管士進(jìn)

（山東省史志辦市縣志指導(dǎo)處 山東 濟(jì)南 250011）

縣級(jí)志稿資料全面性淺論

管士進(jìn)

（山東省史志辦市縣志指導(dǎo)處 山東 濟(jì)南 250011）

修志實(shí)踐證明，資料性是地方志的最大特點(diǎn)和本質(zhì)屬性，志書(shū)的觀點(diǎn)、體例、特色、文風(fēng)等歸根結(jié)底都要以資料為基礎(chǔ)，通過(guò)資料來(lái)體現(xiàn)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，志書(shū)的功能、使用價(jià)值與其所提供的資料量成正比。各級(jí)史志部門在二輪志書(shū)編纂過(guò)程中，均相當(dāng)重視資料的全面性，但因種種因素影響，有些縣級(jí)志稿不符合《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，或多或少地存在著資料不全面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，否則勢(shì)必影響志書(shū)的編纂進(jìn)度和質(zhì)量。

一、志稿資料不全面主要表現(xiàn)在缺項(xiàng)斷線，以偏概全，缺失深層次、個(gè)性資料

（一）志稿缺項(xiàng)斷線，不能完整反映地情

縣級(jí)志書(shū)作為當(dāng)?shù)氐摹耙环街贰?，?yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定關(guān)于資料全面的要求。全面并非指全部，把當(dāng)?shù)氐娜?、事、物都記載下來(lái)，既不可能也沒(méi)必要，志稿只要做到“橫不缺要項(xiàng)，縱不斷主線”即可，即保證反映當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)的主要事物、事物的主要方面和事物發(fā)展的重要階段不缺失。

筆者在審讀縣級(jí)志稿時(shí)，時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些缺項(xiàng)斷線的情況，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是缺失志書(shū)中常見(jiàn)的項(xiàng)目，如自然編的物候、水文；人口編的流動(dòng)人口、人口質(zhì)量；農(nóng)業(yè)編的農(nóng)村稅費(fèi)改革；工業(yè)編的部分非公有制類型企業(yè)；人大、政協(xié)編中的“人大代表（選舉、構(gòu)成）”、“政協(xié)委員（選舉、構(gòu)成）”內(nèi)容；衛(wèi)生篇缺“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”內(nèi)容；人物部分的基層人物等；二是缺失某些新生事物及事物發(fā)展變化帶來(lái)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，如缺失“三農(nóng)”問(wèn)題、最低生活保障、新型服務(wù)業(yè)等內(nèi)容；三是逐漸消亡的事物，如缺失計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期某些殘余事物、瀕危植物和動(dòng)物物種等。

志稿中存在的斷線主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是時(shí)限斷線。志稿資料有的缺上限資料、有的缺下限資料，還有的缺某些重要年份資料，如某部志稿的下限為2005年，在記述某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展時(shí)，只記載到2000年，其后五年的資料缺漏。二是發(fā)展歷程斷線，如事物發(fā)展的起點(diǎn)、重點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)、終點(diǎn)缺項(xiàng)，如某部志稿在介紹某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展時(shí)，只介紹起點(diǎn)、終點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)卻只字未提；三是地點(diǎn)、事件起因、經(jīng)過(guò)等要素不全。如某部志稿只提及1994年人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但未交代是實(shí)行計(jì)劃生育政策，或是人口遷移，還是行政區(qū)劃調(diào)整所致。志稿缺項(xiàng)斷線違背志書(shū)的編纂原則，不能全面地反映事物的歷史和現(xiàn)狀，必然影響到志書(shū)的質(zhì)量，削弱志書(shū)的功能。

（二）志稿資料以偏概全，以點(diǎn)帶面，存在片面性

縣級(jí)志書(shū)作為當(dāng)?shù)氐摹耙环街攀贰?，?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》要求，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，做到資料全面，而不能只記載正面信息，缺失反面信息；記載事物的某一方面，缺失其他方面，以偏概全，存在片面性。

二輪修志時(shí)限處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和各項(xiàng)改革的特定時(shí)期，各地在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得了很多成績(jī)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。但不可否認(rèn)的是，各地在前進(jìn)過(guò)程中也走過(guò)一些彎路，出現(xiàn)一些問(wèn)題。筆者在審讀志稿時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些志稿對(duì)當(dāng)?shù)亓觿?shì)（如資源、交通等）和發(fā)展歷程中遇到的挫折、問(wèn)題及工作的失誤，如對(duì)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的資源枯竭、環(huán)境污染，計(jì)劃生育出臺(tái)的一些土政策，引進(jìn)的高污染、高消耗項(xiàng)目，社會(huì)生活中存在的封建迷信，黃、賭、毒等問(wèn)題和現(xiàn)象記載得不全、不深，甚至漏記，無(wú)法使人們正確認(rèn)識(shí)歷史，吸取教訓(xùn)，獲得教益。此外，筆者在審讀志稿時(shí)，還發(fā)現(xiàn)志稿存在以點(diǎn)帶面現(xiàn)象，如某部志稿在介紹當(dāng)?shù)赜∷I(yè)時(shí)，下設(shè)各目均為企業(yè)介紹，以企業(yè)介紹代替行業(yè)發(fā)展，使印刷業(yè)整體發(fā)展全貌無(wú)法體現(xiàn)。志稿以偏概全，以點(diǎn)帶面，使用志者無(wú)法獲得關(guān)于地情的全面而客觀的認(rèn)識(shí)，甚至?xí)`導(dǎo)政府決策、學(xué)者研究，同時(shí)給用志者造成志書(shū)不真實(shí)、粉飾太平的錯(cuò)覺(jué)，降低了志書(shū)的權(quán)威性和可信度，影響讀志用志的效果。

