賈彬良，宋長(zhǎng)水，艾曉紅，侯立功

（1.山西省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處，山西 太原 030002；2.山西省農(nóng)業(yè)廳技術(shù)推廣站，山西 太原 030002）

防控自然災(zāi)害 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

賈彬良1，宋長(zhǎng)水2，艾曉紅2，侯立功2

（1.山西省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處，山西 太原 030002；2.山西省農(nóng)業(yè)廳技術(shù)推廣站，山西 太原 030002）

隨著氣候的變化，全球變暖，自然災(zāi)害頻發(fā)，如何應(yīng)對(duì)氣候變化引起的自然災(zāi)害，提升抗災(zāi)能力就成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要環(huán)節(jié)，必須高度重視，加強(qiáng)防范。

自然災(zāi)害；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；治理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交織的過程，“車間”就在露天，這個(gè)露天“工廠”在生產(chǎn)過程中常常遭受自然災(zāi)害，一種是氣候?yàn)?zāi)害，如高溫、冰凍、水澇、旱災(zāi)等，一種是生物（或生理）災(zāi)害，如病、蟲、鳥、獸等。不管哪種自然災(zāi)害，一旦發(fā)生危害都會(huì)影響農(nóng)作物（或畜禽）生長(zhǎng)發(fā)育，輕者減產(chǎn)、質(zhì)量降低，重者絕產(chǎn)或死亡，損失慘重。

1 自然災(zāi)害的嚴(yán)重性

自然災(zāi)害本來對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是個(gè)嚴(yán)重威脅，但隨著近年來極端天氣事件頻頻發(fā)生，更加重了自然災(zāi)害發(fā)生范圍和危害程度。據(jù)有關(guān)專家分析，現(xiàn)在極端天氣異常，從數(shù)據(jù)來看頻率越來越高。特別是近幾年出現(xiàn)很多極端氣候，如干旱、暴雨、低溫、高溫天氣，由于這種氣候變化對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)的影響比較明顯，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害發(fā)生危害加重，有的過去是次要病蟲上升為重要病蟲害，局部發(fā)生的病蟲擴(kuò)散到大范圍、大面積。

就拿干旱來說，2009年初，我國(guó)北方15省遭遇罕見的嚴(yán)重干旱，2月7日旱情嚴(yán)重時(shí)，農(nóng)作物受旱面積達(dá)到0.107 87億hm2，其中重旱面積371.203萬hm2，800萬人因旱飲水困難。國(guó)家防汛抗旱指揮部歷史上首次啟動(dòng)了一級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。進(jìn)入8月上旬以來，旱情再次來襲，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等北方大部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)35℃以上高溫天氣，無有效降雨，旱情發(fā)展迅速，嚴(yán)重影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。2009年是那樣，2010年又怎樣？云南、貴州等5省西南地區(qū)一直是水資源非常豐富的地區(qū)，2010年初春又發(fā)生了大旱，不要說水供農(nóng)作物生長(zhǎng)所需，就連人畜飲水都發(fā)生了困難，全國(guó)各地都支援抗旱救災(zāi)。

再拿冰凍、暴雨來說，2009年11月9日-12日，北京、河北、山西、河南和山東等地先后出現(xiàn)冰凍暴雪天氣過程。華北、黃淮等地出現(xiàn)歷史同期罕見暴雪，河北、山西、河南的暴雪事件為60年一遇，局部達(dá)百年一遇。此次降雪，造成北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、湖北、山東等7個(gè)省市共計(jì)21條高速公路、3條國(guó)道、9條省道局部交通中斷，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，962萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡32人，疏散公路滯留和轉(zhuǎn)移安置16.6萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積39.53萬hm2，倒塌房屋1.5萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失69.6億元。山西省因遭受較大范圍的降溫、降雪天氣，中南部冬季早春大棚蔬菜等損失嚴(yán)重，1.232 8萬hm2溫室大棚蔬菜等受到不同程度的傷害，其中2 834.1萬hm2絕收，2 400萬株苗凍死。全省蔬菜直接經(jīng)濟(jì)損失5.23億元。不僅蔬菜減產(chǎn)20萬t，還有80.4 hm2育苗棚倒塌，凍死菜苗2 400萬株，即使未凍死菜苗，也因低溫日照的影響，基本停止生長(zhǎng)，體弱病染不能作苗移載，嚴(yán)重影響了蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，使菜價(jià)一直上漲，消費(fèi)者直喊價(jià)格太高，承受不了。

