朱華麗

(江門(mén)市諾誠(chéng)工程咨詢有限公司，廣東 江門(mén) 529000)

基于造價(jià)咨詢?cè)诠こ添?xiàng)目造價(jià)控制的應(yīng)用

朱華麗

(江門(mén)市諾誠(chéng)工程咨詢有限公司，廣東 江門(mén) 529000)

工程造價(jià)控制的重點(diǎn)在于施工前階段的造價(jià)控制，沒(méi)有前階段計(jì)劃，就難以控制整個(gè)過(guò)程中的造價(jià)變更。而作為造價(jià)咨詢公司，必須將造價(jià)全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的前期階段，從源頭上找到造價(jià)控制的根本，才能更有效地對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制。

造價(jià)咨詢；可行性；階段造價(jià)控制

1 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的造價(jià)控制

建設(shè)方通過(guò)組織可行性研究，可以分析各個(gè)概念設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，最終選定最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案。因此，造價(jià)咨詢方應(yīng)協(xié)助業(yè)主完成項(xiàng)目前期策劃和準(zhǔn)備工作，審核項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)分析部分，參與方案的選定過(guò)程，對(duì)有關(guān)的造價(jià)指標(biāo)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，大致包括如下幾項(xiàng)工作：

(1)建立與建設(shè)方的密切溝通制度，配合建設(shè)管理方的組織工作，維護(hù)與可行性研究單位和概念設(shè)計(jì)方的協(xié)調(diào)機(jī)制。

(2)建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和造價(jià)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，為方案的選擇提供經(jīng)濟(jì)依據(jù)和參考意見(jiàn)。

(3)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)值工程等方面的知識(shí)，綜合分析預(yù)期的經(jīng)濟(jì)前景和風(fēng)險(xiǎn)因素。

(4)審核項(xiàng)目投資估算表，初步編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和造價(jià)控制計(jì)劃。

(5)運(yùn)用財(cái)務(wù)方法，預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量，策劃資金籌措方案，分析項(xiàng)目的盈利能力及償還能力，以驗(yàn)證財(cái)務(wù)可行性。

上述工作是項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。

2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段可劃分為兩個(gè)階段：一是擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)方根據(jù)擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案編制設(shè)計(jì)概算；二是施工圖設(shè)計(jì)階段，由造價(jià)咨詢方根據(jù)施工圖編制施工圖預(yù)算。由于概算和預(yù)算的編制主體不一致，內(nèi)容亦不相同，以下將分別論述。

2.1 擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段

此階段造價(jià)咨詢方的職責(zé)是協(xié)助建設(shè)方審核設(shè)計(jì)概算，在概念設(shè)計(jì)和擴(kuò)初設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定項(xiàng)目造價(jià)和設(shè)計(jì)限額，主要包括以下工作內(nèi)容：

(1)結(jié)合可行性研究概念時(shí)的設(shè)計(jì)方案，識(shí)別擴(kuò)初設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更，如新增或縮減項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模和功能，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極與建設(shè)方和設(shè)計(jì)方溝通明確。

(2)審核設(shè)計(jì)概算是否是擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)響應(yīng)，檢查概算編制的準(zhǔn)確性，如工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，定額套用是否正確，列項(xiàng)是否完整，要素價(jià)格是否合理等。

(3)結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，識(shí)別施工難點(diǎn)、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，以及擴(kuò)初設(shè)計(jì)尚不明確的因素，初步分析對(duì)項(xiàng)目造價(jià)可能產(chǎn)生的影響。

(4)編制估算、概算兩算對(duì)比表，比較分部分項(xiàng)工程的工程量和造價(jià)指標(biāo)，識(shí)別兩算差異點(diǎn)，分析原因。

為配合業(yè)主最終確定設(shè)計(jì)概算，造價(jià)咨詢方可通過(guò)專題會(huì)議的形式對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)行一次交底會(huì)，對(duì)修改設(shè)計(jì)方案和概算提出指導(dǎo)性建議，進(jìn)一步尋求節(jié)約投資的可能性。

