高志華，康敬青，杜君民

（石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050031）

建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，因此必須加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善，保證國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，充分做好區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，是完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要保證。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵，是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和人才的作用，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究與創(chuàng)新以及為社會(huì)服務(wù)的重要職能，在區(qū)域創(chuàng)新體系中，高等學(xué)校要積極參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)高等學(xué)校科學(xué)研究的能力，充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)和科技服務(wù)的作用，努力提高科研成果的轉(zhuǎn)化效果，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)和科技人才。只有如此，才能贏得社會(huì)的支持和重視。

1 區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

我國的各個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)在經(jīng)過多年的努力下，基本形成了國家與區(qū)域政府、企事業(yè)單位、科研院所及高等院校、各級技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的系統(tǒng)體系。在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為重點(diǎn)，實(shí)施了一系列科技體制的改革措施，開展了科技結(jié)構(gòu)的調(diào)整與機(jī)制的轉(zhuǎn)換，極大地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化效果，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)域創(chuàng)新體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

1.1 區(qū)域創(chuàng)新體系的主要特點(diǎn)

（1）創(chuàng)新體系的行為主體構(gòu)成了有機(jī)的創(chuàng)新系統(tǒng)。它包含國家和地方的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等院校、中介機(jī)構(gòu)等?？茖W(xué)研究機(jī)構(gòu)的職責(zé)是圍繞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，開展系統(tǒng)的基礎(chǔ)性和前瞻性的創(chuàng)新研究。企業(yè)的主要職責(zé)是，根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)品的技術(shù)要求，開展經(jīng)營與技術(shù)的創(chuàng)新研究和技術(shù)推廣，是創(chuàng)新投入產(chǎn)出和市場開拓的主體。高等院校的主要職責(zé)是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，從事科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究和技術(shù)前沿探索，是知識創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新基地，為創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善提供和培訓(xùn)各類高素質(zhì)人才。在創(chuàng)新體系的整體系統(tǒng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)相互之間產(chǎn)生相互作用、相互影響、相互依賴，構(gòu)成了完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

（2）創(chuàng)新體系中，知識創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。通過對創(chuàng)新過程的研究分析可知，創(chuàng)新體系的組成包括：知識的生產(chǎn)、知識的流動(dòng)、知識的應(yīng)用等。所以，知識創(chuàng)新活動(dòng)是知識經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中的核心環(huán)節(jié)。高等院校和各級公共研究機(jī)構(gòu)的主要職能就是緊跟科學(xué)技術(shù)的前沿問題，開展探索與創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用提供必要的理論依據(jù)和技術(shù)支持，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)，提供知識與技術(shù)基礎(chǔ)和創(chuàng)新人才。

（3）完善的創(chuàng)新體系要求能夠形成自我調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。政府的主要職能是運(yùn)用政策、法律、法規(guī)、資源配置以及必要的行政手段，保證國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新體系的整體有序運(yùn)行。高等院校要根據(jù)國家或區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)國家或區(qū)域的科技發(fā)展、合理布局、有效實(shí)施的重任，成為國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想庫和知識庫。

（4）創(chuàng)新體系是一個(gè)開放系統(tǒng)，應(yīng)該建立充分體現(xiàn)公平競爭規(guī)范和市場環(huán)境。因此，必須建立完善的教育平臺(tái)、信息平臺(tái)、文化平臺(tái)和法制平臺(tái)，作為創(chuàng)新體系健康持久運(yùn)行的支撐和保障。

1.2 主要表現(xiàn)形式

在區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展過程中，存在一些不足和問題，需要重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)解決，其主要表現(xiàn)形式有以下幾點(diǎn)：

（1）存在著管理體制和創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)。在區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)初期，往往存在著科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，科技成果難以轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力，使得高等學(xué)校的研究不能有效支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策導(dǎo)向不利于科技成果轉(zhuǎn)化等問題。這表明，切實(shí)真正解決技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的好機(jī)制還沒有建立起來。

（2）企業(yè)不能成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機(jī)制沒有真正形成。很多企業(yè)迫于市場競爭的壓力，存在著重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象，企業(yè)與高校、科研院所之間沒有形成有效的結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)、學(xué)、研有效結(jié)合的機(jī)制沒有真正建立。

（3）在區(qū)域創(chuàng)新體系中各要素之間相互的作用、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制還沒有很好的建立起來。受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，仍然用行政手段來協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系各要素的關(guān)系，而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府的協(xié)調(diào)集成作用大大減弱，創(chuàng)新體系各要素相互聯(lián)系和作用的市場機(jī)制沒有及時(shí)建立起來，導(dǎo)致創(chuàng)新體系的整體作用效果不佳。

2 高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用

要重視和發(fā)揮大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用，促進(jìn)創(chuàng)新知識的生產(chǎn)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主體包括參與科技工作的企業(yè)、高等學(xué)校和各個(gè)科研單位，同時(shí)有不同形式的科技中介組織的廣泛介入和各級政府的適當(dāng)參與，由此構(gòu)成了相互支持的組織系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，高校的作用主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)理論和科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和人才培養(yǎng)，這些工作對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技教育的發(fā)展具有重要的意義。