其他自然災(zāi)害，如澇災(zāi)、風(fēng)害、冰雹、病、蟲等不同年份、區(qū)域、程度時(shí)有發(fā)生，鬧得人心不安。如：1942年孟加拉國(guó)水稻胡麻斑病大流行，造成200萬人餓死；1970年美國(guó)玉米小斑病流行，損失10億多美元；1992年中國(guó)主要棉產(chǎn)區(qū)棉鈴蟲特大發(fā)生，直接經(jīng)濟(jì)損失100多億美元，鬧得棉農(nóng)不敢種棉，談蟲色變。由于近年來氣候變化，加上耕作制度的改變和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的變化，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生危害出現(xiàn)了新的情況，過去已經(jīng)控制的病蟲害，有的死灰復(fù)燃，有些次要的病蟲害又上升為主要病蟲害，有些局部發(fā)生或新出現(xiàn)的病蟲害在大范圍突發(fā)了。如草地螟、土蝗、紅蜘蛛、叢矮病等。不僅農(nóng)作物病蟲害發(fā)生危害發(fā)生新的變化，畜禽疫病也同時(shí)肆虐。就山西省來說，2005年禽流感全省病死和處理感染雞遭受經(jīng)濟(jì)損失3億多元，隨后2008年又發(fā)生豬流感鬧得人心慌慌。

此外，澇害對(duì)山西省來說是少見的。但在2007年9月下旬-10月上旬連續(xù)10多天陰雨，使呂梁地區(qū)6億多斤紅棗造成裂果、霉?fàn)€，失去了可食性、商品性，損失3億多元，不少棗農(nóng)戶絕收，生活失去了經(jīng)濟(jì)支柱，更重要是紅棗加工企業(yè)沒有原料停工、停產(chǎn)。而在晉南棉區(qū)棉花爛桃，品質(zhì)大降，損失1億多元。因此，自然災(zāi)害不僅造成直接經(jīng)濟(jì)損失，而且相關(guān)產(chǎn)業(yè)也損失很大。隨著氣候變暖，發(fā)生頻率在加快，強(qiáng)度在增強(qiáng)，一定要深刻認(rèn)識(shí)其嚴(yán)重性和危害性，提高警惕，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

2 應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害要有使命感、緊迫感

災(zāi)害是冷酷的、無情的。給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，給人們心理上造成的精神壓力，甚至是失去親人給情感上造成的傷痕是永遠(yuǎn)磨滅不掉的。但是在面對(duì)自然災(zāi)害卻有種種不同態(tài)度。一種人認(rèn)為自然災(zāi)害年年有，經(jīng)常發(fā)，抗不住，沒辦法。這種消極畏難情緒在自然災(zāi)害面前只能是“奴隸”，不能做“衛(wèi)士”。一種人認(rèn)為自然災(zāi)害發(fā)生類型多，范圍廣，破壞力強(qiáng)，有時(shí)多種自然災(zāi)害結(jié)伴而來，顧上抗旱，顧不了治蟲，讓人難招架或只有招架自力，難有還力之功。這種在自然災(zāi)害面前只能做“庸夫”，不能當(dāng)“謀士”。還有一種人在自然災(zāi)害面前，敢于應(yīng)戰(zhàn)，善于作戰(zhàn)，有“人定勝天”的勇氣，還有縝密的作戰(zhàn)策略，可以說既是有謀略的指揮員，又是有戰(zhàn)術(shù)的戰(zhàn)斗員。災(zāi)害是可怕，更可怕的是人的精神垮。人們對(duì)自然災(zāi)害要弘揚(yáng)不畏難險(xiǎn)、百折不撓的抗災(zāi)精神，對(duì)災(zāi)害要以科學(xué)的態(tài)度積極應(yīng)對(duì)，不消極、不退縮，自強(qiáng)不息，戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，不斷奪取勝利。回顧人們?cè)谂c自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)中有很多經(jīng)驗(yàn)值得借鑒與推廣。比如，1992年在棉診蟲大發(fā)生后，有些農(nóng)民怕棉鈴蟲危害，不敢再種棉。國(guó)家組織有關(guān)部門，一方面加強(qiáng)科研攻關(guān)力度，培育抗蟲品種，一方面組織力量總結(jié)農(nóng)民防治經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過潛心研究和努力在短時(shí)間內(nèi)，培育出抗棉鈴蟲品種，而且總結(jié)提出一套防治策略。即以種植抗蟲棉為基礎(chǔ)，以誘蛾滅卵為前提，以藥劑防治為關(guān)鍵的綜合防治技術(shù)，有效地控制了棉鈴蟲發(fā)生危害。再如，對(duì)秋雨連綿造成紅棗裂果災(zāi)害，在采用綜合管理、噴打裂果素等辦法效果甚微，太谷縣農(nóng)民采用搭防雨棚的辦法，盡管投資大一些，但保住紅棗在雨季安全生長(zhǎng)，不裂、不爛，效果很好，等等。所以，對(duì)待自然災(zāi)害要以戰(zhàn)斗的精神去迎戰(zhàn)，要有責(zé)任感、使命感。