2.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

此階段造價(jià)咨詢方的職責(zé)是根據(jù)施工圖編制施工圖預(yù)算，并復(fù)核該設(shè)計(jì)方案是否超出設(shè)計(jì)限額，主要包括以下工作內(nèi)容：

(1)結(jié)合擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案，識(shí)別施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更，如總體布局、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)等與擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案不一致的，應(yīng)與建設(shè)方和設(shè)計(jì)方溝通，告知變更部分對(duì)造價(jià)的影響。

(2)根據(jù)建設(shè)方認(rèn)可的施工圖編制工程量清單、預(yù)算，綜合考慮工程難度、工期要求、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)造價(jià)的影響。

(3)組織施工圖預(yù)算專題會(huì)議，并應(yīng)向建設(shè)方系統(tǒng)說(shuō)明如下內(nèi)容：

介紹預(yù)算編制方法，要素價(jià)格的取用依據(jù)；結(jié)合進(jìn)度計(jì)劃預(yù)測(cè)建設(shè)期內(nèi)各里程碑和或日歷期內(nèi)的資金流量。

對(duì)比分析設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算之間的差異原因；結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，說(shuō)明造價(jià)控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)；建議造價(jià)控制目標(biāo)。

雖然，建設(shè)方的需求和項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境可能是不斷變化的，但編制施工圖預(yù)算應(yīng)被視為設(shè)計(jì)階段的總結(jié)性工作，造價(jià)咨詢方應(yīng)該在系統(tǒng)研究前各類資料和成果的基礎(chǔ)上，總體評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方實(shí)施造價(jià)控制的工作表現(xiàn)。這不僅能為建設(shè)方未來(lái)選擇設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提供參考建議，也能強(qiáng)化設(shè)計(jì)方積極參與造價(jià)控制的意識(shí)。

當(dāng)然，隨著建設(shè)方需求的增加和項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的不斷變化，確定設(shè)計(jì)方案的過(guò)程通常要經(jīng)歷若干輪的反復(fù)修改和一系列多方互動(dòng)之后，才能被最終確定。因此，造價(jià)咨詢方應(yīng)強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，積極配合建設(shè)方進(jìn)行必要的測(cè)算和分析，在專業(yè)立場(chǎng)上提供科學(xué)合理的咨詢意見(jiàn)。同時(shí)，建設(shè)方也應(yīng)意識(shí)到，專業(yè)化程度高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的咨詢方所帶來(lái)的卓越工作品質(zhì)，能夠?yàn)轫?xiàng)目帶來(lái)遠(yuǎn)超于咨詢費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 招標(biāo)階段的造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是按競(jìng)標(biāo)的方式以合理的最低價(jià)和科學(xué)的施工方案作為綜合標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工方的一種機(jī)制。在這一階段，造價(jià)咨詢方主要是配合建設(shè)單位和招標(biāo)代理方(如有)做好招標(biāo)的策劃和準(zhǔn)備工作，以及對(duì)標(biāo)書(shū)的經(jīng)濟(jì)分析工作，主要分為“招標(biāo)前階段”和“招標(biāo)后階段”兩個(gè)階段。

3.1 招標(biāo)前階段的主要工作

(1)參與招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分、合同劃分和招標(biāo)計(jì)劃提出建議；針對(duì)計(jì)價(jià)、調(diào)價(jià)規(guī)則、付款進(jìn)度與方式和合同形式等經(jīng)濟(jì)和商務(wù)條款提出建議。

(2)根據(jù)施工圖預(yù)算(如擴(kuò)初圖招標(biāo)，應(yīng)是設(shè)計(jì)概算)，對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目提出合理的招標(biāo)限額招標(biāo)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)可能已發(fā)生較大變化。

