李鳳啟 張應(yīng)二

(運(yùn)河高等師范學(xué)校 江蘇 邳州 221300;工程兵指揮學(xué)院 社科部 江蘇 徐州 221004)

漢武帝是西漢時(shí)期很有作為的一位皇帝，他繼位之后，“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，以儒家學(xué)說(shuō)作為國(guó)家的統(tǒng)治思想，廣施德治，安撫人民，同時(shí)又吸收法家思想的精華，創(chuàng)新改革，以法治國(guó)，恩威并施，積極尋找多渠道的治國(guó)良方，在他執(zhí)政的五十四年中把西漢王朝推到鼎盛時(shí)期，國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事各方面都得到空前的大發(fā)展。武帝“文治武功”的業(yè)績(jī)令后人矚目。西漢所以會(huì)在武帝時(shí)達(dá)到鼎盛，與其以德法治國(guó)的理論和實(shí)踐密不可分，本文即就此問(wèn)題從四個(gè)方面作一探討。

一、倡導(dǎo)儒學(xué) 加強(qiáng)法治

漢初黃老無(wú)為而治方針的實(shí)施固然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，但也為諸侯王、商賈和豪富地主等地方勢(shì)力的膨脹提供了有利條件，致使中央和地方矛盾不斷升級(jí)，皇權(quán)經(jīng)歷了平定異姓王、翦除呂氏勢(shì)力、消除七國(guó)之亂等曲折的歷程，一個(gè)總的特點(diǎn)是以外部沖突的形式加強(qiáng)君主集權(quán)，維護(hù)大一統(tǒng)。這就給漢武帝提出了許多問(wèn)題：如中央與地方的沖突用什么方式解決為最妥？如何把這種用武力維護(hù)的外在的大一統(tǒng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的大一統(tǒng)？如何讓大一統(tǒng)的思想扎根于人們心中，確保皇權(quán)的絕對(duì)鞏固？

漢武帝即位不久即詔令賢良對(duì)策，試圖找到一種行之有效的治國(guó)理論和方法，于是董仲舒、公孫弘出焉。公羊?qū)W大師董仲舒的《天人三策》深深打動(dòng)了武帝，特別是他在第三策中分析道：“《春秋》大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通誼也。今師異道，人異論，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一統(tǒng)；法制數(shù)變，下不知所守。臣愚以為諸不在六藝之科、孔子之術(shù)者，皆絕其道，勿使并進(jìn)。邪辟之說(shuō)滅息，然后統(tǒng)紀(jì)可一而法度可明，民知所從矣?！盵1]這一思想正中武帝下懷，故即得到他的贊許，于是決定“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”。儒學(xué)取代黃老之學(xué)，成了國(guó)家的指導(dǎo)思想，統(tǒng)治者以儒家的倫理道德作為約束臣民的行為準(zhǔn)則，甚至于以《春秋》決獄，把儒家經(jīng)典當(dāng)法典來(lái)用，國(guó)立太學(xué)中只設(shè)五經(jīng)博士，其它諸子傳記博士均被罷除，并且不斷從太學(xué)中選拔優(yōu)秀博士弟子加入國(guó)家官僚集團(tuán)，尚儒學(xué)的公孫弘就是以平民而被提拔做官，最后做到丞相封侯，開(kāi)先為相后封侯之先例[2]。由是天下學(xué)士競(jìng)相仿效，尊儒就成了風(fēng)尚。

尊儒的成功標(biāo)志著西漢王朝“王道”時(shí)代的來(lái)到，它以受天命的形式張揚(yáng)著武帝大一統(tǒng)的意志，并以天命不可違的神學(xué)政治樹(shù)立著武帝的形象，顯示了皇權(quán)不可動(dòng)搖的權(quán)威性，可以說(shuō)，這是進(jìn)入封建社會(huì)以后帝王在思想文化領(lǐng)域中的第一次全面性的勝利，它公然地宣稱皇權(quán)的至高無(wú)上。武帝通過(guò)尊儒把皇權(quán)意識(shí)強(qiáng)行楔入社會(huì)心理之中，使社會(huì)文化構(gòu)成染上帝王色彩。

