余國柱，林作勝

1.河南省原陽縣開源污水凈化有限公司，河南 原陽 453500

2.河南省信陽市城市污水處理有限責(zé)任公司，河南 信陽 464000

0 引言

目前，我國城市污水處理尚處于起步階段，城市污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后，污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮效益，這是全國存在的共性問題，與2005年相比，2009年全國城市排水管道長度增加約40%，遠(yuǎn)低于污水處理廠97%的增長率。建設(shè)部提供的數(shù)據(jù)表明，我國城市污水處理率目前為42%，預(yù)計(jì)2010年年底將達(dá)到45%。業(yè)內(nèi)人士呼吁，已經(jīng)運(yùn)行的城市污水處理廠亟待提高對(duì)污水的處理率，而污水處理率的提高與城市污水管網(wǎng)建設(shè)息息相關(guān)。因此，城市污水管網(wǎng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行管理的影響十分重要。

1 城市污水的組成

城市污水為城市下水道系統(tǒng)收集到的各種污水，通常由生活污水、工業(yè)廢水和城市降水徑流等3部分組成，是一種混合污水。

生活污水是指人們?nèi)粘Ｉ钪械呐潘?，?jīng)由居住區(qū)、公共場(chǎng)所（飯店、賓館、影劇院、體育場(chǎng)、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、車站等）和工廠的廚房、衛(wèi)生間、浴室及洗衣房等生活設(shè)施排出。生活污水中有機(jī)污染物約占60%，如蛋白質(zhì)、脂肪和糖類等；無機(jī)污染物約占40%，如泥沙和雜物等。此外還含有洗滌劑以及病原微生物和寄生蟲卵等。

工業(yè)廢水是從工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢水。由于使用的原材料和生產(chǎn)工藝不同，工業(yè)廢水的成分有很大差異。常見的污染較嚴(yán)重的工業(yè)廢水有：造紙廢水、釀造廢水、生物制藥廢水、煤氣洗滌廢水、印染廢水、農(nóng)藥廢水、制革廢水、毛紡廢水、電鍍廢水、油漆廢水、化工廢水、煉油廢水等。工業(yè)廢水是城市污水中有毒有害污染物的主要來源。

降雨徑流是由城市降雨或冰雪融化水形成的。初期降雨和冰雪融化水的污染也較嚴(yán)重，若能納入城市污水管道加以處理，是一種理想的安排。對(duì)于分別敷設(shè)污水管道和雨水管道的城市，降雨徑流匯人雨水管道而得不到處理；對(duì)于采用雨污合流排水管道的城市，雖然可以使一部分初雨徑流與城市污水一同加以處理，但雨量較大時(shí)由于超過截流干管的輸送能力或污水處理廠的處理能力，大量的雨污混合水出現(xiàn)溢流，造成了對(duì)水體更嚴(yán)重的污染。

2 城市污水管網(wǎng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行管理的影響

城市污水廠的運(yùn)行管理，同其他行業(yè)的運(yùn)行管理一樣，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等工作的總稱，是企業(yè)各種管理活動(dòng)（例如行政管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、“三產(chǎn)”管理）的一部分，是企業(yè)各種經(jīng)營活動(dòng)中最重要的部分。城市污水廠的運(yùn)行管理，指從接納原污水至凈化處理排出“達(dá)標(biāo)”污水的全過程的管理，城市污水處理廠，是整個(gè)水污染控制系統(tǒng)的最重要的部分，也是做好節(jié)約水資源工作的重要部分。盡管我國的水環(huán)境保護(hù)工作與世界先進(jìn)水平還有一定差距，但近十年來，隨著國家管理力度的加大和大量資金的投入，建設(shè)了一大批污水處理廠。現(xiàn)實(shí)的狀況是，很多污水處理廠沒能很好地運(yùn)行起來，尤其工業(yè)污水的處理設(shè)施，這其中主要原因之一，就是運(yùn)行管理工作沒有搞好。

城市污水處理廠作為城市發(fā)展的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。今后，國家和各級(jí)地方政府還要投資建設(shè)大批污水廠，城市污水處理事業(yè)需要一大批具有高度責(zé)任感和事業(yè)心，具有較高專業(yè)技能和一定法規(guī)意識(shí)，肯于奉獻(xiàn)的技術(shù)人員、操作人員和管理人員，需要他們鉆研技術(shù)、勤于管理，工作中不斷創(chuàng)新，節(jié)能降耗，使污水廠運(yùn)行起來并運(yùn)行好。