(3)審核招標(biāo)文件，著重對(duì)其中的商務(wù)、經(jīng)濟(jì)條款進(jìn)行審核，甄別是否已經(jīng)明確界定與工程造價(jià)有關(guān)的施工工藝、材料和設(shè)備等適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和質(zhì)量等級(jí)。

(4)審核合同中工程計(jì)量、計(jì)價(jià)、付款、變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、結(jié)算處理內(nèi)容相關(guān)的條款，并提出修正建議，使施工承包合同在實(shí)施中減少糾紛或違約，盡量避免索賠與反索賠，明確索賠程序及要求，減少或避免索賠要素的形成。

(5)對(duì)招標(biāo)工程量清單進(jìn)行審核，對(duì)比施工圖預(yù)算(如有)，分析清單是否存在重大漏項(xiàng)和錯(cuò)誤，是否較全面描述工程項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，初步判斷暫定工程量是否與實(shí)際數(shù)量基本一致。

3.2 招標(biāo)后階段的主要工作

(1)編制回標(biāo)分析，應(yīng)做好如下工作：綜合分析投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款響應(yīng)程度；檢查商務(wù)報(bào)價(jià)是否存在重大計(jì)算誤差和漏項(xiàng)判斷投標(biāo)價(jià)格是否與招標(biāo)限額偏差較大，在回標(biāo)分析報(bào)告中提供價(jià)格偏差較大的設(shè)備、材料的市場(chǎng)參考價(jià)，供建設(shè)方參考。

對(duì)嚴(yán)重偏離施工圖預(yù)算或市場(chǎng)價(jià)格的招標(biāo)項(xiàng)目，需以專題報(bào)告形式向建設(shè)方提出，提醒其在招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)控制；結(jié)合投標(biāo)方的施工方案和建設(shè)工期，分析投標(biāo)價(jià)的合理性與可靠性。

(2)參與詢標(biāo)前的內(nèi)部準(zhǔn)備會(huì)，向建設(shè)方交流對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)情況的綜合分析，擬定談判方法和策略。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文基于筆者近年從事造價(jià)咨詢工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了造價(jià)咨詢方為實(shí)施前期造價(jià)控制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容。雖然不是在某一個(gè)技術(shù)領(lǐng)域或結(jié)合一個(gè)工程實(shí)例展開(kāi)論述，但力求能夠在一個(gè)廣泛適用的層面上，將前期造價(jià)控制的工作內(nèi)容予以系統(tǒng)闡明。究其根本，造價(jià)咨詢方在前期的造價(jià)控制要做好兩項(xiàng)工作：一是積極參與工程策劃，利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)與判斷，即事前控制；二是密切跟蹤，識(shí)別變更，提出對(duì)策，即事后控制。

無(wú)論是事前控制還是事后控制，都是在項(xiàng)目前期的所實(shí)施的控制行為。只要項(xiàng)目未進(jìn)入真正的實(shí)施階段，那么這就是一個(gè)循環(huán)往復(fù)(PDCA)的過(guò)程。在這一過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注兩個(gè)要素，一個(gè)是造價(jià)，一個(gè)是時(shí)間。通常，我國(guó)項(xiàng)目的前期策劃實(shí)踐較國(guó)外的項(xiàng)目要短的多，倉(cāng)促上馬項(xiàng)目也是制約前期造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，造價(jià)咨詢方應(yīng)科學(xué)、合理地規(guī)劃項(xiàng)目前期的造價(jià)控制工作，以合理的資源投入來(lái)獲得可靠的成果。

1 柯秀芬.建筑工程造價(jià)控制管理過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2010(06)

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Cost－based consulting in the app lication of project cost control

Zhu Huali

The focus of Project Cost Control Cost Control in the pre－construction phase, there is no previous phase, is difficult to control the entire process cost changes. As a cost consulting company, must control the cost of the whole process of dynamic focus on the cost of the project's early stage of cost control from the source to find the root, can be more effective cost control of projects.

Cost Consulting; feasibility; phase cost control

TU723.3

A

1000－8136(2010)30－0075－02