（三）志稿缺失深層次資料、個(gè)性資料

表面現(xiàn)象資料多，深層次資料少。《中國(guó)地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書(shū)編纂的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，地方志書(shū)要加強(qiáng)記述深度，避免流水賬等記述方式。筆者審讀志稿時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些志稿在記載某項(xiàng)事物時(shí)，通常按時(shí)間先后逐項(xiàng)羅列表面現(xiàn)象資料，缺少對(duì)比和聯(lián)系，未交代事物發(fā)展變化的原因、特點(diǎn)、程度及發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律。如在記載水資源時(shí)，只說(shuō)明各年人均數(shù)量有多少，但缺失產(chǎn)生變化的原因，如是因?yàn)榻邓?、水土保持、河流受到污染？還是因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)采？缺失水資源變化的趨勢(shì)及規(guī)律，如水資源總體是增多還是減少、當(dāng)?shù)夭扇〉拇胧┑确矫娴馁Y料。在記載當(dāng)?shù)刂袊?guó)共產(chǎn)黨組織時(shí)，僅停留在機(jī)構(gòu)沿革、人員更迭、代表會(huì)議等表層記述上，缺乏體現(xiàn)黨的核心作用和決策作用的深層次資料，無(wú)法深刻體現(xiàn)黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

共性資料多，個(gè)性資料少?！兜胤街緯?shū)質(zhì)量規(guī)定》明確要求，地方志書(shū)要“詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)”、“特色鮮明”。鮮明的地方特色、時(shí)代特色、行業(yè)特色是縣（市、區(qū)）志書(shū)的精髓所在，是市縣志書(shū)的內(nèi)在要求，是其有無(wú)可讀性的衡量標(biāo)尺，是其達(dá)到優(yōu)秀志書(shū)的必備特征。筆者審讀志稿時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些志稿設(shè)置的篇目、記述的內(nèi)容等和其他志稿大同小異，沒(méi)有體現(xiàn)出自己的特點(diǎn)、特色。以當(dāng)前社會(huì)存在的“三農(nóng)問(wèn)題”、破產(chǎn)重組、新農(nóng)合、弱勢(shì)群體、社會(huì)誠(chéng)信等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，有些志稿僅記述各項(xiàng)事物的大環(huán)境、逐年數(shù)值、上級(jí)有關(guān)文件和政策等共性資料，缺失結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、?jīng)濟(jì)、文化等各種因素而形成的特色，缺失具體貫徹執(zhí)行措施，以致重點(diǎn)不突出，特色未彰顯。

二、加大征稿力度，改變記述主體，彰顯特色

志稿資料之所以缺項(xiàng)斷線，究其原因，一是承編單位沒(méi)有提供相應(yīng)資料，二是編纂者工作還不到位（篇目設(shè)計(jì)、編校等）。

（一）加大征稿力度，改變記述主體，搜集、補(bǔ)充缺項(xiàng)斷線資料

提前介入，加大征稿力度。要充分認(rèn)識(shí)征稿的重要性，“巧婦難為無(wú)米之炊”，它是保證志稿資料全面性的前提和基礎(chǔ)。隨著《地方志工作條例》的頒布實(shí)施，大部分志書(shū)承編單位已充分認(rèn)識(shí)到修志的重要性，提供的資料可以滿足志書(shū)編纂的需要，但不容否認(rèn)，有些志書(shū)承編單位工作還有待加強(qiáng)，如對(duì)修志的重要性認(rèn)識(shí)不到位，提供資料態(tài)度消極；承擔(dān)供稿任務(wù)的工作人員對(duì)史志工作不熱心、不熟悉，拿本單位的總結(jié)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話應(yīng)付了事，以致提供的資料缺項(xiàng)斷線；有的承編單位為了顧及本單位的聲譽(yù)、影響，大談優(yōu)勢(shì)、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，略寫(xiě)劣勢(shì)、不足和教訓(xùn)，甚至未提及。這就要求我們提前介入，在志書(shū)搜集資料階段，就要明確規(guī)定承編單位搜集資料的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如特別注明需提供劣勢(shì)、不足和教訓(xùn)方面資料等。征稿應(yīng)貫穿在志書(shū)編纂的全過(guò)程，編采結(jié)合，對(duì)于缺項(xiàng)斷線內(nèi)容要隨時(shí)請(qǐng)供稿單位及時(shí)提供。