在思想上大肆尊儒的同時(shí)，武帝在治國(guó)的具體操作中卻偏愛(ài)實(shí)用而又見(jiàn)效迅速的法家思想，以法治國(guó)。武帝即位之初，外事四夷，內(nèi)事興作，尤其是對(duì)匈奴的戰(zhàn)爭(zhēng)激化了各方面的矛盾?！稘h書(shū)·刑法志》曰：“及至孝武即位，外事四夷之功，內(nèi)盛耳目之好，征發(fā)煩數(shù)，百姓貧耗，窮民犯法，酷吏擊斷，奸軌不勝?！痹谶@種情況下，元光五年(前130)七月，武帝任命張湯、趙禹定律令。這次條定的律令有兩個(gè)特點(diǎn)：一是法令文深、嚴(yán)酷。《漢書(shū)·張湯傳》言“張湯與趙禹共定律令，務(wù)在文深”。二是法令條文繁多、嚴(yán)密?！稘h書(shū)·刑法志》記載武帝時(shí)法網(wǎng)漸密，“律令凡三百五十九章；大辟四百零九條，千八百八十二事；死罪決事比萬(wàn)三千四百七十二事。文書(shū)盈于幾閣，典者不能遍睹?！蔽涞鄄粌H強(qiáng)調(diào)以法治國(guó)，而且他帶頭秉公執(zhí)法，不徇私情。隆慮公主之子昭平君，又是武帝女兒夷安公主的丈夫，犯法當(dāng)死，隆慮公主臨死前，以金千斤、錢(qián)千萬(wàn)為其贖罪。按漢朝的法律是可以以錢(qián)贖罪的，所以武帝批準(zhǔn)了。隆慮公主死后，昭平君又犯法當(dāng)死，因?yàn)槭枪髦樱⑽静桓易宰髦鲾?，?qǐng)示武帝決處其罪。武帝“為之垂涕嘆息，良久曰：‘法令者，先帝所造也，因弟故而誣先帝之法，吾何面目入高廟乎！又下負(fù)萬(wàn)民?！丝善渥啵Р荒茏灾?，左右盡悲。”[3]另如方士欒大，初經(jīng)樂(lè)成侯丁義的推薦來(lái)到武帝身邊，靠詐騙博得了武帝的信任，封其為五利將軍、天道將軍、樂(lè)通侯等官爵，騙得了六顆金印，武帝還把自己的長(zhǎng)女嫁給了他。但后來(lái)武帝發(fā)現(xiàn)了他的詐騙活動(dòng)后，立即將其處死，并對(duì)推薦他的樂(lè)成侯丁義也判處棄市。正因?yàn)槲涞圩龅搅瞬环钟H疏貴賤、執(zhí)法均平，以自身的行動(dòng)做出表率，才使得西漢各級(jí)官吏在執(zhí)政中不敢貪贓枉法，只有這樣，國(guó)家才能有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

武帝用儒家學(xué)說(shuō)統(tǒng)一人們的思想，用嚴(yán)刑峻法約束人們的行動(dòng)，鎮(zhèn)壓諸侯王的叛亂和農(nóng)民起義，打擊地方豪強(qiáng)和不法商人，維護(hù)安定的局面，保證了各項(xiàng)改革措施的順利推行，德治與法治彼此促進(jìn)、相輔相成，在文化和政治領(lǐng)域雙雙加強(qiáng)著中央集權(quán)的統(tǒng)治。

