自去年至今，中國(guó)先后將十幾個(gè)區(qū)域規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。自珠三角一體化發(fā)展發(fā)軔，到海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃、江蘇沿海、圖們江、黃河三角洲、鄱陽湖、皖江、海南國(guó)際旅游島、新疆、西藏振興、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等，從東至西，從南到北，幾乎全在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的棋局之中。十幾個(gè)區(qū)域規(guī)劃的先后推出，從某種意義上說明中國(guó)正從優(yōu)先發(fā)展東部沿海的非均衡的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)榫獍l(fā)展戰(zhàn)略。全面的區(qū)域振興也將大大拓展中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)。但是，在不到一兩年的時(shí)間內(nèi)推出這么多區(qū)域規(guī)劃，也存在一些隱憂。

上世紀(jì)70年代末以來的沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的逐步確立，其時(shí)間跨度大，空間距離廣闊。每一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，中央都可以進(jìn)行重點(diǎn)投入，有針對(duì)性地推出一些優(yōu)惠政策，如深圳特區(qū)更多獲得政策創(chuàng)新支持。而新近的十幾個(gè)新規(guī)劃，各個(gè)規(guī)劃區(qū)雨露均沾，都難以獲得特殊照顧，都難以獲得中央的資金和政策的足夠支持，難以形成真正有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域。由于區(qū)域規(guī)劃過多、時(shí)間過短，一些概念性的發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)實(shí)中不容易落實(shí)，一些區(qū)域規(guī)劃甚至存在著眾多爭(zhēng)議。如果考慮珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)歷數(shù)十年才逐步形成區(qū)域發(fā)展格局的情況，規(guī)劃區(qū)域最后修成正果，將面臨漫漫長(zhǎng)路。本次的區(qū)域規(guī)劃由于幾乎全國(guó)普惠，每個(gè)省都有份，這勢(shì)必加劇競(jìng)爭(zhēng)，在有些地方之間造成短兵相接式的重復(fù)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾經(jīng)將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸功于縣域競(jìng)爭(zhēng)。系列國(guó)家級(jí)規(guī)劃出臺(tái)后，未來中國(guó)的地方競(jìng)爭(zhēng)必然升級(jí)，由縣域競(jìng)爭(zhēng)上升為省域競(jìng)爭(zhēng)。這種高舉區(qū)域振興大旗的地方投資，在中國(guó)剛剛經(jīng)歷金融危機(jī)、大肆貨幣投入的背景下，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響如何，值得高度關(guān)注。