3 防控措施要采取多種辦法綜合治理

自然災(zāi)害發(fā)生范圍比較大，災(zāi)害類型比較多，危害損失比較重，發(fā)生頻率比較高，還常有突發(fā)性，因此防控要以防為主，綜合治理，做到防患于未然。在營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，加速植樹造林，種植牧草，強(qiáng)化水土保持，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善土壤條件等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生產(chǎn)，著重抓好以下措施：

3.1 加強(qiáng)災(zāi)害精測(cè)監(jiān)視工作，努力做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

“天有不測(cè)風(fēng)云”，自然災(zāi)害有常發(fā)性，還有突發(fā)性。因此，做好監(jiān)測(cè)工作十分重要。監(jiān)測(cè)災(zāi)害工作是防御自然災(zāi)害的“千里眼”。各種自然災(zāi)害都有其發(fā)生特點(diǎn)或規(guī)律，雖有不確定因素，但還有一些征兆或現(xiàn)象。根據(jù)不同自然災(zāi)害、不同監(jiān)測(cè)部門要做好監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。氣象站、病蟲測(cè)報(bào)站（或疫情防治?。?，既要做好長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，更要做好短期（或近期）預(yù)報(bào)，及時(shí)為負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)部門做好參謀，更要為發(fā)生自然災(zāi)害的災(zāi)區(qū)農(nóng)民傳遞信息，力爭(zhēng)災(zāi)前有預(yù)報(bào)，臨災(zāi)有準(zhǔn)備、能戰(zhàn)斗，減少因?yàn)?zāi)遭受的損失。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)研究，力破防控難題

自然災(zāi)害的復(fù)雜性，多變性為氣象、農(nóng)業(yè)科研部門和科研人員帶來了科研難題，盡管科技人員經(jīng)過多年來潛心研究出了很多科研成果，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了很大作用，但還是不能適應(yīng)形勢(shì)要求，因此，在科研力量的配備上、物質(zhì)裝備上、科研組織上和經(jīng)費(fèi)安排上都要提升和加強(qiáng)，抓住主題，努力攻克。

3.3 強(qiáng)化綜合措施，提高防控效果

我國(guó)農(nóng)業(yè)在很大程度上還是“靠天吃飯”，面對(duì)不利的氣候影響和各種病蟲和畜禽疫情等危害，在建立完善防御災(zāi)害長(zhǎng)效機(jī)制，提高綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力的同時(shí)，如何應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害，采取各種有效措施，減輕自然災(zāi)害損失就成為重要環(huán)節(jié)。對(duì)干旱災(zāi)，只有水源條件而沒有完善的水利設(shè)施是不行的，而對(duì)旱原地區(qū)沒有一套抗旱保墑旱作栽培技術(shù)也是不行的；對(duì)寒凍霜害，設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括溫室、大棚等），如果保溫條件不好，同樣是發(fā)揮不了應(yīng)有的效果。如遇大風(fēng)，溫室結(jié)構(gòu)不科學(xué)、措施跟不上，也要遭到破壞；對(duì)于農(nóng)作物病、蟲災(zāi)害，如果不種植多抗性品種和及時(shí)防治也要遭到危害。這方面教訓(xùn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上常會(huì)遇到。用農(nóng)民的話來說，沒有肥沃的土地哪能長(zhǎng)出健壯的苗子，沒有抗病的種子哪有不染?。ɑ蛳x）的苗子，沒有抗寒的品種，哪有不受凍的苗子，沒有科學(xué)管理技術(shù)，哪能管好受災(zāi)的苗子。這些都是很生動(dòng)的抗災(zāi)寫照。因此，要以基本建設(shè)（包括土、水、種、肥等）為基礎(chǔ)，以科學(xué)技術(shù)（保、工、管等）為關(guān)鍵，以物質(zhì)裝備（膜、藥、械等）為條件，以防控災(zāi)害為保證的綜合配套措施來應(yīng)對(duì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造一個(gè)安全、健康生長(zhǎng)的良好環(huán)境。

