陸家順

（佛山市高明建信工程造價(jià)咨詢有限公司，廣東 高明 528500）

近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，建筑業(yè)得到快速發(fā)展。在投資主體逐漸多元化的同時(shí)，工程造價(jià)管理受到建筑業(yè)的普遍關(guān)注。由于工程造價(jià)關(guān)系著多方的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)于建筑工程造價(jià)控制的策略已成為當(dāng)今建筑業(yè)的一項(xiàng)熱點(diǎn)研究課題。就目前情況來(lái)看，我國(guó)建筑工程造價(jià)中存在諸多問(wèn)題制約著建筑業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，因此，有效控制建筑工程造價(jià)的研究十分必要，也十分重要。

1 目前我國(guó)建筑工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1 投資決策階段存在的問(wèn)題

在項(xiàng)目的整個(gè)投資決策階段，主要存在以下兩方面因素影響工程造價(jià)：

1.1.1 項(xiàng)目建議書(shū)階段

投資估算一般情況下是由建設(shè)單位提出的，建議公司投資計(jì)劃部進(jìn)行項(xiàng)目投資，而這種建議書(shū)的內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，且存在一定的不合理性，往往會(huì)導(dǎo)致漏項(xiàng)，影響公司做出正確合理的決策。

1.1.2 可行性研究階段

可行性研究報(bào)告是由設(shè)計(jì)單位和勘察設(shè)計(jì)單位受建設(shè)單位的委托而共同編制的。但是建設(shè)單位由于一些原因，為使所報(bào)項(xiàng)目被批準(zhǔn)，有時(shí)會(huì)干涉設(shè)計(jì)單位的工作，故意要求其降低一定幅度的投資估算，從而使原本存在誤差的估算變得更加不準(zhǔn)確。

1.2 建筑施工階段存在的問(wèn)題

1.2.1 招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題

在招投標(biāo)階段，由于參與競(jìng)標(biāo)的單位眾多，一些建設(shè)單位就采取任意壓價(jià)的手段來(lái)減少建設(shè)資金，從而嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。而且，這一結(jié)果使一些施工單位低價(jià)中標(biāo)，但這些施工單位同樣是追求利潤(rùn)的最大化，所以他們會(huì)在施工過(guò)程中盡量彌補(bǔ)中標(biāo)的差價(jià)，可能會(huì)偷工減料，降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而影響工程質(zhì)量。

1.2.2 施工階段存在的問(wèn)題

（1）施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。

（2）在材料價(jià)格方面，管理手段落后，影響了材料采購(gòu)和儲(chǔ)存量計(jì)算的科學(xué)性，另外采購(gòu)時(shí)機(jī)不佳和采購(gòu)價(jià)格的不真實(shí)，也是工程造價(jià)難以控制的重要原因。

（3）大多數(shù)施工單位的施工組織方法較為落后，不能夠合理有效地進(jìn)行資源配置，從而造成對(duì)現(xiàn)有人力、財(cái)力、物力的巨大浪費(fèi)，使得建筑成本有所增加，工程造價(jià)相應(yīng)地提高。