二、治農(nóng)以德 治商重法

武帝在治國(guó)中對(duì)農(nóng)業(yè)是非常重視的，他把“民以食為天”的思想奉為宗旨。為了使農(nóng)民能把時(shí)間和精力盡可能地用到農(nóng)業(yè)上，武帝采取了一系列的措施穩(wěn)固小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民的生活基本保持穩(wěn)定。這些措施包括通過(guò)遷徙東方大族、打擊豪強(qiáng)、沒(méi)收商人土地、開(kāi)發(fā)荒地等方式擴(kuò)大國(guó)有土地，以及“假民公田”、屯田等保證農(nóng)民擁有充足的土地。武帝還推行大畝制，增加農(nóng)民的耕地使用面積。西漢初期，有的地區(qū)在畝制上使用周制，“六尺為步，步百為畝”[4]，一百方步為一畝，折合等于今0.288市畝，有的地區(qū)用秦制，寬一步（六尺），長(zhǎng)二百四十步為一畝，折合等于今0.691市畝。[5]武帝時(shí)推行大畝制?！尔}鐵論·未通篇》御史言：“古者制田百步為畝，民井田而耕，什而借一。……先帝哀憐百姓之愁苦，衣食不足，制田二百四十步而一畝，率三十而稅一?！蓖菩写螽€制后，耕種面積增加了約一點(diǎn)四倍，有利于穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，所以鹽鐵會(huì)議上御史把武帝時(shí)推行大畝制后耕地面積增加，而賦稅還是三十稅一而未增加，作為當(dāng)時(shí)德政加以申述，而賢良文學(xué)也未提出反駁，可見(jiàn)這在當(dāng)時(shí)確系公認(rèn)的事實(shí)。再者武帝十分重視興修水利，西漢時(shí)期全國(guó)興修水利的高潮就是在武帝時(shí)期出現(xiàn)的。元封二年，武帝親臨黃河瓠子決口處，征發(fā)數(shù)萬(wàn)卒并令群臣自將軍以下皆背負(fù)柴草填堵決口，柴薪少，武帝就命令砍伐皇家淇園的竹子豎插于河中而后填柴和土石筑堤，最后將決口堵住。此后，用事之臣爭(zhēng)言水利，出現(xiàn)了興修水利的高潮。武帝時(shí)期，在興修水利方面，其數(shù)量之多、地域之廣、規(guī)模之大都是空前的。此外漢武帝還多次下詔尊高年，免賦役，賜天下鰥寡孤獨(dú)帛、米等。一系列仁政措施安撫了人民，使階級(jí)矛盾、社會(huì)矛盾得到了緩和。武帝一直將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)作為行政的頭等大事，因?yàn)闆](méi)有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，社會(huì)成員的衣食之源就無(wú)法保障，衣食無(wú)法保證，而求政權(quán)的鞏固，國(guó)家的強(qiáng)盛和社會(huì)的安定，無(wú)異于緣木求魚(yú)。

與對(duì)農(nóng)民的德政相反，武帝對(duì)商人的政策卻是刻薄寡恩。漢初實(shí)行黃老無(wú)為而治，不與民爭(zhēng)利，鑄幣、煮鹽、治鐵任由百姓自便，經(jīng)濟(jì)政策寬松，促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展，鹽鐵私營(yíng)致使大鹽鐵商紛爭(zhēng)國(guó)家利益，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。有些大鹽鐵商富過(guò)王侯，卓氏之富“傾動(dòng)滇蜀”，程鄭久居臨邛，“富埒卓氏”，南陽(yáng)孔氏“家致富數(shù)千金”[6]，利之所在人們趨之若騖，致使許多農(nóng)民棄本逐末。武帝即位后，隨著邊境多事和災(zāi)荒的發(fā)生，財(cái)政日漸困難，尤其是從元朔年間到元狩四年幾次出擊匈奴，再加上移徙災(zāi)民，使國(guó)家財(cái)政空前困難，“而富商大賈或蹛財(cái)役貧，轉(zhuǎn)轂百數(shù)，廢居居邑，封君皆低首仰給，冶鑄煮鹽，財(cái)或累萬(wàn)金，而不佐國(guó)家之急，黎民重困”[7]。武帝感到鹽鐵私營(yíng)不僅使國(guó)家減少了大量的財(cái)政收入，而且造成經(jīng)濟(jì)大權(quán)旁落，地方王侯瘋狂聚斂錢(qián)財(cái)，在很大程度上操縱了西漢政府的經(jīng)濟(jì)命脈，這是武帝決不能容忍的。因此，武帝實(shí)行了一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，對(duì)富商大賈進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。一是鹽鐵官營(yíng)，國(guó)家在產(chǎn)鹽、鐵的地區(qū)設(shè)置鹽官、鐵官，雇傭勞動(dòng)力煮鹽、冶鐵，鹽官、鐵官直屬中央調(diào)配，把鹽、鐵經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸朝廷。二是實(shí)行均輸、平準(zhǔn)，壟斷商品的運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)和價(jià)格。均輸是由大農(nóng)派出屬官去各地郡國(guó)對(duì)上繳朝廷的貨物沿途出賣(mài)，買(mǎi)回朝廷所需貨物；平準(zhǔn)是在朝廷設(shè)平準(zhǔn)官，統(tǒng)一管理由各地運(yùn)往朝廷的貨物，根據(jù)市場(chǎng)行情賣(mài)出或買(mǎi)進(jìn)，求得物價(jià)平穩(wěn)。這樣，朝廷就可以直接對(duì)物價(jià)與貨物統(tǒng)一調(diào)控，防止富商大賈牟取暴利。三是幣制改革，由國(guó)家統(tǒng)一鑄造五銖錢(qián)，增加了國(guó)家財(cái)政收入。四是算緡、告緡，向富商大賈及高利貸者征收財(cái)產(chǎn)稅，史載楊可告緡遍天下，中家以上大抵皆遇告，“得民財(cái)物以億計(jì)，奴婢以千萬(wàn)數(shù)，田大縣數(shù)百頃，小縣百余頃，宅亦如之，于是商賈中家以上大氐破。”[8]從而使向商人征收財(cái)產(chǎn)稅的算緡改革，變?yōu)橐粓?chǎng)剝奪商人財(cái)產(chǎn)的告緡運(yùn)動(dòng)。這些經(jīng)濟(jì)改革一方面抑制了豪強(qiáng)兼并勢(shì)力的擴(kuò)張，鞏固了封建統(tǒng)治，另一方面確實(shí)大幅度增加了國(guó)家的財(cái)政收入，保證了武帝時(shí)期龐大的軍費(fèi)之需，解決了財(cái)政危機(jī)。據(jù)《史記·平準(zhǔn)書(shū)》載：在大力推行鹽鐵官營(yíng)與均輸、平準(zhǔn)之后的元封元年（公元前110年），武帝“北至朔方，東到泰山（封禪），巡海上，并北邊以歸。所過(guò)賞賜，用帛百余匹，錢(qián)以巨萬(wàn)計(jì)，皆取足大農(nóng)”。