3.4 發(fā)展專業(yè)組織，搞好全程服務(wù)

自然災(zāi)害發(fā)生往往是來勢(shì)猛，發(fā)展快，面積大，一家一戶進(jìn)行防治速度慢，效果差，必須組織起來，聯(lián)合行動(dòng)，統(tǒng)防統(tǒng)治。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民創(chuàng)造的各種形式專業(yè)合作社，蜂擁而生，將千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)對(duì)接起來，將農(nóng)民生產(chǎn)需要的各種物質(zhì)和服務(wù)結(jié)合起來，方便了農(nóng)民，提高了工效。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，已從簡(jiǎn)單的購銷環(huán)節(jié)服務(wù)擴(kuò)展到生產(chǎn)全過程的系列服務(wù)。對(duì)防控自然災(zāi)害，從定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、信息傳遞、物質(zhì)裝備、專業(yè)防治等都有專業(yè)人員防效好、速度快、還省費(fèi)。這種民辦、民管、民受益組織深受農(nóng)民歡迎，要不斷完善、提高、推進(jìn)。

3.5 建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，分擔(dān)農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)

每年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，特別是遇到重大自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，災(zāi)后重建工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位帶來的現(xiàn)實(shí)難題十分突出。農(nóng)民受損難獲賠償，政策救濟(jì)杯水車薪。因此，建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)十分必要，應(yīng)加快發(fā)展步伐。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，一是認(rèn)識(shí)問題，二是管理問題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是具有明顯準(zhǔn)公共產(chǎn)品的險(xiǎn)種，國(guó)家應(yīng)予支持，從財(cái)政、稅收、金融等方面，每年從預(yù)算中預(yù)留一部分農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司股份進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司經(jīng)過3年不懈努力，在全省開辦種植業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這是破冰之舉，應(yīng)不斷創(chuàng)新探索，逐步擴(kuò)大。

3.6 培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民是與自然災(zāi)害作戰(zhàn)的主力軍，能不能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害與主力軍戰(zhàn)斗能力有直接關(guān)系，因此培訓(xùn)新型農(nóng)民“有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理”，對(duì)戰(zhàn)勝自然災(zāi)害十分重要。如果農(nóng)民不懂先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不掌握新型的物質(zhì)裝備技能，不會(huì)科學(xué)運(yùn)疇管理，再好的設(shè)備、技術(shù)用起來要打折扣，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民文化、科技素質(zhì)，根據(jù)不同類型、不同區(qū)域、不同層次農(nóng)民，有針對(duì)性培訓(xùn)才能收到實(shí)效。要利用多種教育資源，大專院校與技術(shù)夜校相結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)與單項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合；專業(yè)教師與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合；傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合；理論教育與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合等。同時(shí)還要積極創(chuàng)新培訓(xùn)新型農(nóng)民工作機(jī)制，保證培訓(xùn)農(nóng)民工作長(zhǎng)期健康發(fā)展下去。

總之，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中受自然災(zāi)害影響最大的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)顯得尤為重要。因此，只有在堅(jiān)強(qiáng)的抗御自然災(zāi)害的指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，有正確的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)路線，有綜合的防御措施，有先進(jìn)的物質(zhì)裝備，有一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的新型農(nóng)民主力軍是能夠戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的，把自然災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。

Prevent Natural Disasters,and Promote Modern Agriculture

Jia Binliang，Song Changshui，Ai Xiaohong，Hou Ligong

With changing climate，the globe is warming，and natural disasters happen frequently.How to deal with natural disasters caused by changing climate and enhance resilience is becoming an important part in the development of modern agriculture.We must pay more attention to effectively prevent.

natural disasters；modern agriculture；Governance

S832

A

1000-8136(2010)32-0153-02