（4）施工單位為實(shí)現(xiàn)自身利益，故意變更設(shè)計(jì)，使工程量增加或通過(guò)其他途徑獲得更多利潤(rùn)。

2 建筑工程造價(jià)的控制策略

2.1 投資決策階段的工程造價(jià)控制

建設(shè)單位往往認(rèn)為工程造價(jià)的重點(diǎn)在施工階段，普遍加強(qiáng)施工圖預(yù)算和工程結(jié)算價(jià)款的審核，從而忽視了施工階段之前的造價(jià)控制。項(xiàng)目投資決策是控制投資的基礎(chǔ)，一旦忽視了前期的工作，就可能導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。為避免這一“三超”現(xiàn)象，建設(shè)單位應(yīng)在可行性研究階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證翔實(shí)、準(zhǔn)確。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。由此可見(jiàn)，工程造價(jià)前期工作階段的控制是不容忽視的。建設(shè)單位不僅要做好市場(chǎng)研究工作，同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際情況，在能較好完成建筑工程的基礎(chǔ)上，控制成本造價(jià)，嚴(yán)格進(jìn)行各種方案的比較工作，從而選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。另外，這一工作對(duì)設(shè)計(jì)人員的要求較高，他們首先應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識(shí)，也要擁有牢固的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從而不僅可以很好地完成建筑任務(wù)，也可以大量節(jié)約資金，把工程造價(jià)降到最低。

2.2 施工階段的工程造價(jià)控制

2.2.1 做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

收集整理工程造價(jià)的資料，是一項(xiàng)對(duì)工程造價(jià)控制起著重要作用的基礎(chǔ)性工作，因此，建設(shè)單位應(yīng)建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：

（1）對(duì)于不同類型的工程，列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程。

（2）工程的基本情況。

（3）各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)。

（4）各項(xiàng)工程的造價(jià)情況，即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考。

（5）主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格。

（6）各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。

2.2.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)

（1）強(qiáng)化招投標(biāo)的監(jiān)督工作。工程招投標(biāo)工作一定要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則開(kāi)展。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使標(biāo)底的編制質(zhì)量也隨之提高，堅(jiān)決抵制競(jìng)標(biāo)的不公平性，杜絕低價(jià)競(jìng)標(biāo)。另外，也要嚴(yán)禁招標(biāo)人要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利的行為。

（3）標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，

又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

2.2.3 加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工

施工階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，這一階段具有可控制的周期長(zhǎng)、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等特點(diǎn)，因此筆者認(rèn)為相關(guān)單位應(yīng)從以下幾方面著手：

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）材料價(jià)格的高低直接影響著建筑成本和工程造價(jià)。因此應(yīng)在確保材料質(zhì)量合格的條件下，嚴(yán)格控制材料價(jià)格，從而既能保證施工質(zhì)量，又能最大限度地減少造價(jià)。

（3）建筑工程施工方案的合理性也是影響工程造價(jià)的重要因素，因此，建設(shè)單位應(yīng)在對(duì)各種施工方案可行性研究的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的對(duì)比分析，從而選出最優(yōu)方案，達(dá)到資源的最佳配置狀態(tài)，合理控制工程造價(jià)。

（4）建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)；若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批部門(mén)或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。

（5）加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理，避免發(fā)生索賠。對(duì)承包商的索賠也是工程造價(jià)的組成部分，因此為有效控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)，應(yīng)盡量避免索賠事件的發(fā)生。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)建筑工程造價(jià)中仍然存在諸多不足，不論是前期工作還是施工階段都有一些問(wèn)題給工程造價(jià)造成較為嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)積極研究有關(guān)策略，在項(xiàng)目投資決策、招投標(biāo)以及施工的整個(gè)建筑工程中及時(shí)采取有效措施，從而使工程造價(jià)問(wèn)題真正得到控制。

1 程曉黎.建設(shè)工程變更造價(jià)管理實(shí)踐與研究[J].山西建筑，2010（01）

2 孫艷輝.淺談建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（02）

3 陳 梅.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制方法探討[J].安徽建筑，2009（01）

4 潘 陽(yáng).對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)方法和工程造價(jià)管理的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2009（02）

5 張莉惠、高 濱.淺談工程造價(jià)鑒定的主要程序及應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2009（02）

6 孟麗萍.設(shè)計(jì)階段影響鐵路建筑工程造價(jià)的因素分析[J].山西建筑，2009（07）

7 邵 瑞、張建高.工程造價(jià)信息化管理發(fā)展的問(wèn)題及趨勢(shì)探究[J].山西建筑，2009（05）

8 劉 婕.淺談小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)管理的控制措施[J].山西建筑，2009（05）