷八《世宗紀(jì)下》.

[10]《續(xù)資治通鑒》卷第一百五十.

[11][16][19]《金史》卷七《世宗紀(jì)中》.

[14]《續(xù)資治通鑒》卷第一百四十二.

[15]《金史》卷八十八《唐括安禮傳》.

[18]《金史》卷七十三《完顏晏傳》.

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