馬曉紅

（新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000）

河南是一個農(nóng)業(yè)大省，種業(yè)市場形成與發(fā)展歷史悠久。自“九五”以來，在河南省委、省政府的高度重視下，通過各級農(nóng)業(yè)部門的共同努力，河南省種業(yè)發(fā)展取得了輝煌成就。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是在《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）頒布實施后，政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，科研生產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施逐步完善，良種培育、引進(jìn)、擴繁、推廣速度日益加快，商品供種數(shù)量、質(zhì)量和科技含量逐年提高，河南省種業(yè)迅速崛起，在全國種子行業(yè)中占有舉足輕重的地位。但河南種業(yè)市場發(fā)展中存在的幾個問題，值得我們認(rèn)真分析與思考。

1 種子企業(yè)目前仍以中小企業(yè)居多

從總體上看，河南省種子企業(yè)“多、小、散”現(xiàn)象突出，開發(fā)新品種和承擔(dān)市場風(fēng)險的能力普遍脆弱，不正當(dāng)競爭問題依然存在。種子企業(yè)在資源、資金、人才、技術(shù)等方面的積累有限，導(dǎo)致河南省種子企業(yè)的國際競爭力不強。全國人大代表、山東登海種業(yè)股份有限公司董事長李登海曾經(jīng)說過：“中國出臺《種子法》并加入WTO后，國際種子企業(yè)大舉進(jìn)入中國，種子市場已經(jīng)進(jìn)入國際化競爭時代?！眹夥N業(yè)的擴張趨勢越來越明顯，顯然，河南省的種子企業(yè)實力目前很難和跨國種業(yè)巨頭抗衡。

河南省種子企業(yè)要想“做大做強”，一定要有長遠(yuǎn)的藍(lán)圖和計劃，在競爭中求生存，在競爭中求發(fā)展。對于那些快速成長期的企業(yè)，一定要加強企業(yè)的規(guī)范化管理，要站的高，看得遠(yuǎn)。要注意培養(yǎng)并逐漸具備以下幾個要素：一是培養(yǎng)堅持以誠信為本、綜合素質(zhì)高的企業(yè)管理者；二是要有一套運轉(zhuǎn)靈活且相互銜接的體系和機制；三是擁有一個敬業(yè)奉獻(xiàn)、協(xié)作精神強、專業(yè)技能高的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊；四是有一套規(guī)范有序、能夠激發(fā)創(chuàng)新活力的工作制度；五是要具備與社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實力；六是有一批或者若干個綜合性狀表現(xiàn)突出的品牌品種。

2 種子企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范

種子市場主體良莠不齊，違法、違規(guī)行為形式多樣，假劣種子案件時有報道，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來一定隱患。有些品種還未審定就推向了市場，不少品種甚至是“銀裝素裹”，連生產(chǎn)地址都無從查起，造假制假，確切地說是“張冠李戴”現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)此，各地種子管理機關(guān)應(yīng)采用從嚴(yán)管理的舉措來保障一方“平安”。比如：在品種審定后進(jìn)行DNA備案。這樣，一旦在市場中發(fā)現(xiàn)某產(chǎn)品有造假嫌疑，只要查一下其原始DNA檔案庫，就可以作出判斷，從而降低了管理難度，避免了以往通過南繁鑒定歷時長、對企業(yè)造成損失大的弊端。

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章框架內(nèi)，種子行政管理工作主要內(nèi)容是生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種許可、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管等。根據(jù)“法無設(shè)禁不限、法無授權(quán)不治”的法制原則，種子行政管理應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)市場化為取向，在保障市場秩序的前提下，合理把握管理尺度，切實降低管理成本，使種子市場更加富有活力。

3 研發(fā)新品種的能力不足

據(jù)統(tǒng)計，我國對新品種的研發(fā)投入較少且分散，全國人大代表、張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院谷子研究所所長趙志海指出，當(dāng)前中國在種子研發(fā)方面投入的科研經(jīng)費遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家，此外，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄也是制約種子研發(fā)的重要因素。對于一些已經(jīng)具備了商業(yè)化育種基本條件的農(nóng)作物品種，大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售額的比例僅為2%～3%。從應(yīng)用研究看，由于投入少和育種資源分散導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新很難形成，科研上缺乏統(tǒng)一布局和資源的有效整合，育種項目多在低水平重復(fù)。同時項目缺乏明確目標(biāo)，脫離生產(chǎn)實際需要，造成育種、繁殖、推廣相互脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化效率較低。

品種研發(fā)能力是種子企業(yè)核心競爭力的重要標(biāo)志，是促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的重中之重，是許多大中型種子企業(yè)普遍關(guān)注的戰(zhàn)略問題。政府在制定科研育種的扶持政策時，應(yīng)當(dāng)把種子企業(yè)作為商業(yè)育種的主力軍，列入優(yōu)先、大力扶持之列。這不僅僅是個政策性問題，更是一個關(guān)乎河南省種業(yè)發(fā)展的帶有根本性的戰(zhàn)略問題。根據(jù)現(xiàn)行科研育種體制，應(yīng)把科研育種劃分為基礎(chǔ)性研究和商業(yè)性育種兩個陣容，前者應(yīng)當(dāng)由國家重點科研院校承擔(dān)，后者應(yīng)當(dāng)由種子企業(yè)承擔(dān)，在項目、資金和政策扶持上應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮和支持，切實增強企業(yè)核心競爭力。

鑒于如上所述，結(jié)合中國的實際國情，我們有理由相信河南省的種業(yè)市場未來會發(fā)生一系列的深刻變化。變化的結(jié)果是行業(yè)的集中度越來越高，農(nóng)戶可選擇的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高穩(wěn)定性的新品種越來越多。農(nóng)民的增收又反過來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級的加快，促進(jìn)河南種業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

[1] 佟屏亞.金海5號托起金海種業(yè)走向輝煌——記高產(chǎn)玉米品種培育人翟延舉[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(2):18-20.

[2] 陳維環(huán),陳芹.種子生產(chǎn)企業(yè)對良種補貼項目的認(rèn)識情況研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(24):390-391.

[3] 湯其林.促進(jìn)種業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(4):5-8.

[4] 張會利.淺談種業(yè)營銷的渠道管理[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(7):12-13.

[5] 苗子勝.中國種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(18):333-335.

[6] 吳鳳蘭,王定林,等.河南種業(yè)發(fā)展之我見[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(12):21-22.

[7] 湯其林。促進(jìn)種業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(4):5-8.

[8] 周新保.河南省種子繁育體系的發(fā)展概況與對策[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(2):21-23.

[9] 趙花周,郭盈溫.落實四級種子生產(chǎn)程序 實現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(2):24.

[10] 張會利.淺談種業(yè)營銷的渠道管理[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(7):12-13.

[11] 吳鳳蘭,王定林,等.河南種業(yè)發(fā)展之我見[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(12):21-22.

[12] 毛景英,梁增靈.學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)種業(yè)新跨越[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2009(11):8-9.

[13] 梁增靈.發(fā)揮種子協(xié)會職能 促進(jìn)種業(yè)發(fā)展[J].種業(yè)導(dǎo)刊,2008(1):10.

[14] 趙志剛,羅瑞萍.科研育種單位發(fā)展種業(yè)企業(yè)對策思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(16):345-346.