適應(yīng)形勢(shì)，改變記述主體。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，政府職能發(fā)生了很大改變，政事分開(kāi)，政企分開(kāi)，政社分開(kāi)，如再以首輪修志的“政府即社會(huì)”的理念進(jìn)行編纂，勢(shì)必造成大量社會(huì)性內(nèi)容的缺失。要適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)換記述角度，改部門本位為事業(yè)（行業(yè)）本位。除政府部門外，還要面向社會(huì)，面向企業(yè)征稿，才能真正做到橫不缺項(xiàng)。

搜集補(bǔ)充，動(dòng)手編寫(xiě)。對(duì)于因事業(yè)（行業(yè)）主管機(jī)構(gòu)撤并轉(zhuǎn)等原因造成資料缺失的，應(yīng)根據(jù)不同途徑搜集與之相關(guān)的資料，如通過(guò)檔案館、統(tǒng)計(jì)部門、采訪當(dāng)事人等搜集資料，還可以查詢與之相關(guān)的研究報(bào)告、年鑒資料、網(wǎng)絡(luò)資料等，并根據(jù)搜集來(lái)的資料進(jìn)行撰寫(xiě)。筆者在審讀某縣志稿時(shí)就了解這么一個(gè)情況，志稿編纂者在某項(xiàng)資料缺失的情況下，自己動(dòng)手搜集資料并撰寫(xiě)，質(zhì)量還相當(dāng)不錯(cuò)。雖然這樣處理會(huì)引起諸如權(quán)威性、可靠性等方面的顧慮，但在沒(méi)有其他辦法的情況下，不失為解決資料全面性的一個(gè)方法。

（二）秉筆直書(shū)，避免以偏概全；全面記述，避免以點(diǎn)帶面

編纂人員在記載劣勢(shì)、不足和教訓(xùn)時(shí)有所顧慮，認(rèn)為記載這些內(nèi)容會(huì)有損黨和政府的形象，會(huì)犯錯(cuò)誤，因此采取輕描淡寫(xiě)，甚至避而不談的方式進(jìn)行處理。但志書(shū)作為當(dāng)?shù)亍耙环街攀贰?，必須?jiān)持秉筆直書(shū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。況且《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》明確規(guī)定，要“全面反映發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史和成績(jī)，正確反映歷史發(fā)展中的曲折和問(wèn)題”，因此編纂人員要遵守職業(yè)道德，在編寫(xiě)過(guò)程中要忠于史實(shí)、秉筆直書(shū)，做到“不溢美、不隱惡”。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前，一些敵對(duì)國(guó)家對(duì)我國(guó)動(dòng)輒以“人權(quán)”攻擊，不停尋找攻擊中國(guó)的借口，這就要求編纂者決不可形而上學(xué)地強(qiáng)調(diào)秉筆直書(shū)，應(yīng)從國(guó)家利益出發(fā)，注意保密問(wèn)題。志書(shū)是向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行的官方讀物，要嚴(yán)格執(zhí)行黨的保密規(guī)定、國(guó)家《保密法》和《地方志書(shū)質(zhì)量規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。在涉及民族、宗教、政法、軍事、外事、統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)劃生育等方面內(nèi)容，要十分慎重，正確把握記述尺度，嚴(yán)格履行審查驗(yàn)收程序，以符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及政策。對(duì)那些保密性強(qiáng)、不應(yīng)入志的秘密和敏感資料采取回避、舍棄方法；對(duì)那些帶有強(qiáng)烈政治色彩的涉密、涉外事項(xiàng)采取換位代替方式，如部隊(duì)和特殊單位用代號(hào)代替番號(hào)；對(duì)不宜寫(xiě)寬、寫(xiě)細(xì)的重大歷史事件采取概略綜合方式。

此外，編纂人員還應(yīng)充分占有資料，并對(duì)各種資料進(jìn)行科學(xué)的梳理和高度的綜合與概括，努力站在全境域、全專業(yè)的高度，寫(xiě)出事物的總貌和主要變化，切忌以點(diǎn)帶面，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，只見(jiàn)支流不見(jiàn)主流，造成資料缺失。

（三）補(bǔ)充挖掘深層次資料，個(gè)性資料，彰顯特色

人們要從志書(shū)中了解的是關(guān)于本地的情況，而不是全國(guó)、全省通行的情況，所以舊時(shí)修志有“天下共有者不書(shū)”的說(shuō)法。這就要求編纂人員不僅要記述表面現(xiàn)象資料，還要記述事物發(fā)展變化的原因、特點(diǎn)、程度、發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律方面的資料；不僅要記述共性資料，還要注意選取本行政區(qū)域在執(zhí)行政策中的事業(yè)發(fā)展情況以及新特優(yōu)精的事物或做法。如此不但能保證資料全面性，還能做到小同大異，彰顯當(dāng)?shù)靥厣?，進(jìn)而增強(qiáng)志書(shū)可讀性，發(fā)揮志書(shū)更大的社會(huì)效益。