武帝治農(nóng)和治商采取了兩種截然相反的態(tài)度，其根本目的還是為了維護(hù)他的大一統(tǒng)，農(nóng)民的安定生活有利于他的穩(wěn)固統(tǒng)治，他對(duì)農(nóng)民就廣施德政；商人專營(yíng)鹽鐵，壟斷經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重危脅了他在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)治，他就要用各種手段來(lái)打擊商人。我們還可以看出正因?yàn)橛辛朔€(wěn)定的統(tǒng)治基礎(chǔ)，武帝才能實(shí)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)改革，雖然告緡令搞得人人自危，一些經(jīng)濟(jì)改革措施到后期也出現(xiàn)了許多弊端，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是終武帝一朝，社會(huì)總的來(lái)講還是比較穩(wěn)定的，甚至于在武帝晚年巫蠱之禍后，傳位幼子，仍然能保持政權(quán)平穩(wěn)過(guò)渡，并出現(xiàn)“昭宣中興”的良好局面。可見(jiàn)武帝以德治農(nóng)、以法治商的做法還是深喑儒法奧妙的。

三、從嚴(yán)治吏 寬猛相濟(jì)

作為一位尊儒重法的皇帝，武帝對(duì)官吏要求很?chē)?yán)，用法深刻。在中央和地方設(shè)立御史、丞相司直、司隸校尉和刺史等監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)官吏的監(jiān)督控制，要他們?nèi)硇牡赝度肫涫聵I(yè)，尤其是對(duì)貪贓枉法的官員大都嚴(yán)懲不貸，即使對(duì)位極人臣的丞相也是鐵面無(wú)私，如在公孫弘之后出任丞相的李蔡、莊青翟、趙周、石慶、公孫賀等人?！拔☉c以惇謹(jǐn)，復(fù)終相位，其余盡伏誅?！盵9]為打破官僚集團(tuán)官官相護(hù)的保護(hù)網(wǎng)，漢武帝還命人專門(mén)制定了見(jiàn)知故縱、監(jiān)臨部主之法，即見(jiàn)知人犯法不舉告為故縱，而所監(jiān)臨部主有罪并連坐。[10]對(duì)于武帝的“性嚴(yán)急”，用法深刻，殺戮多的一面，汲黯曾與他進(jìn)行辨論，史載：“上招延士大夫，常如不足，然性嚴(yán)峻，群臣雖素所愛(ài)信者，或小有犯法，或欺罔，輒按誅之，無(wú)所寬假。汲黯諫曰：‘陛下求賢甚勞，未盡其用，輒已殺之。以有限之士恣無(wú)已之誅，臣恐天下賢才將盡，陛下誰(shuí)與共為治乎？’黯言之甚怒，上笑而喻之曰：‘何世無(wú)才，患人不能識(shí)之耳。茍能識(shí)之，何患無(wú)人！夫所謂才者，猶有用之器也，有才而不肯盡用，與無(wú)才同，不殺何施！’”[11]從這可看出武帝對(duì)官員的要求嚴(yán)、急，鐵面無(wú)私。這種高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求雖有殺人過(guò)多的弊病，但保證了政令、軍令暢通，雷厲風(fēng)行，言必行，行必果，督促各級(jí)官員、軍事將領(lǐng)振奮精神，去完成自己所肩負(fù)的任務(wù)，尤其是在與匈奴的作戰(zhàn)中對(duì)保證各路兵馬行動(dòng)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是很有必要的。