2.1 高校是知識創(chuàng)新的產(chǎn)出核心

知識創(chuàng)新的主要內(nèi)容是基礎(chǔ)理論和科學(xué)技術(shù)的研究，知識創(chuàng)新中的原始性創(chuàng)新，是保持國家和區(qū)域核心競爭能力的基本條件。高等學(xué)校是知識創(chuàng)新的重要基地，具備了從事基礎(chǔ)理論和科學(xué)技術(shù)研究的必要條件和人才優(yōu)勢，是基礎(chǔ)研究的主力軍。知識創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新指通過對科學(xué)技術(shù)的研究、完善、更新、改造等方式生產(chǎn)新技術(shù)的過程，執(zhí)行這一職能的行為主體主要是企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新體系中的科技傳播是通過傳授和培訓(xùn)新知識、新技術(shù)，使新的科學(xué)技術(shù)能為人們所掌握，同時(shí)肩負(fù)著培養(yǎng)和造就具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、熟練的專門技術(shù)和創(chuàng)新思維能力的人才，實(shí)現(xiàn)這一職能的主體是高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，而企業(yè)和科技中介組織也廣泛參與。而在知識創(chuàng)新和知識傳播環(huán)節(jié)中，高校處于核心行為的主體地位。根據(jù)教育部科技發(fā)展中心發(fā)布的《中國高校科技獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)告2008》顯示，近5年來，高等學(xué)校的科研成果呈逐年遞增趨勢，在國家科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中占據(jù)了重要地位。以2009年度統(tǒng)計(jì)為例，高等學(xué)校獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)16項(xiàng)，占授獎(jiǎng)總數(shù)的57.1%；高等學(xué)校獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目151項(xiàng)，占通用項(xiàng)目總數(shù)的68%；高等學(xué)校獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)通用項(xiàng)目為31項(xiàng)，占通用項(xiàng)目總數(shù)的79.5%。

2.2 高校是創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)者

高等教育承擔(dān)著推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技發(fā)展與進(jìn)步的重要職能，通過高等教育培養(yǎng)造就了成千上萬的具有創(chuàng)新思維、掌握科學(xué)技術(shù)、具有良好品質(zhì)的各級各類人才。在當(dāng)今激烈的國際競爭面前，如果教育只是簡單地復(fù)制社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，并將這些復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在復(fù)制給受教育者，這樣，社會(huì)就缺少創(chuàng)新能力，只是原地踏步，難以持續(xù)發(fā)展。教育的目的就是靠知識創(chuàng)新、人才創(chuàng)新來達(dá)到更新社會(huì)和變革社會(huì)。

創(chuàng)新人才的培養(yǎng)在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中處于關(guān)鍵地位，而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)主要靠高等學(xué)校。高等教育所傳授的知識是高層次上的知識，進(jìn)行的教育是以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和提高人的綜合素質(zhì)為目的的專業(yè)教育、創(chuàng)新教育和素質(zhì)教育。高等學(xué)校為人才發(fā)展和成長提供了必要的內(nèi)外環(huán)境，它有明確的教育目標(biāo)、有規(guī)定的課程體系、有知識淵博的教師、豐富的圖書館及方便的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在高校接受教育的人，通過高校各種學(xué)術(shù)流派、社會(huì)思潮的影響，在各種專業(yè)學(xué)科知識、各種技術(shù)技能的培養(yǎng)下健康成長。在高等學(xué)校濃厚的學(xué)術(shù)氛圍、浩大的科技資源環(huán)境中，大學(xué)能為社會(huì)培養(yǎng)出大量的各種類型的創(chuàng)新人才。

3 高校創(chuàng)新體系建設(shè)的必要性

高?？萍紕?chuàng)新體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，因此，必須重視高?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)與完善，加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新體系的內(nèi)涵、目標(biāo)、評價(jià)方式的分析與研究。要針對不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合不同類型高等學(xué)校的特點(diǎn)，認(rèn)真做好高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的研究，重點(diǎn)關(guān)注高校科技創(chuàng)新體系與區(qū)域科技創(chuàng)新體系的有效融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是以科技創(chuàng)新為支持和依靠。要保證區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須建立完善科學(xué)的創(chuàng)新體系。要重視高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系的建立與完善，將高校的科技創(chuàng)新體系與區(qū)域的創(chuàng)新體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合在一起，有效地發(fā)揮高等學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新體系是推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求。在知識經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新體系應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮：

（1）注重學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心與主體，在高校中大力開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，二者相輔相成、相互促進(jìn)。高校要以學(xué)科建設(shè)為載體，集中優(yōu)勢、突出特色。大力推進(jìn)多學(xué)科的交叉和融合，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用，建立一支有創(chuàng)新性、能吃苦肯鉆研的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（2）要加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新體系的重要任務(wù)就是培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，完成科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新就需要一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，由他們來承擔(dān)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究工作，通過優(yōu)質(zhì)的大學(xué)教育把學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展具有創(chuàng)新能力的高級人才。建立高?？萍紕?chuàng)新體系，不可忽視科技管理的作用，高校的科技管理人員也要具有創(chuàng)新意識，具有合理的知識能力結(jié)構(gòu)、較寬的知識面，熟悉國家的科技方針、政策，做好學(xué)?？萍蓟顒?dòng)的服務(wù)工作。

（3）完善高?？萍脊芾眢w制。在高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，要積極推進(jìn)科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，有效促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以適應(yīng)全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。