而污水處理廠的良好運(yùn)行管理，離不開城市污水管網(wǎng)的普及建設(shè)。

城市污水管網(wǎng)是污水處理廠收集污水的專門管網(wǎng)，根據(jù)《城市排水許可管理辦法》，城市污水管網(wǎng)只能接入達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)、生活污水，雨水應(yīng)排入城市雨水管網(wǎng)。城市污水管網(wǎng)猶如人體的毛細(xì)血管，一旦造成堵塞，后果不堪設(shè)想。有些城市污水處理廠運(yùn)行管理比較差，主要是由于城市污水管網(wǎng)作用發(fā)揮不充分。有些城市由于舊城區(qū)管網(wǎng)復(fù)雜，一些住戶在房屋裝修時(shí)，私自改變管網(wǎng)作用，一些施工單位沒有及時(shí)跟上管道建設(shè)，一些地方還未實(shí)現(xiàn)雨污分流，致使相當(dāng)部分的生活污水經(jīng)雨水管直接排入內(nèi)河。同時(shí)，部分污水管道設(shè)計(jì)不盡合理。在已建成并交付使用的市區(qū)污水管道中，有的管道設(shè)計(jì)由于沒有考慮到所在區(qū)域生活用水的迅猛增長，污水管道的口徑偏小（如有些市區(qū)繁華地段的管道口徑僅為300mm），造成局部地段堵塞、淤積，管道通水不暢，影響污水的集中收集。同時(shí)由于污水管道口徑偏小，也給運(yùn)行后的維護(hù)造成很大的不便。城市污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，會(huì)造成大量生活污水未經(jīng)處理超標(biāo)排放，污水處理廠運(yùn)行效果極差，城市內(nèi)河淤泥大量沉積。既影響了城市化進(jìn)程，也影響了群眾的生活。

例如，某市由于連接新區(qū)的主干管網(wǎng)工程建設(shè)涉及穿越鐵路，舊城與污水廠之間的污水主干管網(wǎng)工程穿越城區(qū)繁華路段，地形復(fù)雜、地下巖層多等情況的影響 ，建設(shè)進(jìn)度相對(duì)緩慢，致使新區(qū)和舊城區(qū)的污水無法按時(shí)進(jìn)入污水處理廠，目前每天進(jìn)廠污水量僅為2萬m3左右。遠(yuǎn)未達(dá)到上級(jí)部門下達(dá)的污水處理率70%的要求，嚴(yán)重影響減排效應(yīng)，受到通報(bào)批評(píng)。

3 加快城市污水管網(wǎng)，提高污水處理廠運(yùn)行管理

3.1 完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作制度，明確職責(zé)分工，現(xiàn)場(chǎng)查勘項(xiàng)目建設(shè)情況，督促進(jìn)度，形成完善的工作框架。

3.2 明確任務(wù)時(shí)限

將污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，采用倒計(jì)時(shí)管理，形成每10天一報(bào)的溝通機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳交流。及時(shí)總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)，開通污水管網(wǎng)減排網(wǎng)站，創(chuàng)造信息共享和溝通交流平臺(tái)，網(wǎng)站訪問人次不斷增長。

3.3 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

擬定《污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程建設(shè)考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，提出總體要求，明確考核范圍、對(duì)象、內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，目前正征求意見并進(jìn)一步修改完善。

3.4 確保已建管網(wǎng)泵站正常運(yùn)行

為確保城市污水處理廠的正常運(yùn)行，城市污水處理廠資金的調(diào)撥必須和實(shí)際消耗的電費(fèi)掛起鉤來，保證已建設(shè)的管網(wǎng)泵站正常運(yùn)行。

4 結(jié)論

城市管網(wǎng)配套建設(shè)不完善，導(dǎo)致很多污水處理廠的面對(duì)“缺水”尷尬。因此，政府要加大投資力度，建設(shè)城市污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水全處理，借此改善水質(zhì)。同時(shí)，要新改擴(kuò)城市污水處理廠，基本做到城市生活污水全收集、全處理。這也是問題亟待解決的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠運(yùn)行管理，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)極為重要，值得大力關(guān)注。

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