嚴(yán)要求的同時(shí)，武帝對(duì)官吏也有寬容的一面。在武帝時(shí)期為建武功，一批杰出的武將登上了歷史舞臺(tái)。為鼓勵(lì)將士殺敵立功，武帝對(duì)武將多重賞輕罰，允許敗軍之將有立功贖罪的機(jī)會(huì)。元狩三年（公元前120年）張騫與李廣俱出右北平擊匈奴，因博望侯張騫失期，后致使李廣軍幾乎全軍覆沒(méi)。“漢法，博望侯后期，當(dāng)死”，但是武帝許其贖為庶人。一次，李廣“出雁門(mén)擊匈奴”，幾乎全軍覆沒(méi)，而且自己也被匈奴生擒，后佯死，奪其馬奔?xì)w，按漢律本當(dāng)斬首，但武帝愛(ài)才，亦許其贖為庶人，[12]并且在以后任用時(shí)，不拘文法。正因?yàn)槲涞壑松迫?，使武帝時(shí)期軍功強(qiáng)盛起來(lái)，漢王朝疆域空前廣大，史載“南滅百粵，起七郡；北攘匈奴，降昆邪十萬(wàn)之眾，置五屬國(guó)，起朔方，以?shī)Z其肥饒之地；東伐朝鮮，起玄菟、樂(lè)浪，以斷匈奴之左臂；西伐大宛，并三十六國(guó)，結(jié)烏孫，起敦煌、酒泉、張掖，以鬲婼羌，裂匈奴之右肩。單于孤特，遠(yuǎn)遁于幕北。四垂無(wú)事，斥地遠(yuǎn)境，起十余郡?！信d之功未有高焉者也?！盵13]

武帝始終把整肅吏治作為他建設(shè)西漢大帝國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)注重德法并用，寬猛相濟(jì)，使其周?chē)鷷?huì)聚了大批人才，“漢之得人，于茲為盛，儒雅則公孫弘、董仲舒、兒寬，篤行則石建、石慶，質(zhì)直則汲黯、卜式，推賢則韓安國(guó)、鄭當(dāng)時(shí)，定令則趙禹、張湯，文章則司馬遷、相如，滑稽則東方朔、枚皋，應(yīng)對(duì)則嚴(yán)助、朱買(mǎi)臣，歷數(shù)則唐都、洛下閎，協(xié)律則李延年，運(yùn)籌則桑弘羊，奉使則張騫、蘇武，將率則衛(wèi)青、霍去病，受遺則霍光、金日磾，其余不可勝紀(jì)。是以興造功業(yè)，制度遺文，后世莫及。”[14]武帝時(shí)期人才之盛，由此可見(jiàn)一斑。這些文武百官成為他帝國(guó)的支柱，為他沖鋒陷陣，幫助他建立蓋世的文治武功。能重視人才并能駕御人才可以說(shuō)是武帝改革成功的重要因素。

四、降服匈奴 亦兵亦禮

儒家提倡“仁政”的思想，不僅對(duì)內(nèi)要以德治國(guó)、以賢治國(guó)，對(duì)外也反對(duì)“以力服人”的霸道，而要實(shí)行“以德服人”的王道，孟子就主張對(duì)內(nèi)用懷柔，對(duì)外行道義，以和平漸進(jìn)的方式統(tǒng)一天下。而法家卻強(qiáng)調(diào)實(shí)力，主張對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓，對(duì)外用兵，武力統(tǒng)一天下。從武帝對(duì)匈奴的方針政策上也可以看出德法并用的靈活多變。

西漢初期，周邊的少數(shù)民族中以北方匈奴對(duì)西漢的威脅最大，匈奴胡人善騎，行動(dòng)迅速，破壞性極大。翦伯贊先生作了這樣的描述：“當(dāng)漢高祖削平天下，統(tǒng)一中原，得意洋洋，擊筑高歌時(shí)，四周諸種族已經(jīng)把中原文化區(qū)域包圍的水泄不通了。以后歷惠帝、呂后下迄文、景三世，這種由四面八方而來(lái)的蠻族包圍一天天地縮小。在這些蠻族中，最成為中原種族之威脅的是北方的匈奴?！盵15]武帝之前的西漢統(tǒng)治者大都采取的是和親的方式，安撫匈奴，但是匈奴在和親政策下依舊對(duì)漢邊疆地區(qū)不斷進(jìn)行騷擾，邊疆人民深受其害。武帝為了他的大一統(tǒng)局面不受外族影響，對(duì)匈奴進(jìn)行三次大規(guī)模的征伐，元光元年（前129年）派衛(wèi)青出兵反擊匈奴，數(shù)年間，漢于北邊的上谷、代郡、雁門(mén)、定襄、云中、五原、朔方等郡接連出擊，收復(fù)了河南地區(qū)，解除了匈奴對(duì)長(zhǎng)安的威脅；元狩二年（前121年）武帝派霍去病出隴西，入匈奴境地千余里，大獲全勝，得休屠王祭天金人。元狩四年（前119年）大將軍衛(wèi)青、驃騎將軍霍去病率領(lǐng)十萬(wàn)大軍，分別從定襄、代郡深入匈奴境內(nèi)，大敗匈奴，基本消滅了匈奴的軍事主力。

與戰(zhàn)場(chǎng)上的窮追猛打相反，武帝對(duì)匈奴降眾卻是恩德有加，甚至提拔重用歸降的少數(shù)民族人才。如元狩二年（前121年）匈奴有數(shù)萬(wàn)人歸降，武帝把他們安置在西北沿邊五郡，稱五屬國(guó)?！妒酚洝ばl(wèi)將軍驃騎列傳》載：“（武帝）乃分徙降者邊五郡故塞外，而皆在河南，因其故俗為屬國(guó)?！弊⒁墩x》曰：“五郡謂隴西、北地、上郡、朔方、云中，并是故塞外。”又云：“以降來(lái)之民徙置五郡，各依本國(guó)之俗而屬漢，故言屬國(guó)也。”屬國(guó)地區(qū)各依其俗，由原來(lái)的民族首領(lǐng)王、長(zhǎng)等繼續(xù)管理本民族事務(wù)，漢設(shè)屬國(guó)都尉保衛(wèi)屬國(guó)安全，協(xié)調(diào)其與周?chē)用竦年P(guān)系。這種處理方式尊重原少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)制度，深得匈奴和其它少數(shù)民族的擁護(hù)，其作用不可低估。武帝還大量使用歸降的少數(shù)民族將相，據(jù)《功臣表》所記，孝武封侯七十五人，其中大部分是少數(shù)民族，更令人驚訝的是匈奴歸降的金日磾竟被封為秺侯，囑輔少主，托以顧命大臣之重任。

武帝對(duì)復(fù)雜的民族問(wèn)題采取了靈活的政策和措施，把政治上的統(tǒng)一放在首位，對(duì)于其它如文化、習(xí)俗、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)形態(tài)則采取“因其故俗”的辦法進(jìn)行管理、統(tǒng)治，使各民族樂(lè)于接受漢王朝的統(tǒng)治。從民族政策上也可看出他是非常善于把儒家思想和法家精神融會(huì)貫通的。武帝對(duì)匈奴的民族政策為后世更好地處理復(fù)雜多變的民族問(wèn)題積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

法治與德治是維護(hù)國(guó)家存在的兩個(gè)基本手段。法是剛性的一手，德是柔性的一手。孟子說(shuō)：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。[16]統(tǒng)治者以德作為柔性的一手，為國(guó)家的存在提供合法性論證；以法作為剛性的一手，為國(guó)家的存在提供強(qiáng)大的保證手段，二者相互補(bǔ)充，缺一不可。歷史也昭明了這一點(diǎn)，凡是只用柔性一手或剛性一手的王朝，都迅速地走向了衰落、滅亡。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的魯國(guó)單純用“德治”，很快被吞并；秦朝開(kāi)啟了法治作為統(tǒng)一封建國(guó)家治國(guó)方略的先河，但其將法治推向極端，結(jié)果秦王朝雖迅速崛起，卻又二世而亡。秦短命而亡也警示著后代統(tǒng)治者實(shí)行統(tǒng)治時(shí)要考慮法德二者之間的適度。武帝以其雄才大略，借鑒前人經(jīng)驗(yàn)，在治國(guó)方略中首次把儒家的“德治”和法家的“法治”緊密地結(jié)合起來(lái)，使二者互相補(bǔ)充，互相兼容，共同作為國(guó)家的基本治國(guó)方略。以儒家思想構(gòu)成五帝三王式的理想藍(lán)圖，用德治以道德的垂范作用使萬(wàn)民歸服；以法家思想規(guī)定出君權(quán)中心論的嚴(yán)刻的行為方式，用法治以強(qiáng)制力來(lái)鞏固皇權(quán)。前者以仁義為本，安定社會(huì)，后者重在開(kāi)拓進(jìn)取，富國(guó)強(qiáng)兵。兩相對(duì)立的矛盾特性剛好又為武帝解決當(dāng)時(shí)社會(huì)問(wèn)題提供了兩種方式，一是禮樂(lè)教化，一是嚴(yán)刑峻法。儒法兩家雖各有不同的價(jià)值取向，但在維護(hù)君權(quán)上則是一致的，因而在兩者的矛盾性中又顯出一種整體性與靈活性。這正是武帝偏愛(ài)它們的原因。武帝在實(shí)踐中靈活運(yùn)用德治和法治的許多做法在今天也是很值得人們借鑒的。

注釋：

[1]班固.漢書(shū)·董仲舒?zhèn)?第 2523 頁(yè).[M].北京.中華書(shū)局.1962

[2]司馬遷.史記·儒林列傳.第3118頁(yè).[M].北京.中華書(shū)局.1982.

[3]班固.漢書(shū)·東方朔傳.第 2851—2852 頁(yè).[M]北京.中華書(shū)局.1962

[4]班固.漢書(shū)·食貨志上.第1119頁(yè).[M]北京.中華書(shū)局.1962

[5]梁方仲.中國(guó)歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì).第547頁(yè).[M].上海.上海人民出版社.1980.8

[6]司馬遷.史記·貨殖列傳.第 3277—3278 頁(yè).[M].北京.中華書(shū)局.1982.

[7]司馬遷.史記·平準(zhǔn)書(shū).第 1425 頁(yè).[M].北京.中華書(shū)局.1982.

[8]班固.漢書(shū)·食貨志下.第1170頁(yè).[M]北京.中華書(shū)局.1962

[9]]班固.漢書(shū)·公孫弘傳.第 2623 頁(yè).[M]北京.中華書(shū)局.1962

[10]班固.漢書(shū)·刑法志·顏師古注.第1101頁(yè).[M]北京.中華書(shū)局.1962

[11]司馬光.資治通鑒上.卷十九.武帝元狩二年.第131頁(yè)[M].上海.上海古籍出版社.1987.5

[12]班固.漢書(shū)·李廣蘇建傳.第2443頁(yè).[M]北京.中華書(shū)局.1962

[13]班固.漢書(shū)·韋賢傳.第 3126 頁(yè).[M]北京.中華書(shū)局.1962

[14]班固.漢書(shū)·公孫弘卜式兒寬傳.第2634頁(yè).[M]北京.中華書(shū)局.1962

[15]翦伯贊.秦漢史.第135頁(yè).[M].北京.北京大學(xué)出版社.1983

[16]楊伯峻譯注.孟子譯注上.第162頁(yè).[M].北京.中華書(shū)局.1960